群眾雜志社調(diào)研組

編者按：省委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要著力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群突破，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，正是這一理念在基層的生動實(shí)踐和詮釋。這里以理念“定身”，用先進(jìn)的理念打開“腦動力”創(chuàng)新的閘門，釋放出導(dǎo)向性引領(lǐng)性的最大效應(yīng)；這里以特色“立身”，因地制宜選擇最應(yīng)該干、最能干好的領(lǐng)域重拳出擊，培育行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的單打冠軍；這里以創(chuàng)新“強(qiáng)身”，在堅(jiān)守中不忘初心，在創(chuàng)新中推出環(huán)境治理的新產(chǎn)品新模式，豎起了中國環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

宜興，因盛產(chǎn)紫砂而成為名揚(yáng)海外的“中國陶都”，也因高度集聚的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而榮膺一枝獨(dú)秀的“環(huán)保之鄉(xiāng)”。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)于1974年踉蹌起步，1992年成立國家級高新區(qū)——中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園，并快速成長為全國環(huán)保裝備制造業(yè)的佼佼者和領(lǐng)頭羊。如今，宜興這片土地上聚集了1700多家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，擁有10萬名環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、上萬名環(huán)保技術(shù)研發(fā)人員，形成了全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。宜興環(huán)科園2012年獲評中國環(huán)境服務(wù)貢獻(xiàn)大獎，2015年獲批國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入600億元。正如省委書記李強(qiáng)所指出的，環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?。植?0年環(huán)保產(chǎn)業(yè)沃土，宜興從環(huán)保設(shè)備工廠到環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，從產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合到全方位開放合作，從跟蹤技術(shù)創(chuàng)新到集成大創(chuàng)新引領(lǐng)，闖出一條理念化先導(dǎo)、智能化突破、全球化集聚、特色化服務(wù)、制度化保障的大創(chuàng)新之路。

創(chuàng)新理念精準(zhǔn)導(dǎo)航

理念能否破冰，決定行動能否突圍。一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，表面看是缺乏突破性措施，但實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)思維模式束縛了手腳。宜興發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以嶄新認(rèn)知撥開思想迷霧，以理念之變引領(lǐng)實(shí)踐之先，彰顯出理念創(chuàng)新的導(dǎo)航作用。

以新理念研判大勢。40多年來，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，歷經(jīng)了不平凡的歲月。撫今追昔，宜興人感悟最深的是理念創(chuàng)新，堅(jiān)信理念突破是根本突破。每到發(fā)展的十字路口，宜興都堅(jiān)持把理念創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)、指路燈，運(yùn)用智能、低碳、循環(huán)可持續(xù)的新理念，指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從單一的水處理到全要素治理轉(zhuǎn)型、從制造業(yè)為主到服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型、從本地企業(yè)相互競爭到合作抱團(tuán)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，改變過去粗放型、低端化、高耗能的發(fā)展路徑，探索區(qū)域環(huán)境治理新模式，以堅(jiān)強(qiáng)定力迎接環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大洗牌”。

以新理念系統(tǒng)治理。雖然宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚度高，但存在著環(huán)保企業(yè)“小散低”、自我競爭內(nèi)耗重、系統(tǒng)性不夠等問題，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈仍處在中低端。為此，宜興人像醫(yī)生看病一樣，運(yùn)用系統(tǒng)思維對癥下藥，開出中西合璧、辨證施治的藥方，實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)向社會共治轉(zhuǎn)變、從末端治理向過程控制轉(zhuǎn)變、從項(xiàng)目治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。今日的環(huán)保產(chǎn)業(yè)完成了從“物理性的相加”轉(zhuǎn)為“化學(xué)性的相融”，推出“環(huán)境醫(yī)院”“概念水廠”“水生態(tài)科技城”等系統(tǒng)性的創(chuàng)新模式，在全國發(fā)揮出了環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的乘數(shù)效應(yīng)。

以新理念引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展。風(fēng)物長宜放眼量。多年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以存在急功近利、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題，歸根到底在于堅(jiān)守與創(chuàng)新的關(guān)系處理不到位，可持續(xù)發(fā)展觀沒有牢固確立。為此，一方面，宜興人像跑馬拉松那樣耐得住寂寞、定得住心神，在堅(jiān)守中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中保持發(fā)展的可持續(xù)性。另一方面，宜興立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，提出了“1+4+N”規(guī)劃布局：“1”為創(chuàng)新動力建設(shè)，核心是“環(huán)境醫(yī)院”；“4”為城鄉(xiāng)生態(tài)綜合體等4個(gè)環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品；“N”為N個(gè)“環(huán)境醫(yī)院分院”。將“一張藍(lán)圖繪到底”，構(gòu)建長遠(yuǎn)、科學(xué)、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)體系，努力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“獨(dú)角獸企業(yè)”。實(shí)踐證明，沒有堅(jiān)守就會朝令夕改，沒有創(chuàng)新就難成大器，必須在堅(jiān)守與創(chuàng)新中走好可持續(xù)發(fā)展之路。

創(chuàng)新載體深度融合

創(chuàng)新依賴融合，融合促進(jìn)創(chuàng)新，宜興堅(jiān)持把創(chuàng)新與融合發(fā)展緊密結(jié)合起來，從打造技術(shù)、合作、金融、成長平臺入手，為構(gòu)建大平臺、開拓大市場而精耕細(xì)作，集聚創(chuàng)新資源、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新人才，在更廣闊的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了政產(chǎn)學(xué)研金的深度融合，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引向了縱深。

創(chuàng)建技術(shù)平臺，助力綜合治理。針對傳統(tǒng)的末端治理、簡單治理帶來的弊端，宜興提出環(huán)境綜合治理理念，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成不同層次、分工合理、較為全面的技術(shù)創(chuàng)新平臺體系。搭建環(huán)保專項(xiàng)科技平臺，承接國家相關(guān)部委水專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃、省科技計(jì)劃等創(chuàng)新課題研究，推動環(huán)保科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。加快市場化科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，以自主培育、外引共建的模式，新建各級各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)112家。打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，建成中德、中芬等10多個(gè)國際清潔技術(shù)對接中心。宜興環(huán)保企業(yè)還與美國PARC研究中心等一批境外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立了環(huán)保技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心和創(chuàng)新研究院等。國際先進(jìn)技術(shù)平臺與園區(qū)先進(jìn)企業(yè)的嫁接，打開了科技治污、綜合治理的大門。

創(chuàng)建合作平臺，實(shí)現(xiàn)多方共贏。在開放、合作、交流中發(fā)展，是宜興提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)能級的一大亮點(diǎn)。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，連續(xù)4年組織環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，成為國際性合作交流的一張名片。針對科研和應(yīng)用“兩張皮”難題，創(chuàng)建部委支持、園區(qū)主導(dǎo)、自主培育等政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引進(jìn)80多家大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為解決民營企業(yè)“走出去”難題，宜興與美國、加拿大等國聯(lián)合舉辦環(huán)保技術(shù)交流會，吸引俄羅斯科學(xué)院、南洋理工大學(xué)等機(jī)構(gòu)在此設(shè)立新材料研發(fā)中心。推介“環(huán)境醫(yī)院”，并采用“園院合一”模式，與承德、昆明、武勝等地簽署總投資300億元的區(qū)域環(huán)境治理訂單。實(shí)踐證明，合作是多方共贏的“金鑰匙”。

創(chuàng)建金融平臺，支撐創(chuàng)新發(fā)展。破解好項(xiàng)目缺乏資金支持難題，宜興建立了覆蓋孵化期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期科技型企業(yè)的科技金融支撐體系，讓資本與項(xiàng)目、金融與產(chǎn)業(yè)有效對接。創(chuàng)設(shè)各類投資基金，與平安銀行設(shè)立環(huán)境工程PPP模式專項(xiàng)投資基金；國家發(fā)改委立項(xiàng)設(shè)立首期規(guī)模2.5億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金；設(shè)立2億元的股權(quán)投資基金，完成8個(gè)環(huán)保優(yōu)勢特色企業(yè)股權(quán)合作投資項(xiàng)目；引進(jìn)50億元的外部產(chǎn)業(yè)投資基金8支，建設(shè)25個(gè)投資項(xiàng)目。依托千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基金和中國進(jìn)出口銀行江蘇分行中小企業(yè)扶持計(jì)劃，促進(jìn)各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根，形成資本追逐技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢。這里演繹出各類基金的機(jī)制優(yōu)勢、資本力量與市場導(dǎo)向的動人“交響曲”。endprint

創(chuàng)建成長平臺，培育創(chuàng)新沃土。創(chuàng)新孵化夢想，沃土孕育成長。舉辦兩屆全國環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)現(xiàn)新才俊56個(gè)，累計(jì)12個(gè)參賽項(xiàng)目獲得融資，融資額近2億元。成立國家級眾創(chuàng)空間——宜興環(huán)保黑馬營，目前入營孵化企業(yè)20家，為6個(gè)項(xiàng)目融資1.2億元。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)蒲公英創(chuàng)客空間、宜創(chuàng)書院等一批適用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交流空間及載體，利于創(chuàng)業(yè)者碰撞創(chuàng)意、分享經(jīng)驗(yàn)、合作共贏。

創(chuàng)新模式打造標(biāo)桿

環(huán)保市場的競爭，本質(zhì)上是環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)效的比拼。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)順應(yīng)市場變化，打造一批具有環(huán)保特點(diǎn)、行業(yè)特征和時(shí)代特色的環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品，探索出了防治兼顧、示范引領(lǐng)、有機(jī)融合為一體的區(qū)域環(huán)境綜合治理新模式。

創(chuàng)立環(huán)境醫(yī)院，從治標(biāo)到治本。隨著環(huán)境治理形態(tài)的變化和標(biāo)準(zhǔn)的提升，區(qū)域流域環(huán)境綜合治理成為必然選擇，新型環(huán)境治理模式呼之欲出。2014年“中宜環(huán)境醫(yī)院”應(yīng)運(yùn)而生，它由80多名環(huán)境專家與30多家環(huán)保企業(yè)組成，建立水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)等10個(gè)“?？啤焙?個(gè)“應(yīng)急門診”，形成集設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測、培訓(xùn)、展示、交易和環(huán)境治理的“診、治、療”于一體的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)分區(qū)把脈和精準(zhǔn)治理，標(biāo)志著宜興對環(huán)境生態(tài)治理、科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理進(jìn)入新階段。

創(chuàng)立生態(tài)綜合體，從治污到循環(huán)。宜興跳出“就污水處理而污水處理”的傳統(tǒng)思維，正建設(shè)一個(gè)以“水質(zhì)持續(xù)、能源自給、資源回收、環(huán)境友好”為目標(biāo)、代表未來2030年發(fā)展水平的污水處理廠——概念水廠。中國第一座以污水處理為核心，疊加高端農(nóng)業(yè)和濕地景觀的“三位一體”城鄉(xiāng)生態(tài)綜合體，即將在宜興誕生。通過構(gòu)建區(qū)域良性城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)，形成一個(gè)系統(tǒng)管理的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，打造集體育健身、休閑娛樂、教育科普等功能為一體的生態(tài)公園，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的重新再造和有機(jī)融合。預(yù)計(jì)3年將建成集未來水科技研發(fā)中心、示范中心和體驗(yàn)中心于一體的示范創(chuàng)新工程，成為可復(fù)制的行業(yè)標(biāo)桿。

創(chuàng)立水科技生態(tài)城，從借鑒到示范。這是宜興學(xué)習(xí)借鑒新加坡的創(chuàng)新理念和先進(jìn)技術(shù)，整合自身產(chǎn)業(yè)家底，著力打造的新城鎮(zhèn)、新模式的示范樣本。該項(xiàng)目推動中新兩國在水處理領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)、成果應(yīng)用等深入合作，提升我國水務(wù)技術(shù)的國際化水平。與中信環(huán)境聯(lián)合成立注冊資本10億元的環(huán)?？偝邪荆ㄔO(shè)環(huán)科新城核心區(qū)5平方公里科技生態(tài)城，規(guī)劃布局國際水處理行業(yè)重要裝備制造基地、全球化水產(chǎn)業(yè)樞紐等六大板塊。水科技生態(tài)城的孕育和建設(shè)，將打造出我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“航母戰(zhàn)斗群”，駛向全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。

創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化工場，從規(guī)范到引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)競爭說到底是話語權(quán)和制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)的競爭。宜興依托國家環(huán)保設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)督中心、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化委員會等平臺，聯(lián)合構(gòu)建一個(gè)全流程、全系列的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力打造環(huán)保產(chǎn)品裝備高端化、成套化的示范基地。通過建設(shè)標(biāo)志性的生態(tài)產(chǎn)品，凝聚人才、企業(yè)、項(xiàng)目，在規(guī)范生產(chǎn)中形成標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中提高磁場效應(yīng)和標(biāo)桿價(jià)值，讓“宜興標(biāo)準(zhǔn)”走向行業(yè)高端、國際舞臺，最大程度釋放“宜興力量”。

創(chuàng)新生態(tài)迸發(fā)活力

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，首先得益于土壤肥沃、陽光雨露充足的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如今，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)在理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上同向發(fā)力，培育吸引力大、競爭力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率高、商務(wù)成本低的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，譜寫出具有宜興特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)新篇章。

熔創(chuàng)新要素于一爐。高峰不是堆出來的，而是長出來的。宜興人著力匯集資本、技術(shù)、人才、文化等要素，施撒陽光雨露。打通產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。搭建研發(fā)孵化、資本集聚、人才服務(wù)等各類平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚水平和環(huán)境治理要求相匹配，激發(fā)創(chuàng)新要素活力。與央企、國企、上市公司合資合作，聯(lián)合承接區(qū)域治理項(xiàng)目。在重特大項(xiàng)目上求突破，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制，強(qiáng)化要素保障，掛牌倒排進(jìn)度。2017年在建重大項(xiàng)目22個(gè)，總投資189億元，擬上重大項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資553億元。

聚創(chuàng)新政策于一地。宜興把政策創(chuàng)新作為最核心、最基本的要素來抓，搭乘蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的快車，利用部省會商《宜興合作計(jì)劃》的政策紅利，建立健全創(chuàng)新政策激勵體系，形成了江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策高地。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源聚集、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)等“六大中心”，使之成為環(huán)保服務(wù)輸出的“發(fā)動機(jī)”。促進(jìn)環(huán)保與“互聯(lián)網(wǎng)+”“工業(yè)4.0”等新技術(shù)和新手段的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息化與產(chǎn)業(yè)化深度融合。通過制度創(chuàng)新、招商創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等改良園區(qū)的軟環(huán)境，打造適合創(chuàng)新要素迸發(fā)、人才活力匯聚的新生態(tài)。

集創(chuàng)新服務(wù)于一體。從服務(wù)企業(yè)落戶，到幫助企業(yè)做強(qiáng)，再到整合企業(yè)優(yōu)勢，宜興將服務(wù)不斷延伸。破除體制機(jī)制障礙，實(shí)施科技招商、精準(zhǔn)招商、聯(lián)動招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)國際優(yōu)質(zhì)環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)和落地。圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)大體系建設(shè)，著力招引新能源汽車、高端醫(yī)療等以高端制造和總部經(jīng)濟(jì)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目及配套項(xiàng)目。組織企業(yè)參加國際展會活動，進(jìn)一步開拓視野。派出專家團(tuán)隊(duì)、?？崎T診為區(qū)域、流域?qū)嵤┚C合問診，拿出治理方案，再以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為平臺，創(chuàng)新方式組織專業(yè)公司和戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)分期分步實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。

（調(diào)研組成員：苗成斌、金雯、劉衛(wèi)東、蘇勝利、霍宏光、王鳳良）

責(zé)任編輯：霍宏光endprint