厲庭銀

據(jù)報道，近來一段時間，全國各地都在加強公務(wù)用車標(biāo)識化工作，規(guī)定所有公車都要統(tǒng)一公車標(biāo)識。江蘇省車改辦前不久專門召開全省公務(wù)用車標(biāo)識化工作部署會，強調(diào)要按時優(yōu)質(zhì)完成好標(biāo)識噴涂工作，不得變更模板、不得多噴漏噴。

公車貼標(biāo)亮明身份，噴涂舉報監(jiān)督電話，一定程度上方便了群眾和媒體監(jiān)督，對于減少公車私用、防止公車腐敗有一定震懾作用。2014年7月，我國正式啟動公車改革，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部專用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。然而，仍有少數(shù)貼有公車標(biāo)志的車輛公車私用，車輪上的腐敗仍然存在。

治理公車腐敗問題，顯然不是貼標(biāo)這么簡單。客觀地說，公車貼標(biāo)、給公務(wù)車掛醒目的車牌，一定程度上方便了公眾監(jiān)督。但反過來說，公車佩特殊標(biāo)志在上世紀(jì)80年代就曾有過，結(jié)果卻成了特權(quán)標(biāo)志。光靠掛標(biāo)識，并不能立竿見影地解決公車私用問題，“帶標(biāo)”之外要點在保障監(jiān)督渠道通暢。

監(jiān)督的“功夫在詩外”，包括完善輿論監(jiān)督，嚴(yán)密政府內(nèi)部監(jiān)督機制，“三公經(jīng)費”的預(yù)算陽光化等。具體說，舉報公車私用的微博，會不會被刪？媒體能否毫無障礙地跟蹤報道？紀(jì)檢機關(guān)對于相關(guān)舉報，能否及時做出處置？等等。如果這些做到了，公車“帶標(biāo)”就是“錦上添花”，方便公眾行使監(jiān)督權(quán)；如果基本的監(jiān)督渠道都不通暢，那么公車“帶標(biāo)”可能達(dá)不到預(yù)期效果。

給公車“帶標(biāo)”、掛公牌，就能解決監(jiān)督公車問題嗎？現(xiàn)實情況比想象復(fù)雜得多。長期關(guān)注“公車改革”的一些專家認(rèn)為，治理愈演愈烈的車輪腐敗，必須依靠“監(jiān)管+改革”雙管齊下，不僅要內(nèi)部監(jiān)督，還要引入外部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等。同時還必須將公車配備使用情況納入政務(wù)公開。監(jiān)督公車需要一套完整的監(jiān)督機制，必須從充分保障公民表達(dá)權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)等基礎(chǔ)做起。

放眼全球，美國公車管理的法規(guī)加起來近百頁，有著非常嚴(yán)格、詳細(xì)的內(nèi)容。如，除非獲得授權(quán)，否則禁止公車接送上下班；嚴(yán)禁公車私用；司機如違反交通法規(guī)，罰款需個人承擔(dān)；公車必須到政府采購的定點加油站加油、到定點的修理廠維修等。為了跟蹤管理公務(wù)車的使用，聯(lián)邦總務(wù)局開發(fā)了公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，與定點加油站和修理廠聯(lián)網(wǎng)，實時獲取車輛行駛里程、加油數(shù)量、維修項目、費用支出等信息，同時在不少公務(wù)車上安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實時監(jiān)視車輛的行駛路線、停泊地點等。除了完善的公車使用和監(jiān)督制度，嚴(yán)厲的懲罰是確保這些制度能夠有效運行的必備手段。聯(lián)邦政府工作人員違規(guī)使用或違規(guī)批準(zhǔn)使用公車，一旦發(fā)現(xiàn)將受到停職至少一個月直至開除職務(wù)的處罰，而且不會有任何補償。

給公車帶標(biāo)展示了政府主動接受社會監(jiān)督的誠意，但這只是管理公車的第一步，要避免貼了標(biāo)的公車成為花架子甚至成為特權(quán)的象征，還需完善后續(xù)的監(jiān)督問責(zé)機制。

責(zé)任編輯：段培華endprint