趙建軍+周曉林+梁鐘巍

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日趨凸顯。2016年，江蘇消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到54.2%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第一引擎”的作用更加明顯。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，隨著工業(yè)化、城市化水平的逐年提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用還將持續(xù)增強(qiáng)。準(zhǔn)確把握消費(fèi)趨勢(shì)，采取更加積極有效措施，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。

一、江蘇消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)五大變化

2016年，江蘇全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28707.1億元，同比增長(zhǎng)10.9%，占全國(guó)8.6%，增速在蘇浙滬魯粵等省（市）中位列第二，增速自2015年初以來(lái)逐季遞增（見(jiàn)圖1）。2016年社零增速分別高于投資、出口（人民幣口徑）3.4個(gè)和10.7個(gè)百分點(diǎn)，自1997年以來(lái)消費(fèi)增速首次超過(guò)投資。全省消費(fèi)呈現(xiàn)總體規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起態(tài)勢(shì)，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)加快。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社零額2939.1億元，增長(zhǎng)12.0%，高出城鎮(zhèn)1.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)消費(fèi)總體回暖，限上企業(yè)吃、穿、用類商品零售額分別增長(zhǎng)11.7%、9.1%和6.5%。汽車、住房類消費(fèi)增長(zhǎng)加快，限上汽車類商品零售額增長(zhǎng)10.5%，同比提升5.8個(gè)百分點(diǎn)；限上五金電料類、家具類、建筑及裝潢材料類零售額分別增長(zhǎng)20.1%、14.8%和15.4%。從限上限下結(jié)構(gòu)看，2016年，限下批零業(yè)、住餐業(yè)零售額分別增長(zhǎng)11.2%和17.1%，分別比限上高出1.1個(gè)和9.3個(gè)百分點(diǎn)，側(cè)面反映出靈活多樣、小型特色、混營(yíng)便捷的大眾化消費(fèi)正成為趨勢(shì)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇北地區(qū)增速最快，2016年，蘇北社零額增長(zhǎng)12.1%，分別高出蘇中、蘇南1.4個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)，徐州、宿遷、連云港增速分列設(shè)區(qū)市前三位。從消費(fèi)人群看，80后、90后群體逐漸成為社會(huì)消費(fèi)的主體，更加注重超前消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)?！岸ⅰ闭呷娣砰_，嬰幼兒用品、嬰幼兒教育衛(wèi)生服務(wù)等消費(fèi)快速增長(zhǎng)。老齡人口比重持續(xù)上升，銀發(fā)消費(fèi)需求進(jìn)一步增大。

新興消費(fèi)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。以服務(wù)消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)加快發(fā)展，經(jīng)初步測(cè)算，2016年全省服務(wù)消費(fèi)規(guī)模達(dá)到5854億元，增長(zhǎng)7.9%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。信息消費(fèi)方面，“智慧江蘇”建設(shè)深入推進(jìn)，設(shè)施能力繼續(xù)提高，信息終端產(chǎn)品加快普及，高端供給快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)信息消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)，經(jīng)初步測(cè)算，全年信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到3675億元，增長(zhǎng)30%以上，占全國(guó)比重超過(guò)10%。旅游消費(fèi)方面，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入10263億元，增長(zhǎng)13.4%，是繼廣東之后第二個(gè)超萬(wàn)億省份。新增國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2家，4A級(jí)景區(qū)15家，國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)2家，建成5家房車露營(yíng)地和10個(gè)房車驛站。養(yǎng)老健康消費(fèi)方面，2016年，全省實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，各類養(yǎng)老床位數(shù)增加至62萬(wàn)張，護(hù)理員持證上崗率超過(guò)80%，綜合服務(wù)能力和水平不斷提升。全年衛(wèi)生計(jì)生總投入2788億元，增長(zhǎng)12%。體育消費(fèi)方面，體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，江陰市新橋鎮(zhèn)、溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)等首批8家小鎮(zhèn)被省有關(guān)部門明確為共建對(duì)象，全年發(fā)放體育消費(fèi)券5000萬(wàn)元。文化消費(fèi)方面，“精彩江蘇”品牌影響不斷擴(kuò)大，全省規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)6800多家，總資產(chǎn)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入均突破1萬(wàn)億元。在全國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2016）排名中，江蘇名列第三，僅次于北京和上海。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模高速增長(zhǎng)。一是總量規(guī)模不斷擴(kuò)大?！熬€上購(gòu)買+線下體驗(yàn)”的體驗(yàn)式消費(fèi)蓬勃興起，范圍延伸至家居、餐飲、文化休閑等眾多領(lǐng)域，帶動(dòng)大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上網(wǎng)，形成“線上產(chǎn)業(yè)帶”。2016年，全省限上批零業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)零售額630.9億元，增長(zhǎng)44.8%；無(wú)店鋪限上零售額實(shí)現(xiàn)451億元，增長(zhǎng)64.2%。二是電商平臺(tái)蓬勃發(fā)展。B2C電商平臺(tái)快速成長(zhǎng)，全年蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)等線上銷售額預(yù)計(jì)同比增速超過(guò)50%，蘇寧云商、途牛公司等7家江蘇企業(yè)入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)。以中國(guó)制造網(wǎng)為代表的本土B2B電商平臺(tái)市場(chǎng)份額居全國(guó)前列，預(yù)計(jì)全年各類本土B2B平臺(tái)交易額達(dá)到3萬(wàn)億元左右。三是合作交流不斷增強(qiáng)。江蘇省政府與阿里巴巴集團(tuán)、京東集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)發(fā)揮江蘇“物聯(lián)網(wǎng)+零售”優(yōu)勢(shì)。蘇寧云商與阿里巴巴戰(zhàn)略合作逐步深入，“蘇寧”線下與“阿里”線上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了全渠道貫通?？h鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)體系漸趨完善，截至目前，已創(chuàng)建七個(gè)國(guó)家級(jí)“電商縣”，省級(jí)“電商縣”、“電商鎮(zhèn)”、“電商村”分別達(dá)到28個(gè)、80個(gè)和150個(gè)。

消費(fèi)跨界融合趨勢(shì)明顯。旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育文化等領(lǐng)域消費(fèi)融合發(fā)展進(jìn)一步加快，一批新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷培育壯大?！奥糜?”方面，涌現(xiàn)出一批融合創(chuàng)新典型，洋河酒廠、隆力奇、圣百合等“旅游+工業(yè)”項(xiàng)目獲得市場(chǎng)認(rèn)可；南京市江寧區(qū)黃龍峴、鹽城市大豐區(qū)恒北村等眾多“旅游+鄉(xiāng)村休閑”項(xiàng)目快速發(fā)展。2016年，恒北村旅游收入突破3000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%；黃龍峴村民人均收入從三年前的5000元增加至3.5萬(wàn)元，既擴(kuò)大了消費(fèi)又實(shí)現(xiàn)了富民增收?！搬t(yī)療+”方面，“醫(yī)養(yǎng)融合”加快推進(jìn)，2016年，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均能提供基本醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等方式積極延展養(yǎng)老服務(wù)功能?！搬t(yī)療+旅游”加快培育，泰州市姜堰區(qū)健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為首批國(guó)家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地試點(diǎn)加快建設(shè)，泰州中醫(yī)藥泰和堂、連云港康緣藥業(yè)等十家單位被推薦為國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位?！绑w育+”方面，與互聯(lián)網(wǎng)及健康、養(yǎng)老、旅游、文化等融合發(fā)展的新消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，山地戶外、水上、航空、冰雪等消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

消費(fèi)政策環(huán)境日趨完善。2016年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)綠色消費(fèi)、加強(qiáng)物流短板建設(shè)、深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，部署實(shí)施了“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”、消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)等。江蘇也出臺(tái)了貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)智慧信息、健康養(yǎng)老、教育文化、旅游休閑、綠色生態(tài)、農(nóng)村新興消費(fèi)等六大消費(fèi)工程，為推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策保障。同時(shí)，消費(fèi)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作加快完善，南京被納入全國(guó)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，為探索形成全面反映消費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)體系奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、消費(fèi)市場(chǎng)存在問(wèn)題亟須解決

盡管江蘇消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、居民收入增速放緩等因素影響，保持消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

消費(fèi)市場(chǎng)存在供需錯(cuò)配。供給能力不足是抑制江蘇消費(fèi)進(jìn)一步增長(zhǎng)的重要原因，相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)供給仍不能滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。一方面，市場(chǎng)上技術(shù)含量高、附加值高、符合消費(fèi)升級(jí)方向的新產(chǎn)品供給偏少，傳統(tǒng)制造業(yè)受成本、技術(shù)及環(huán)境等因素制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需要較長(zhǎng)周期；另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系還不夠完善，總體規(guī)模仍然不大，服務(wù)水平不能完全適應(yīng)居民快速增長(zhǎng)的服務(wù)消費(fèi)需求。2016年，江蘇服務(wù)業(yè)占GDP比重為50.1%，與浙江（51.6%）、廣東（52.1%）、上海（70.5%）相比，仍有一定差距。

居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至今，江蘇財(cái)政總收入增長(zhǎng)了20倍左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)了23倍左右，而同期勞動(dòng)者報(bào)酬僅增長(zhǎng)了6倍左右。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大等因素影響，居民收入增長(zhǎng)仍然不快。2016年，全省居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，同比分別放緩0.1個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.0%和8.3%，同比分別下降0.2個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速與兄弟省市相比仍然不快（見(jiàn)表1）。部分制造業(yè)行業(yè)持續(xù)低迷以及住餐業(yè)、修理等服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難直接影響了農(nóng)民工收入，2016年農(nóng)村外出務(wù)工月均收入增長(zhǎng)5.9%，同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年全省農(nóng)村常住居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)僅為4.7%，居民收入增長(zhǎng)承壓加大，將直接影響消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心。

消費(fèi)分流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物及境外旅游的快速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)和境外消費(fèi)對(duì)江蘇消費(fèi)市場(chǎng)已形成了不可忽視的影響。由于本土電商平臺(tái)市場(chǎng)份額總體較小，遠(yuǎn)低于阿里、京東等國(guó)內(nèi)大型電商，網(wǎng)絡(luò)分流規(guī)模相當(dāng)可觀。以淘寶和天貓為例，2016年總交易額達(dá)到4萬(wàn)億元，按江蘇占比7%以上推算，分流江蘇消費(fèi)達(dá)2800億元以上，占社零總額9.8%。境外消費(fèi)方面，2016年我國(guó)出境游人數(shù)達(dá)1.22億人次，出境游花費(fèi)達(dá)1098億美元，占全國(guó)旅游消費(fèi)的16%，南京市成為人均花費(fèi)最高的十大城市之一。

促進(jìn)消費(fèi)的政策效果不明顯。近年來(lái)，國(guó)家和江蘇省在擴(kuò)消費(fèi)方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，在改善民生、培育消費(fèi)新動(dòng)能方面取得了良好成效。但在實(shí)際操作中，政策碎片化、落地難的問(wèn)題仍然存在，土地、人才、體制機(jī)制等要素仍在制約消費(fèi)發(fā)展。比如：跨境電商發(fā)展中，江蘇尚沒(méi)有國(guó)家跨境電商試點(diǎn)城市；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，市場(chǎng)決定性作用發(fā)揮不充分，平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境還未形成，醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭還有障礙；體育、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在中高端人才匱乏的現(xiàn)象；健康、養(yǎng)老、體育等消費(fèi)項(xiàng)目受土地供給不足影響落地較難等。

三、增強(qiáng)江蘇新消費(fèi)動(dòng)能

2017年江蘇消費(fèi)市場(chǎng)將保持平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)增速保持在10%左右。解決當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，要努力做到以下“四個(gè)著力”：

著力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2016年11月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕85號(hào)），就進(jìn)一步擴(kuò)大旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提出了一系列的政策措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家意見(jiàn)精神，抓緊出臺(tái)江蘇的實(shí)施意見(jiàn)，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的政策措施，推動(dòng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)需求全面釋放，拓寬消費(fèi)增長(zhǎng)空間。

著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)電子商務(wù)、消費(fèi)支付等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。不斷增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加快推動(dòng)重點(diǎn)電商平臺(tái)和行業(yè)特色電商平臺(tái)發(fā)展壯大，突出強(qiáng)調(diào)C2B電商平臺(tái)培育和建設(shè)。推進(jìn)南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州等國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)園、電商物流園等特色園區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建一批移動(dòng)支付、在線支付、跨境支付等多元化電子支付體系，形成安全可信的支付格局。

著力提升居民收入，促進(jìn)消費(fèi)能力加速提升。消費(fèi)的基礎(chǔ)是收入，關(guān)鍵是“富民”。要全面落實(shí)省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見(jiàn)》，加快實(shí)施富民33條，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，加快促進(jìn)農(nóng)村居民增收致富，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提升基本公共服務(wù)惠民水平，推動(dòng)富民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。

著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)安全保障有力。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，結(jié)合城市快速消費(fèi)品等民生物資運(yùn)輸需求，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新監(jiān)管體系，強(qiáng)化線上線下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索完善有利于新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管方式，大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐、非法廣告等各種不法行為，營(yíng)造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。

（作者單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)）

責(zé)任編輯：戴群英