楊秀云++葉紅++李德鵬

摘要：在分析我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征、類型、影響因素及相關(guān)研究成果，構(gòu)建了我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用變異系數(shù)權(quán)重TOPSIS法建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型，對(duì)我國(guó)25個(gè)地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)意資源對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大，說明創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技投入和創(chuàng)意資源的支撐；我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)還處于初級(jí)階段，發(fā)展程度不高，25個(gè)地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)平均綜合得分僅為0.268；各地區(qū)間創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，且這種不均衡往往與所在經(jīng)濟(jì)區(qū)無關(guān)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論，提出了促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的政策建議： 大力培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)； 促進(jìn)高素質(zhì)人才向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)流動(dòng)，并有效提升從業(yè)人員素質(zhì)； 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)境； 深度挖掘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源，豐富創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形式和內(nèi)容； 加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資金投入，促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式；變異系數(shù)權(quán)重；TOPSIS法

中圖分類號(hào)：F323.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2017）03-0104-08

引言

20世紀(jì)90年代，荷蘭、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家受到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的啟發(fā)，立足于本國(guó)國(guó)情，將科技、文化等元素融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，拓寬農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，從而衍變出了一種新的農(nóng)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意農(nóng)業(yè)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)之父John Howkins[1]從產(chǎn)品的視角指出產(chǎn)品在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)都為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)、醫(yī)保、生物、電信、電子、軟件、媒體、娛樂以及教育在本質(zhì)上都依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)品都屬于創(chuàng)意產(chǎn)品。因此，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分。在國(guó)外，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)被稱為“鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（rural creative industries）”和“鄉(xiāng)村創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)（rural creative economics）”。盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)內(nèi)涵進(jìn)行了界定，但都認(rèn)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是“創(chuàng)意”對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，是關(guān)于“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的經(jīng)營(yíng)理念。因此，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以理解為以產(chǎn)業(yè)演化趨勢(shì)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)“三農(nóng)”要素為依托，以自然、生態(tài)、文化、科技等創(chuàng)意元素優(yōu)化配置為手段，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)換的、具有高附加值的綜合性產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)形式之一，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新時(shí)期發(fā)展到更高階段的特定產(chǎn)物，也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度后與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)互相交叉、融合發(fā)展的結(jié)果，是休閑農(nóng)業(yè)的更高級(jí)發(fā)展階段[2]?；诋a(chǎn)業(yè)融合視角的分析，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有比休閑農(nóng)業(yè)更廣闊的內(nèi)涵，它超越了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的相互融合，還融合了文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等。從農(nóng)業(yè)發(fā)展層次上看，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)保證了休閑農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量、高品味和可持續(xù)性。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)結(jié)合了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能充分利用農(nóng)業(yè)資源改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的文化欣賞性和休閑性不僅能傳承和發(fā)展我國(guó)農(nóng)耕文化，還能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為商品，滿足我國(guó)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。有關(guān)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)的研究起始于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)密切相關(guān)。Gowda和Jayaramaiah在參考相關(guān)學(xué)者提出評(píng)價(jià)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的“3Ts理論”“美國(guó)創(chuàng)意指數(shù)”“歐洲創(chuàng)意指數(shù)”“4Ts理論”基礎(chǔ)上，指出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度的指標(biāo)可以用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和全部生產(chǎn)要素的變化情況衡量[3]。Muhammad以Gowda和Jayaramaiah的研究為基礎(chǔ)，提出產(chǎn)出率、肥料、蟲害綜合管理等可作為評(píng)價(jià)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的指標(biāo)[4]。Kneafsey和MacDonald等指出文化是影響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有效融入文化能夠促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展[56]。Bell等研究了英國(guó)農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該與農(nóng)村的實(shí)際情況相符合，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[7]。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式在我國(guó)起步較晚，我國(guó)學(xué)者對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的研究也還處于起步階段。2007年，厲無畏在“兩會(huì)”上第一次正式提出“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”一詞，開啟了我國(guó)學(xué)者對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究的大門。目前的研究主要集中在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的辨析、特征的分析、發(fā)展類型的歸類、發(fā)展模式的探討和影響因素及發(fā)展路徑分析，以定性分析為主，定量分析較少；局部性研究較多，區(qū)域性研究較少。現(xiàn)有的對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)更多是借鑒了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)與部分反映休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)容的指標(biāo)相融合，提出了評(píng)價(jià)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。司訓(xùn)練等應(yīng)用主成分分析法，選擇農(nóng)業(yè)比重、農(nóng)業(yè)耕地面積、農(nóng)業(yè)人均純收入增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等13項(xiàng)指標(biāo)來衡量創(chuàng)意農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況[8]。任鈺等選擇資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)北京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)[9]。方帥從生產(chǎn)要素基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求因素、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、機(jī)會(huì)與政府作用等方面，利用“鉆石模型”分析了福建省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[10]。目前，關(guān)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的研究主要是區(qū)域性的定性研究，總體的定量研究相對(duì)較少，而作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要步驟的產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系研究更是缺乏。因此，構(gòu)建我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)于不同地區(qū)制定差異化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展政策具有重要指導(dǎo)意義。

一、我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展

（一）我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展政策情況

我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐起步于21世紀(jì)初，目前還處于起步階段。2011年，農(nóng)業(yè)部結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，發(fā)布了《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出開展農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。2014年11月， 農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款和扶貧開發(fā)貸款范疇，加強(qiáng)培育休閑農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)到2020年使休閑農(nóng)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善的支柱性產(chǎn)業(yè)。2015年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，提出積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策。當(dāng)月還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開拓旅游消費(fèi)空間，到2020年，全國(guó)建成6 000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬個(gè)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬家農(nóng)家樂。

2016年，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)首次寫進(jìn)中央一號(hào)文件，提出“依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)?！痹趪?guó)家政策的推動(dòng)下，我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展起來。

（二）我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況

目前，我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)更多是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)為依托發(fā)展起來的，這兩類項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展平臺(tái)。2014年，我國(guó)共有國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)153個(gè)，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積13 623萬畝；國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣186個(gè)，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)482個(gè)。其中，黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)最為完善，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園適度經(jīng)營(yíng)面積占地區(qū)總耕地面積的33.94%；山西、甘肅、云南、廣西相對(duì)落后，比率分別為0.93%、1.15%、1.20%、1.25%。浙江、山東、江蘇、湖南、四川擁有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的個(gè)數(shù)最多，分別為15、10、9、9、9，海南、青海個(gè)數(shù)最少，分別為2、4；福建、山東、浙江擁有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的個(gè)數(shù)最多，分別為23、23、22，海南、寧夏、青海擁有的個(gè)數(shù)最少，分別為10、11、11，見圖1[11]

農(nóng)村交通設(shè)施的建設(shè)和信息化是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品消費(fèi)和獲取信息的基礎(chǔ)。信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化和科技傳播的主要途徑，農(nóng)業(yè)信息化程度越高，將信息變?yōu)闈撛谙M(fèi)的速度越快，交通設(shè)施通達(dá)性越好，潛在需求變?yōu)橄迺r(shí)消費(fèi)的速度越快。2014年底，我國(guó)農(nóng)村公路總里程數(shù)為388.16萬公里，其中四川、河南、云南、湖南農(nóng)村交通里程數(shù)最多，分別為29.2、22.45、19.78和18.92萬公里，而北京、寧夏、海南農(nóng)村交通里程數(shù)最少，分別為1.35、2.21和2.05公里。到2016年1月，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總量為7 873.7萬，占全國(guó)農(nóng)村總?cè)丝诘?2.7%，其中北京、江蘇、福建信息化水平最高，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎胤謩e為35.61%、21.24%、21.17%和20.94%；貴州、寧夏、青?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率最低，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占總農(nóng)村人口比重分別2.45%、2.15%和1.57%[12]。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，經(jīng)過多年的實(shí)踐，在借鑒國(guó)外創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，不少地區(qū)探索出了符合本地區(qū)實(shí)際情況的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。主要有北京模式、成都模式、上海模式、南京模式和廣東模式。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，還改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了可喜的成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2 700億元，各類休閑農(nóng)業(yè)年接待游客9億人次，接待人數(shù)和經(jīng)營(yíng)收入均保持年均15%以上的增速。其中，山東、四川、安徽和河南休閑農(nóng)業(yè)收入最多，山東休閑農(nóng)業(yè)總收入高達(dá)920億元，居于榜首；寧夏、海南、青海休閑農(nóng)業(yè)總收入最少，均不超過10億元。從休閑農(nóng)業(yè)總收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值來看，安徽、重慶、四川、山西和北京的比值較大，比重均在8.5%以上，見圖2[13]。

根據(jù)《2015國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8 712億元，占我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%。黑龍江、四川、山東和江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較大，分別為1 136、963、865和805億元，青海、山西、寧夏和北京相對(duì)較小，分別為32、39、42 和26億元。其中，黑龍江、四川、海南和浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為37.47%、14.61%、14.13%和16.36%，而山西、云南、湖南相對(duì)較小，分別為4.12%、6.31和5.12%，見圖3。

但是，從整體上看我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的規(guī)模還比較小，各地區(qū)間創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不平衡。為了正確反映我國(guó)整體及區(qū)域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及其差異，提出切實(shí)可行的推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)就顯得極為重要。

二、我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

盡管我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速并顯示出強(qiáng)大的生命力，不僅促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且實(shí)現(xiàn)了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，但是從整體上看，我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)還處于起步階段，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重很小，各地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平參差不齊。我們?cè)谔蕹龜?shù)據(jù)缺失省份基礎(chǔ)上，依據(jù)25個(gè)省市數(shù)據(jù)從創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面對(duì)我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建及實(shí)證數(shù)據(jù)的綜合評(píng)價(jià)分析。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，本文遵循多維度、多視角和多層次原則，以保證指標(biāo)體系能夠綜合、全面反映各方信息和數(shù)據(jù)，做到全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基本特征和核心內(nèi)容。在充分參考現(xiàn)有創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)上[910]，結(jié)合我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征和影響因素，并考慮數(shù)據(jù)的可得性，經(jīng)過嚴(yán)格的分層篩選，將我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)，見表1。

（二）評(píng)價(jià)方法與數(shù)據(jù)來源

1.評(píng)價(jià)方法的選擇?；谝陨系脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文采用變異系數(shù)權(quán)重TOPSIS法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并依據(jù)權(quán)重結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。TOPSIS法又稱為優(yōu)劣解分離法，是一種根據(jù)多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較選擇的分析方法，是由Hwang和Yoon于1981年提出來。它的基本思想依據(jù)歸一化后的原始數(shù)據(jù)矩陣，計(jì)算出理想中的最優(yōu)方案和最劣方案；然后計(jì)算出待評(píng)價(jià)方案與最優(yōu)方案和最劣方案之間的距離，并依據(jù)待評(píng)價(jià)方案與最優(yōu)方案的接近程度來評(píng)價(jià)待評(píng)價(jià)方案的優(yōu)劣[14]。

若該方案最接近最優(yōu)方案，則為最優(yōu)；否則為最劣。其優(yōu)點(diǎn)是在對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化和同趨勢(shì)處理中，消除了不同指標(biāo)不同量綱的影響，能夠最大程度地利用原始數(shù)據(jù)的信息，客觀真實(shí)反映各方案之間差距的實(shí)際情況[15]。該方法對(duì)數(shù)據(jù)分布、樣本量和指標(biāo)數(shù)量沒有嚴(yán)格限制，既能適用于多樣本資料，也能使用少樣本資料；評(píng)價(jià)對(duì)象既可以是時(shí)間上的，也可以是空間上的[16]。因此，TOPSIS法作為一種有限方案多目標(biāo)決策的綜合評(píng)價(jià)方法，應(yīng)用廣泛。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)據(jù)的選取。限于數(shù)據(jù)的可得性，本文選取我國(guó)25個(gè)地區(qū)為樣本，數(shù)據(jù)主要來源于《2014中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《2014中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《2014中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》《2014國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》、各省（市）統(tǒng)計(jì)年鑒和各省市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站數(shù)據(jù)，本文對(duì)個(gè)別缺失數(shù)據(jù)用近年份數(shù)據(jù)或者平均數(shù)進(jìn)行了替代。依據(jù)構(gòu)建的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，本文借助Matlab軟件，根據(jù)TOPSIS方法步驟對(duì)我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（三）基于TOPSIS方法的評(píng)價(jià)

1.各指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定是計(jì)算加權(quán)評(píng)估矩陣的前提。根據(jù)TOPSIS方法，首先對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，該方法能夠有效規(guī)避專家評(píng)分法和層次分析法的主觀性。其權(quán)重計(jì)算的核心過程是：假設(shè)模型中包含n個(gè)需要評(píng)價(jià)的地區(qū)，每個(gè)地區(qū)均有m個(gè)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以將評(píng)價(jià)指標(biāo)特征值矩陣A構(gòu)建為：

依照上述公式（2）方法，將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化值處理；再依照公式（3）和（4）計(jì)算得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果見表2。

2.基于權(quán)重的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。在求出每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重后，通過公式（4）構(gòu)造加權(quán)單位化評(píng)估矩陣Z，其元素為Zij，則加權(quán)矩陣Z可以通過以下公式求得：

設(shè)每個(gè)地區(qū)指標(biāo)集到正理想解距離為S+i，到負(fù)理想解距離為S-i，根據(jù)公式（7）計(jì)算各指標(biāo)集到正負(fù)理想解的距離.

用每個(gè)地區(qū)綜合評(píng)價(jià)接近于理想解的相對(duì)貼近度作為評(píng)估系數(shù)，相對(duì)貼近度用C*i表示，可根據(jù)公式（8）計(jì)算得到各地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

如果一個(gè)地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)與正理想解相同，那么相對(duì)貼近度Ci*=1；如果一個(gè)地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)與負(fù)理想解相同，那么相對(duì)貼近度Ci*=0。也就是說，某一地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果越接近1，評(píng)價(jià)結(jié)果越優(yōu)，越接近0，評(píng)價(jià)結(jié)果越差。

依照上述方法，我們將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，公式（5）～（8）計(jì)算得到各地區(qū)指標(biāo)集到正理想解的距離S+i、到負(fù)理想解的距離S-i以及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果C*i，C*i數(shù)值越大，說明創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展程度越高；C*i數(shù)值越小，說明創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展程度越低。計(jì)算結(jié)果見表3。

三、我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從表3的評(píng)分及排名來看，我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平表現(xiàn)出以下三方面的顯著特征：

第一，在反映創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的一級(jí)指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)意資源的權(quán)重比較大，分別為0.195 9、0.176 6和0.173 5。說明相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意來拓展農(nóng)業(yè)功能，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、創(chuàng)意為一體的全景產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所以，它的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，它是科技與農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合的表現(xiàn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要表現(xiàn)形式是休閑旅游和科技農(nóng)業(yè)，其發(fā)展不僅要借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和鄉(xiāng)村旅游示范園的平臺(tái)，還需要有豐富的文化、科技資源和良好的創(chuàng)意環(huán)境。

第二，我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)還處于初級(jí)階段，發(fā)展程度還不高。在選取的25個(gè)地區(qū)中，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合得分最高的為0.557 3，得分在0.4以上的有3個(gè)，得分介于0.3與0.4之間的有3個(gè)，得分介于0.2與0.3之間的有15個(gè)，得分低于0.2的有4個(gè)。進(jìn)一步計(jì)算25個(gè)地區(qū)的平均創(chuàng)意農(nóng)業(yè)綜合得分為0.268，平均綜合得分較低。2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知，隨后安徽、江西、海南、云南、四川、甘肅、山東、湖北、陜西等省份相繼制定了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃，剩余省份正在或還未形成詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步受到各地的重視，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ捎趧?chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃剛剛起步，各地區(qū)對(duì)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金支持力度有待提高，創(chuàng)意資源的挖掘有待加強(qiáng)。

第三，我國(guó)各地區(qū)間創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，且這種不均衡與所在經(jīng)濟(jì)區(qū)無關(guān)。四川創(chuàng)意農(nóng)業(yè)綜合得分最高，為0.557 3，排名為第1；其次是吉林和湖南，分別以0.415 5、0.410 4的得分居于第2位和第3位。接著是山東、河南和黑龍江，它們的綜合得分介于0.3和0.4之間。排名最后的是寧夏，得分為0.139 7，青海和甘肅位居第24和23位，得分分別為0.155 5、0.162 4。四川和寧夏的得分相差0.427，說明區(qū)域之間創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展程度差別較大，存在嚴(yán)重的不均衡，且這一不均衡與其所在的經(jīng)濟(jì)區(qū)無關(guān)，而是與地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展早晚和所在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模及水平有關(guān)，說明地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。四川省是我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實(shí)踐最早的地區(qū)之一，溫江模式、雙流模式和錦江模式全國(guó)聞名，早在2011年就成立了我國(guó)首家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。山東、河南、吉林、黑龍江等是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，依靠農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，更加注重農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，并能深度挖掘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)。

四、結(jié)論及政策建議

本文通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，對(duì)我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。指出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合，重新配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了新動(dòng)力；我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)還處于起步階段，已經(jīng)表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。但發(fā)展水平還較低，各地區(qū)間創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的政策建議。

1.大力培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)，并加強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)要素資源配置和技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)主體，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展中具有極其重要的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)較少，規(guī)?；潭炔桓?，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者為較小型的企業(yè)和農(nóng)戶，這些經(jīng)營(yíng)者往往缺乏資金和渠道，制約了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的打造和規(guī)模提升。因此，積極培育壯大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，還需通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)宣傳，也可以通過舉辦農(nóng)村節(jié)慶活動(dòng)等形式進(jìn)行推廣，在宣傳本地農(nóng)業(yè)特色的同時(shí)，打造本地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)附加值。

2.促進(jìn)高素質(zhì)人才向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的流動(dòng)，并有效提升其從業(yè)人員素質(zhì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)歸根結(jié)底是以人為本的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意要素來源于高素質(zhì)的創(chuàng)意人才，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)意階層的推動(dòng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重僅為1.6%，高層次創(chuàng)新人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的覆蓋面不到5%[17]。提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)一方面需要政府加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念；另一方面，要吸引城市文化創(chuàng)意的科技人員和大學(xué)生投入到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隊(duì)伍中來，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新鮮的血液。

3.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)模型中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占據(jù)了較大的權(quán)重?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面能夠?yàn)閯?chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐，另一方面也能夠便利消費(fèi)者的出行。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)包括創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，便利的交通環(huán)境，快捷的信息傳遞，不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，也能夠讓身居市區(qū)的消費(fèi)者更為便捷地來到鄉(xiāng)村旅游。

4.深度挖掘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源，豐富創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形式和內(nèi)容。目前，我國(guó)各地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，主要原因是一些地區(qū)不能有效利用開發(fā)農(nóng)業(yè)資源與文化、藝術(shù)創(chuàng)意，對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展多停留于概念，缺少文化內(nèi)涵與創(chuàng)新。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)兼具休閑農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)的屬性，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)應(yīng)該借助休閑旅游示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)各種形式的休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等旅游景點(diǎn)和科技園區(qū)，深度挖掘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源，將各種形式的農(nóng)業(yè)資源創(chuàng)意化，豐富創(chuàng)意農(nóng)業(yè)類型和內(nèi)容，充分滿足消費(fèi)者的多樣化需求。通過文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性、文化性、體驗(yàn)性和附加值，有效延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間。

5.加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資金投入，促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式，不論是扶持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，還是深度挖掘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)資源、加強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)宣傳力度、加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技投入都需要資金的支持，各地政府在通過農(nóng)業(yè)財(cái)政支出向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)傾斜的同時(shí)，還應(yīng)幫助創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者拓寬其他資金來源渠道。

參考文獻(xiàn)：

[1] Howkins J. The Creative Economy：How People Make From Ideas [M].London： Allen Lane， 2001：6884.

[2]劉海英， 王海榮， 趙淑娟，等. 農(nóng)民專業(yè)合作社休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意旅游研究——以黑龍江省綏化地區(qū)為例[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，18（1）：101105.

[3]Gowda M J C， Jayaramaiah K M. Comparativeevaluation of Nice Production Systems for Their Sustainability[J].Agriculture，Ecosystems and Environment，1998， 69：19.

[4]Muhammad S， Fathelrahman E， Ullah R U T. Factors Affecting Consumers Willingness to Pay for Certififed Organic Food Products in United Arab Emirates[J].Journal of Food Distribution Research，2015，46（1）： 3745.

[5]Kneafsey M，Ilbery B，Jenkins T.Exploring the Dimensions of Culture Economies in Rural West Wales[J].Sociologia Ruralis，2001，41：296310.

[6]MacDonald R，Lee J.Cultural Rrural Tourism Evidence From Canada[J].Annals of Tourism Research，2003，30：307322.

[7]Bell D，Jayne M.The Creative Countryside：Policy and Practice in the UK Rrural Cultural Economy[J].Journal of Rural Studies，2010，26：209218.

[8]司訓(xùn)練， 李婷， 朱承亮. 西部地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策， 2010（3）：3439.

[9]任鈺. 北京創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D]. 北京： 北京農(nóng)學(xué)院，2011：3.

[10]李瑞芳.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展與對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（10）：126129.

[11]農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室. 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告[R]. 2014.

[12]軼名.2014年各省高速公路等交通建設(shè)和投資情況排名[EB/OL].[20161026].http：//www.360doc.com/content/15/0114/18/11735161440740075.shtml.

[13]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司. 中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒[R].2014.

[14]陳金亮.基于熵權(quán)—灰色關(guān)聯(lián)-TOPSIS的中國(guó)石油企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[J].煤炭技術(shù)，2013，32（1）：215217.

[15]郭培俊，洪云飛， 陳忠.結(jié)合R型聚類法和TOPSIS法的浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系優(yōu)化[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，13（10）：711.

[16]王林珠.煤炭企業(yè)循化經(jīng)濟(jì)發(fā)展力評(píng)價(jià)研究[D].武漢：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2013：72.

[17]李寧，潘曉，徐英淇. 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015：25.