金代志　楊丹瑩　索肖鳳

【摘 要】農(nóng)村女性勞動力作為社會生產(chǎn)的一支重要的力量，在社會發(fā)展中發(fā)揮著不容忽視的作用。現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)村婦女就業(yè)受到了自身素質(zhì)、制度原因、風俗習慣等各種因素的影響。本論文從供給側改革的視角下研究作為黑龍江省農(nóng)村婦女就業(yè)問題，并且針對影響農(nóng)村婦女就業(yè)的主要原因進行探討，提出深化戶籍制度改革、加大職業(yè)技能培訓力度、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度等解決措施。

【關鍵詞】供給側改革；農(nóng)村婦女；就業(yè)

【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）02-0078-02

一、 供給側改革

（一）供給側改革的含義

隨著2015年11月份習近平總書記在中共中央財經(jīng)領導小組第11次會議上第一次提出“供給側改革”這個觀點，相對于過去需求側改革而提出的經(jīng)濟發(fā)展新思路引起了社會的關注。隨后李克強總理也在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上提到供給側的五大要素即勞動力、土地、資本、技術、制度。以提高供給質(zhì)量為目的，用改革的方法推進結構調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，最后提高全要素生產(chǎn)率。

（二）供給側改革與農(nóng)村婦女就業(yè)的關系

農(nóng)村婦女的就業(yè)狀況代表婦女的經(jīng)濟地位和社會地位，想要進一步維護農(nóng)村婦女的家庭地位、保障農(nóng)村婦女的基本權益，最重要的問題就是要解決農(nóng)村婦女的就業(yè)問題?；诠┙o側改革視角分析農(nóng)村婦女的就業(yè)問題，就要將這五項因素結合起來，其中勞動力是核心，就是從提高勞動力質(zhì)量出發(fā)，將其他四大因素相結合，幫助農(nóng)村婦女提高自身的素質(zhì)，以適應社會經(jīng)濟和就業(yè)的現(xiàn)狀。

二、黑龍江省農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)2014年人口數(shù)據(jù)調(diào)查黑龍江省總人口為3 833萬，其中城鎮(zhèn)人口占2 223萬，農(nóng)村人口為1 609.48萬人，占總人口比重為41.99%。農(nóng)村婦女作為農(nóng)村人口重要組成部分，農(nóng)村女性勞動力更作為社會生產(chǎn)的一支重要的力量，其就業(yè)問題也引起了社會的關注，現(xiàn)階段就業(yè)情況可以分為以下幾種。

（一）留守務農(nóng)

黑龍江省地形平坦開闊，四季特點非常鮮明，雨熱同期，可促使一年生作物迅速生長，短期成熟。除此之外有機質(zhì)量較高的黑土地能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，黑龍江省也就成為中國著名的糧食產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)大省。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年富余勞動力轉移到城市就業(yè)，勞動力農(nóng)村婦女則成為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍。

（二）外出打工

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)村婦女改變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，更多的農(nóng)村婦女選擇外出務工。她們在城市中的生活和就業(yè)情況，不僅關系著她們自身的發(fā)展，更是關系著我國社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而針對黑龍江農(nóng)村婦女外出打工的去向分為以下三種。

1.北上廣深發(fā)達城市

優(yōu)良的工作生活環(huán)境、較高的工資收入、更為怡人的氣候環(huán)境等等優(yōu)勢吸引了更多的農(nóng)村婦女選擇去北上廣深去找工作。發(fā)展迅速的經(jīng)濟帶動了更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南方發(fā)達城市中一些傳統(tǒng)的服務業(yè)、餐飲業(yè)家政服務業(yè)、制造業(yè)等更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村婦女提供了更多的就業(yè)選擇機會。

2.省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市

哈爾濱市作為中國東北北部的政治、經(jīng)濟、文化中心，又作為黑龍江省的省會城市。首先會作為周邊市縣農(nóng)村婦女進城就業(yè)的省內(nèi)首選城市，除此之外省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的城市，比如齊齊哈爾市、牡丹江、大慶、佳木斯。每個市周邊的縣鄉(xiāng)農(nóng)村婦女會采取就近原則，選擇所在的市區(qū)就業(yè)。

3.黑龍江省的毗鄰國家

最近幾年，勞動力短缺已經(jīng)成為了俄羅斯現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的制約性因素，特別在人口稀少的遠東地區(qū)這種現(xiàn)象更為突出。獨特的地理位置使得黑龍江省成為了對俄勞務輸出的重點國家，大量的勞動力需要為臨近俄羅斯遠東地區(qū)的縣市的農(nóng)村婦女帶來了巨大的就業(yè)機會。大量的勞務輸出，有效地解決了黑龍江省的婦女就業(yè)問題。

二、 黑龍江省農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀原因分析

（一）農(nóng)村婦女受教育水平的落后

從數(shù)據(jù)可得黑龍江省城鎮(zhèn)人口的文化程度普遍高于農(nóng)村，且文化程度越高差距越大，文化教育仍然不均衡。受教育水平的高低很大程度決定了就業(yè)出路，而落后的教育水平對農(nóng)村婦女的就業(yè)選擇造成了直接的影響因素，大多數(shù)的農(nóng)村婦女的受教育的權利被無情的剝奪，能獲得教育的農(nóng)村婦女則是少之又少，導致農(nóng)村婦女受教育的程度遠遠低于男性。

（二）城鄉(xiāng)二元制結構、戶籍制度的影響

城鄉(xiāng)二元結構和戶籍制度是長期制約我國建成城鄉(xiāng)一體化，構建和諧社會、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的主要因素。戶籍制度衍生出的子女教育制度、住房制度等嚴重的限制了農(nóng)村婦女融入城市，當這些問題無法等到解決時候無法實現(xiàn)農(nóng)村婦女靈活就業(yè)。

（三）農(nóng)村社會保障制度的落后

農(nóng)村社會保障與城鎮(zhèn)社會保障制度相比嚴重缺乏，具體表現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障、救濟制度、失業(yè)保障。特別是專門針對農(nóng)村婦女的社會保障制度。農(nóng)村務工婦女進城之后是非城市居民，當她們的工作和生活遭遇困難時，由醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷、養(yǎng)老等五項社會保險組成的社會保障體系難以讓她們得到覆蓋。

（四）農(nóng)村婦女受到傳統(tǒng)觀念的制約

農(nóng)村婦女受到嚴重的思想束縛與家庭觀影響。在她們的思想中認為，她們生活的重心只有家庭，相夫教子、服侍長輩、傳宗接代應該是她們的唯一選擇。即使對于一部分有就業(yè)意向的農(nóng)村婦女依舊受到了中國傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”的不公平的社會分工的影響，將她們想要就業(yè)的熱情與積極性慢慢打擊，逐漸消失不見，最后將農(nóng)村婦女禁錮在了農(nóng)村。

四、基于供給側改革視角針對黑龍江省農(nóng)村婦女就業(yè)問題解決措施

針對黑龍江省農(nóng)村婦女就業(yè)問題，從供給側改革五要素視角分析，主要以生產(chǎn)力要素即如何提高農(nóng)村婦女的就業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量為核心，針對黑龍江省農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀，結合資本、土地、制度、技術要素采取以下具體的措施：

（一）消除城鄉(xiāng)二元結構，深化戶籍制度改革

黑龍江省在2015年出臺了關于公辦義務教育學校要普遍對農(nóng)民工隨遷子女開放，與城鎮(zhèn)戶籍學生混合編班，統(tǒng)一管理。貫徹落實我省關于進城務工人員隨遷子女在我省參加升學考試的有關政策和規(guī)定，實現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女全部平等接受義務教育、學前教育和高中階段教育。這次制度的出臺將加快消除城鄉(xiāng)二元結構，當農(nóng)村婦女進城務工時，戶籍制度，甚至子女的教育問題將不會成為阻礙就業(yè)的因素。

（二）加大對農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓力度，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

隨著科學技術的進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)變成了廣泛運用先進的科學技術進行科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，因此無論是選擇留在農(nóng)村務農(nóng)還是去發(fā)達城市打工，農(nóng)村婦女都應該具備相對程度較高的職業(yè)技能，以便適應職業(yè)發(fā)展的需要。特別是針對作為社會弱勢群體的農(nóng)村婦女，國家應該推行終身職業(yè)技能培訓制度，針對不同層次的婦女提供不同的就業(yè)培訓，向農(nóng)村婦女免費開設各種形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓課程，并適時提供就業(yè)信息和勞動力轉移等各種服務，通過各種渠道了解市場經(jīng)濟中的就業(yè)信息，對在崗農(nóng)民婦女開展崗位技能提升培訓，對低級職業(yè)技能等級的農(nóng)民婦女開展高技能人才培訓，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民婦女得到一次創(chuàng)業(yè)培訓。

（三）完善農(nóng)村社會保障制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度

十三五計劃中提出到2020年實現(xiàn)“實際全覆蓋、保障基本需求、城鄉(xiāng)制度統(tǒng)一、轉移續(xù)接無障礙”。“到2017年，將符合條件的各類人群納入制度體系，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作；”黑龍江省的二元經(jīng)濟結構導致了城鄉(xiāng)二元社會保障制度的形成。為了更好的實現(xiàn)社會公平，保障農(nóng)村婦女的基本權益，應該完善專門針對農(nóng)村婦女的社會保障制度，具體表現(xiàn)在完善農(nóng)村婦女就業(yè)保障制度、醫(yī)療保險、生育保險制度等，解決農(nóng)村婦女在就業(yè)過程中可能會遇到了一些問題，加快完善農(nóng)村社會保障，保障農(nóng)村女性在就業(yè)過程中最基本的權益。

（四）加強農(nóng)村教育投資力度，提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)

教育投資力度與受教育程度息息相關。教育投資力度大的地區(qū)，會享受到高水平的教育資源、教育設施，這些都有助于提高整體的教育水平。國家應該加大對農(nóng)村教育的投資力度，加大國家財政對農(nóng)村教育的投入，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高文化水平的農(nóng)村婦女，以此增加農(nóng)村婦女就業(yè)的機會，增強農(nóng)村婦女在就業(yè)市場中的競爭力，進而增加她們的經(jīng)濟收入并提高在家庭中的地位。

（五）改變農(nóng)村婦女的傳統(tǒng)觀念 強化思想道德建設

國家應該強化對農(nóng)村婦女的思想道德教育建設，通過采取一些措施幫助農(nóng)村婦女建立正確的價值觀，認清就業(yè)形勢。村委會等相關部門可以組織一些群眾性的文化活動，農(nóng)村婦女在參與中實現(xiàn)自我教育的自我提高。婦聯(lián)等部門可以不定時的進行優(yōu)秀就業(yè)人物和創(chuàng)業(yè)人物的宣講活動，通過大力宣傳積極就業(yè)者的工作經(jīng)驗、分享就業(yè)成功者的就業(yè)歷程、宣傳積極向上的就業(yè)觀念，幫助農(nóng)村婦女建立正確的就業(yè)觀念，形成一種健康向上的社會風氣。

就業(yè)與每個人息息相關，特別是作為社會特殊群體的農(nóng)村婦女而言，既關系到我國社會穩(wěn)定和發(fā)展，更是直接關系著其自身發(fā)展問題。本文從供給側特殊視角角度分析這個問題對于保障黑龍江省農(nóng)村婦女的基本就業(yè)權益、保障基本權益有著重大的意義。

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[責任編輯：褚永慧]