胡建軍

編者按：省委書記李強在第三期縣委書記工作講壇上指出，縣域經(jīng)濟本質(zhì)上是特色經(jīng)濟。特色產(chǎn)業(yè)往往也是富民產(chǎn)業(yè)，具有“土、特、長、久”（土生土長、名特優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)鏈長、后勁持久）的特點。過去我們常講，無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富，現(xiàn)在看來，也不一定每個地方都要發(fā)展工業(yè)，都去走傳統(tǒng)的工業(yè)化路子。非工產(chǎn)業(yè)同樣可以致富，關(guān)鍵是符合當?shù)貙嶋H，能夠形成規(guī)模、優(yōu)勢和品牌。為此，本刊特組織一組文章，看看各地如何充分利用當?shù)鼗A(chǔ)和優(yōu)勢，挖掘百姓增收致富的潛力，走出各具特色的富民之路。

沭陽地處蘇北腹地，既是全省人口第一大縣，又是脫貧任務(wù)最重的縣。2016年城鄉(xiāng)居民人均收入是全省水平的59.7%，全縣還有18.2萬低收入人口，增收致富是擺在全縣干群面前的一項迫切任務(wù)。近年來，沭陽圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)做了大量工作，工業(yè)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展活力進一步釋放，群眾就業(yè)渠道寬了，創(chuàng)業(yè)環(huán)境好了，口袋也逐漸鼓起來了。實踐中，我們把特色資源稟賦作為富民的源頭活水，依托50萬畝花木資源，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓融合發(fā)展，走出了一條綠色生態(tài)、富民強縣的特色路子。

引進龍頭企業(yè) 提升產(chǎn)業(yè)層次

沭陽的花木種植可追溯到明清時期，這里的花農(nóng)依靠祖祖輩輩流傳下來的經(jīng)驗來種植和管理花木，規(guī)模小、品種單一，并以一家一戶種植為主。粗放、落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式使沭陽的花木產(chǎn)業(yè)始終游走在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，科技含量低、附加值小，對農(nóng)民致富的帶動力不強。

我們認識到，“小、散、雜、亂”等落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式是阻礙我縣花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板之一，花木產(chǎn)業(yè)的升級、花木產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的致富必須依靠先進的生產(chǎn)力，要想實現(xiàn)花木品種、種植技術(shù)、經(jīng)營模式的大幅提升，就必須大力招引和培育一批新型經(jīng)營主體。為此，一方面，我們積極尋求與國際行業(yè)翹楚的合作，引進了美國俄勒岡、荷蘭安祖等世界知名園藝企業(yè)并實現(xiàn)本土化栽培，僅美國俄勒岡苗木繁育公司就培育進口苗木樹種120個近20萬株，建成了全國最大的彩色苗木培植基地，為整個花木產(chǎn)業(yè)帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗；另一方面，我們也十分注重本土企業(yè)的培育，通過落實優(yōu)惠政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中的三葉園林、金海棠農(nóng)業(yè)科技、蘇太園藝是全國最大的櫸樹、海棠、多肉植物的培育基地?；井a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從綠色到彩色、地栽到盆栽、苗木到園藝、低端到高端的發(fā)展。

得益于新型經(jīng)營主體的引進和培育，花木產(chǎn)業(yè)迎來了一輪洗牌，提升了產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，為花木富民打下了堅實的基礎(chǔ)。2016年全縣新增各類新型經(jīng)營主體304個，投資千萬元以上的花木龍頭企業(yè)達到了46家，“名、特、優(yōu)、稀”新品苗木、高附加值花木種植面積占比已提升到30%以上。

緊盯市場需求 發(fā)展家庭園藝

長期以來，沭陽的花木種植以綠化苗木、工程苗木中的常見樹種為主，同質(zhì)化競爭嚴重，受市場需求影響較大，隨著市場供求變化、苗木品種更新的加快，傳統(tǒng)花木面臨著銷路不暢、效益下滑等問題，花農(nóng)收入不增反降，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

我們注意到，隨著消費升級，家庭園藝市場異軍突起，根據(jù)這一情況，我們結(jié)合花木產(chǎn)業(yè)的“供給側(cè)”改革，對花木生產(chǎn)及時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)花木產(chǎn)業(yè)向家庭園藝方向轉(zhuǎn)型升級，以多肉植物、盆景、鮮切花、干花作為切入口，打造沭陽特色的家庭園藝。全縣先后建成了蘇臺花木產(chǎn)業(yè)園、新河家庭園藝市場、新河盆景花卉園、耿圩多肉植物家庭農(nóng)場等家庭園藝基地，專門為家庭園藝類花木經(jīng)營主體提供配套服務(wù)，涌現(xiàn)出沃彩園藝、蘇太園藝等一大批家庭園藝龍頭企業(yè)，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)逐步形成，花農(nóng)的錢袋子也漸漸鼓了起來。全縣還連續(xù)舉辦了四屆中國花木節(jié)、全國精品盆景展，為家庭園藝的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。去年10月份閉幕的第四屆中國·沭陽花木節(jié)吸引游客12萬人次，交易額近19億元，沭陽花木特別是家庭園藝的知名度、美譽度進一步提升。

家庭園藝的發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)增效、花農(nóng)增收，全縣多肉植物、鮮花等家庭園藝類苗木的培育基地就近萬畝，家庭園藝產(chǎn)值在花木總產(chǎn)值中的比重不斷上升，沭陽逐步發(fā)展成為全國最大的家庭園藝集散市場之一。

對接“互聯(lián)網(wǎng)+” 推動融合發(fā)展

與花木種植大縣不匹配的是，沭陽的花木產(chǎn)業(yè)市場定位不清、產(chǎn)業(yè)鏈條短，生產(chǎn)與市場脫節(jié)、上下游配套基礎(chǔ)薄弱，花木資源長期處在淺層次開發(fā)階段，花木產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游的結(jié)合度遠遠不夠，生態(tài)資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為富民強縣的發(fā)展優(yōu)勢。

針對這一問題，我們注重花木產(chǎn)業(yè)的前延后伸，推動花木產(chǎn)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。引導(dǎo)花木種植和經(jīng)營主體發(fā)展花木資材生產(chǎn)、花木類工藝品加工等，目前全縣從事與花木相關(guān)的二產(chǎn)企業(yè)已有近百家，較大規(guī)模的花木市場5家。鼓勵花木種植和經(jīng)營主體積極參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”花木，形成了從種植到銷售，從客服到采購，從包裝到物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，最大程度地消化了農(nóng)村勞動力，帶動就業(yè)人員超過15萬人，在阿里平臺花木類銷售額中，來自沭陽的花木電商就占到了近1/3，實現(xiàn)了“名氣”和“規(guī)?！钡碾p提升。新河鎮(zhèn)的12個村全部都是淘寶村，可謂“人人觸網(wǎng)、戶戶淘寶”，成了名副其實的“中國淘寶第一鎮(zhèn)”。在花木電商的示范引領(lǐng)下，我們的淘寶鎮(zhèn)、淘寶村成為了全縣最為富裕的鎮(zhèn)村，許多農(nóng)民通過開網(wǎng)店掙錢開上了轎車、住進了樓房，過上了富裕的生活。同時，我們還積極推動花木產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在新河、廟頭、顏集、扎下等花木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以花木資源為依托，精心打造扎新路景觀帶、古栗林生態(tài)旅游度假區(qū)、新河花木特色小鎮(zhèn)、山蕩特色旅游村等為主要內(nèi)容的“一帶一區(qū)一鎮(zhèn)一村”旅游景點，并已初見成效，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，花木產(chǎn)業(yè)加速向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟融合發(fā)展。

通過借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們進一步瞄準了市場，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、增強了產(chǎn)業(yè)融合度，花木產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用更加凸顯，2016年全縣實現(xiàn)花木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達65億元，沭陽的花木產(chǎn)業(yè)已成為富民強縣的一項特色產(chǎn)業(yè)。

強化服務(wù)保障 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在沭陽花木產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程中，政府始終堅持“到位不缺位、補位不越位”的原則，科學(xué)厘清政府工作邊界，按照“需求導(dǎo)向、市場機制、精準扶持、優(yōu)化環(huán)境”的思路，當好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，農(nóng)民增收的“引路人”。

我們成立了花木研究所，開展花卉苗木新品種、新技術(shù)研究和示范，同時加大與南農(nóng)大、南林大等科研院所的對接力度，推廣基因組培、工廠化育苗、標準化生產(chǎn)等新技術(shù)。我們還與中國盆景協(xié)會合作，建設(shè)了國內(nèi)唯一的“中國盆景培訓(xùn)基地”，助力沭陽花木走上精品之路。針對花木電商的誠信問題，我們與阿里集團達成了“交易信息定期通報、交易糾紛協(xié)同處理、信用評定互相認可、優(yōu)質(zhì)商戶政府背書”四項共識，設(shè)立了1000萬元的全國首個縣域花木種苗網(wǎng)絡(luò)交易誠信基金，用于交易糾紛的先行賠付。我們開展了“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的專項整治活動，嚴肅查處各類網(wǎng)絡(luò)交易違規(guī)、違法行為。我們還與當?shù)貓@藝電商龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“植物品種防偽溯源”系統(tǒng)，通過科技防偽手段，提升消費者購物體驗?；距l(xiāng)鎮(zhèn)富裕了以后，還要帶動經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同富裕，我們創(chuàng)新幫扶機制，在新河、顏集、廟頭三個花木主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與扶貧重點片區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立了幫扶關(guān)系，積極探索先富鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富的新路子。

立足自身資源優(yōu)勢，緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，通過政策引導(dǎo)、龍頭帶動、品牌創(chuàng)建、融合發(fā)展，沭陽花木更加精準對接市場，結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力愈益強勁，花鄉(xiāng)沭陽的品牌也因此更加響亮。

（作者系中共沭陽縣委書記）

責(zé)任編輯：段培華endprint