劉曉南

摘 要：鑒于高校是教育產(chǎn)品和服務(wù)直接的供給方，本文以討論其"供給側(cè)"現(xiàn)狀，探究揭示高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在問(wèn)題，歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，結(jié)合國(guó)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提出高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革路徑。

關(guān)鍵詞：高等教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、供給側(cè)改革

一、總論

2015 年 11 月 10 日， 習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上提出了“供給側(cè)改革”方向，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再?gòu)?qiáng)調(diào)高速增長(zhǎng)而是適度擴(kuò)大，重點(diǎn)不再是范圍和數(shù)量的遞增，而是要提高體系的質(zhì)量和提升效率，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革。“供給側(cè)改革”的提出是中央決策層面的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折，“供給側(cè)”改革的核心是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境機(jī)制，創(chuàng)立開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)空間和健全的保障制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境和動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展 。

隨后，2015 年12月30日，中共中央通過(guò)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興的重大決策，為指導(dǎo)東北老工業(yè)基地?cái)[脫經(jīng)濟(jì)困境，謀求發(fā)展指引的方向。東北新一輪振興進(jìn)行“供給側(cè)改革”的重點(diǎn)之一是加強(qiáng)民生保障和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，注重消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。保障和改善民生是全面振興的根本點(diǎn)，切實(shí)提高教育、醫(yī)療和就業(yè)等民生保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新的政策體系，創(chuàng)立創(chuàng)新體系建設(shè)、給予金融財(cái)稅支持、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善人才激勵(lì)機(jī)制方面的創(chuàng)新支持政策，有效保障科技創(chuàng)新能力的提升。重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、企業(yè)高管及持續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者為主的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。

黨中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性提出了“供給側(cè)改革”，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是有效的配置資源，發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢(shì)，在需求與供給的角度看，需求供給相互平衡下，市場(chǎng)才達(dá)到一個(gè)均衡的狀態(tài)，市場(chǎng)的均衡是需求和供給共同作用的結(jié)果。當(dāng)供給與需求相等時(shí)才能達(dá)到市場(chǎng)均衡，“供給”與“需求”是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的兩面， “需求側(cè)”的要素是投資、消費(fèi)和出口， “供給側(cè)”的要素是生產(chǎn)要素供給和利用。供給側(cè)改革就是以供給為先的增長(zhǎng)發(fā)展模式，以投資拉動(dòng)為先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)、提高經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)方式，用內(nèi)需的導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)代改變出口的導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，用知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)改變勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，用幸福經(jīng)濟(jì)改變GDP經(jīng)濟(jì)。供給側(cè)改革，是不再?gòu)?qiáng)調(diào)增量的改革，而且調(diào)整現(xiàn)有存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民生活水平提高。

因此，供給側(cè)改革意在提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展，不是外在的數(shù)量增長(zhǎng)而是質(zhì)量上提高，歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)性的改革。高校作為中國(guó)社會(huì)人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)，也存在著結(jié)構(gòu)性的供給側(cè)改革。教育理論界認(rèn)為高等教育在社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮三種主要職能：一是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才是高等教育的根本，這一職能永遠(yuǎn)不會(huì)消失；二是科學(xué)發(fā)展，發(fā)展科學(xué)是現(xiàn)代高等教育的重要職能，高校是科教興國(guó)的強(qiáng)大主力軍，高校肩負(fù)著培養(yǎng)大批高素質(zhì)建設(shè)人才，加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力和不斷進(jìn)行各方面的創(chuàng)新；三是開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，服務(wù)社會(huì)是高校職能的延伸 [3]，高等教育高校提供的教育產(chǎn)品與服務(wù)，與其履行的社會(huì)職能相適應(yīng)。因此，教育與經(jīng)濟(jì)一樣也有“供給側(cè)”也會(huì)形成供給鏈條，政府、社會(huì)、學(xué)校三方共同構(gòu)成了教育供給側(cè)，政府主要任務(wù)是提供資金、政策、資源等的宏觀調(diào)控，財(cái)稅政策的扶持，社會(huì)主要是公平競(jìng)爭(zhēng)、思想引導(dǎo)、民間資源、家庭資金提供財(cái)力支持和維護(hù)環(huán)境，學(xué)校是教育產(chǎn)品和服務(wù)的提供方，政府、社會(huì)、學(xué)校在不同地位，不同角色上發(fā)揮作用，相互聯(lián)動(dòng)，決定教育“供給側(cè)”改革的形式和質(zhì)量。

本文以討論作為人才培養(yǎng)供給方的高校的“供給側(cè)”現(xiàn)狀，分析高校本身的問(wèn)題，探究其成因，歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，吸取國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)，為高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的“供給側(cè)”改革發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。

二、教育與經(jīng)濟(jì)供給側(cè)關(guān)系，高等教育人才供給、需求現(xiàn)狀。

1.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的高等教育與經(jīng)濟(jì)供給側(cè)關(guān)系，高校人才供給現(xiàn)狀。

人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展的主要支撐因素，從長(zhǎng)期考察是有效供給對(duì)于需求的回應(yīng)和引導(dǎo)。供給能力響應(yīng)體系及其機(jī)制在不同階段上的特征，劃分了人類(lèi)社會(huì)的不同發(fā)展時(shí)代。需求的意義當(dāng)然不可忽視，人有需求才有動(dòng)力、才要去追求各種可用資源，但對(duì)有效供給對(duì)需求的引導(dǎo)作用過(guò)去卻認(rèn)識(shí)不足。高校為社會(huì)提供了技術(shù)人才 、技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，目前許多研究中提出以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)人才，高校也是按照社會(huì)需求來(lái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，社會(huì)上熱需什么人才，就開(kāi)設(shè)什么專(zhuān)業(yè)，最終導(dǎo)致各個(gè)高校都培養(yǎng)同一專(zhuān)業(yè)的人才，由于各高校的軟硬件配置不同，培養(yǎng)的出來(lái)的人才品質(zhì)就有高低之分，往往低品質(zhì)的人才較多，培養(yǎng)的人才沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)需要的要求，導(dǎo)致低品質(zhì)人才過(guò)多滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，高品質(zhì)人才不足，社會(huì)需求仍然得不到滿(mǎn)足。長(zhǎng)期以來(lái)，結(jié)構(gòu)性矛盾一直是高校改革的最大問(wèn)題。因此，目前高校改革都是以需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)適合企業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)的人才，這是一種需求側(cè)的培養(yǎng)模式，應(yīng)該轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)什么人才怎么培養(yǎng)人才的供給側(cè)的模式。最難解決是高校培養(yǎng)人才的體制優(yōu)化，才能將需求和供給結(jié)合起來(lái)，真正解決人才培養(yǎng)的根本問(wèn)題。

中國(guó)高校不在是精英教育，而是普及教育，大學(xué)生也不再是稀有之人，隨著高校培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，大學(xué)生不包分配了，大學(xué)生不再緊缺了，甚至有些專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生找不到工作，甚至還不如技術(shù)工人受歡迎，高學(xué)歷低技能，缺乏匠心精神缺乏創(chuàng)造能力，導(dǎo)致供給和需求之間形成強(qiáng)烈反差，供給側(cè)與需求側(cè)之間嚴(yán)重不配套、不協(xié)調(diào)。中國(guó)高校培養(yǎng)的人才是表象的過(guò)剩，實(shí)在上供給不足，因?yàn)榕囵B(yǎng)的人才品質(zhì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不能滿(mǎn)足需求，實(shí)在是結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩，實(shí)質(zhì)性的不足。

雖然，國(guó)家教育部門(mén)和人力資源部門(mén)都認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，在政策調(diào)節(jié)，方向指引，供需對(duì)接等方面做了大量工作，但這種供需矛盾并沒(méi)有得到根本的解決。所以必須找到高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口和原動(dòng)力。

2.高校的“供給側(cè)”改革的推動(dòng)力是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

國(guó)務(wù)院2015年6 月16 日發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》里指出，“要把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化”。從而為高校的結(jié)構(gòu)性改革，解決人才供給需求的根本矛盾找到了動(dòng)力和途徑。高等教育進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是進(jìn)行供給側(cè)改革的有效方法?？梢钥闯龈叩冉逃瞬排囵B(yǎng)的供給側(cè)改革有以下特點(diǎn)：以“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新” 發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)， 通過(guò)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式改革， 創(chuàng)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才引擎。

四、我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“供給側(cè)”改革的路徑探索

（一）建立符合中國(guó)現(xiàn)狀的教學(xué)模式，從而更好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合。

依照我國(guó)對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的相關(guān)規(guī)定可以看出，創(chuàng)業(yè)教育改革不僅僅是一場(chǎng)改革，更是將這次改革作為一個(gè)切入點(diǎn)，提高各大院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，是學(xué)生不僅僅具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)還可以擁有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大眾化、模式化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，從問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊培養(yǎng)短板。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)的工程中，并且對(duì)中國(guó)各大高校的學(xué)生進(jìn)行了解，對(duì)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入的研究，最終做出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。還有就是對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也需要有一定的要求，教師不僅要有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣非常重要。

1.完善相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程知識(shí)體系。本課程體系的制定必須以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)，設(shè)立出完美的培養(yǎng)目標(biāo)和設(shè)計(jì)規(guī)劃，在理解創(chuàng)新教育根本教學(xué)目標(biāo)的同時(shí)遵循學(xué)生的客觀發(fā)展規(guī)律，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中適當(dāng)?shù)慕梃b發(fā)達(dá)國(guó)家成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，不能只關(guān)注對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，還要適時(shí)地接受學(xué)生的學(xué)習(xí)反饋，了解學(xué)生真正需要學(xué)習(xí)的是什么，還可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)科交叉性的教學(xué)。明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中教師和學(xué)生的“雙主體”地位。教師的主體作用除了傳道、授業(yè)、解惑，還要與學(xué)生交流合作。提高學(xué)生的主體地位，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)驅(qū)動(dòng)下，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的探索與實(shí)踐。

2.對(duì)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的教師進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。對(duì)于從事培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)教師來(lái)說(shuō)，不僅需要專(zhuān)業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度以及完備的知識(shí)框架，還需要有豐富是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些專(zhuān)業(yè)教師還應(yīng)該擁有豐富的社會(huì)資源和廣闊的人脈對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供幫助和支持。

3.對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐教育進(jìn)行加強(qiáng)。在關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中應(yīng)該采取多角度方法進(jìn)行。在大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型公司創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和與社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)模擬創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)模擬活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)論壇以及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽等多種多樣的活動(dòng)，完善國(guó)家、地方、高校三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。

（二）扎實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)的建設(shè)與使用，激活社會(huì)力量。

1.政府支持予以加大。擬定全方位的多階段的支持策略，對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)貸款提供幫助，將項(xiàng)目保障機(jī)制進(jìn)行更加完善的制定，將創(chuàng)業(yè)條件降低。學(xué)院內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予金錢(qián)上面的獎(jiǎng)勵(lì)，并且在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)學(xué)生提供金錢(qián)方面的幫助。政府還應(yīng)該成立相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過(guò)程及時(shí)進(jìn)行批評(píng)指正。

2.建立社會(huì)支持平臺(tái)。企業(yè)對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)是接觸社會(huì)的第一平臺(tái)，因此，企業(yè)的存在就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠順利開(kāi)展的動(dòng)力來(lái)源，不僅如此，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面也同樣產(chǎn)生著不可磨滅的作用，當(dāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)企業(yè)就會(huì)伸出援手提供能夠幫助，提供低利息、無(wú)息貸款、小額貸款。當(dāng)面對(duì)創(chuàng)業(yè)壓力、失敗時(shí)需要家庭成員的感情支持，寬容和鼓勵(lì)。

（三）各大高?？鐓^(qū)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

清華大學(xué)于2015年中期提出要將各大高校聯(lián)合起來(lái)建立“我國(guó)各大高校創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”這樣一個(gè)組織，該組織的最終目的是想將高校資源與社會(huì)資源結(jié)合在一起共同推進(jìn)我國(guó)高技院校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。各大高級(jí)院校應(yīng)該將校企共同盈利作為最終目標(biāo)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立一個(gè)校企合作的網(wǎng)絡(luò)模擬合作領(lǐng)域，并制定相關(guān)的人才合作體制。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在提高他們的知識(shí)深度的同時(shí)可以更加深入的了解自己尋找自身的不足并進(jìn)行及時(shí)的改正。

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