文 《法人》記者 呂斌 肖岳

誰來保護中創(chuàng)公司巨額國資

文 《法人》記者 呂斌 肖岳

面對中國技術(shù)創(chuàng)新公司債臺高筑、巨額國資流失的危險局面，作為其最大股東的中國工程院似乎無能為力，這背后到底隱藏著怎樣復(fù)雜的癥結(jié)和原因

“好多年了，這么大一筆國有資產(chǎn)不明不白地爛在這里，有一點良知的人都會心疼啊?！崩钕壬f。作為中國技術(shù)創(chuàng)新有限公司（以下簡稱“中創(chuàng)公司”）曾經(jīng)的職員，李先生多年來一直關(guān)注著中創(chuàng)公司及其關(guān)聯(lián)公司——北京北辰創(chuàng)新高科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“北辰創(chuàng)新”）的命運。雖是隆冬季節(jié)，站在戶外的李先生談起中創(chuàng)公司的波折，仍然顯得有點激動。

“連年來，中創(chuàng)公司可謂經(jīng)營慘淡，債務(wù)纏身，對外擔(dān)保不斷，大筆資產(chǎn)被凍結(jié)，其中涉及的巨額國有資產(chǎn)面臨流失風(fēng)險?！崩钕壬嬖V《法人》記者。

根據(jù)相關(guān)線索，《法人》記者近日從北京市第一中級人民法院了解到，目前中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新仍有多個執(zhí)行案件正在執(zhí)行過程中，涉及的資產(chǎn)標(biāo)的數(shù)以億計。其中部分案件已立案數(shù)年遲遲未獲執(zhí)行。

《法人》記者獲取的信息顯示，中創(chuàng)公司因替?zhèn)鶆?wù)人向國家開發(fā)銀行借款8000萬元做擔(dān)保，而成為2015年1月26日立案的、執(zhí)行標(biāo)的為80299336元執(zhí)行案件的被執(zhí)行人。國家開發(fā)銀行曾申請對中創(chuàng)資產(chǎn)進行評估拍賣，后因種種原因，法院評估拍賣程序未能完成。

不僅國家開發(fā)銀行，在與中創(chuàng)公司及北辰創(chuàng)新的多起債務(wù)糾紛和違約糾紛中，多位債務(wù)人損失巨大，有的案件已拖沓十幾年，債務(wù)人苦不堪言。北辰創(chuàng)新的債務(wù)人之一寧波海誠家居用品制造有限公司（以下簡稱“寧波海誠”）一位負責(zé)人在接受《法人》記者采訪時表示，作為在北辰創(chuàng)新公司違約事件中受損嚴重的當(dāng)事方，希望北辰創(chuàng)新能夠早日處理完債務(wù)，確保寧波海誠的資產(chǎn)不被影響。

“在多年糾紛過程中，寧波海誠曾就解決方案提出多項建議，甚至包括收購中創(chuàng)公司等，并承諾與債權(quán)人展開溝通，解決債務(wù)問題，合理安排中國工程院資產(chǎn)退出。但這些提議始終沒有得到中創(chuàng)公司和工程院的回應(yīng)?！痹撠撠?zé)人說。

中創(chuàng)公司深陷擔(dān)保泥潭

如今半年已過，中創(chuàng)和北辰創(chuàng)新的經(jīng)營情況和債務(wù)問題絲毫未有改觀

2016年中，本刊曾對中創(chuàng)公司巨額國有資產(chǎn)面臨流失風(fēng)險的問題進行了報道（詳見《法人》2016年6月刊《中創(chuàng)公司巨額國資隱現(xiàn)流失風(fēng)險》一文）。如今半年已過，中創(chuàng)和北辰創(chuàng)新的經(jīng)營情況和債務(wù)問題絲毫未有改觀。

北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)顯示，中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新仍因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系”而被列入經(jīng)營異常名錄，北辰創(chuàng)新還存在不良司法信息。此外，兩家公司均有多起因執(zhí)行案件導(dǎo)致的股權(quán)凍結(jié)信息。

中創(chuàng)公司2015年工商年報顯示，其總利潤為32萬元，負債總額1.3億多元。而北辰創(chuàng)新的工商年報則顯示，其總利潤為負2032萬元，負債總額高達近12億元。

《法人》記者從全國法院被執(zhí)行人信息系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道查詢得知，中創(chuàng)公司曾多次為北辰創(chuàng)新等公司提供擔(dān)保，導(dǎo)致在被擔(dān)保人違約情況下被法院判決承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、湘潭大學(xué)法學(xué)院兼職教授陳平凡在接受《法人》記者采訪時表示，《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》確立了國有企業(yè)及國有控股企業(yè)經(jīng)營的整體原則：所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任；另外，《北京市國有企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法》第四條也明確了企業(yè)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)堅持嚴格程序、審慎處置、依法合規(guī)、規(guī)范運作等原則，以防止國有資產(chǎn)流失。

“公司經(jīng)營存在市場風(fēng)險。但是，若在正常市場風(fēng)險之外，經(jīng)營管理者存在不規(guī)范經(jīng)營等行為的，應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)貶值承擔(dān)責(zé)任賠償損失；存在刑事犯罪的，承擔(dān)刑事責(zé)任?！标惼椒哺嬖V《法人》記者。

民企欲接盤卻溝通無門

在中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新所涉?zhèn)鶆?wù)人和合同糾紛當(dāng)事人中，既有國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行等國有大型金融機構(gòu)，亦不乏寧波海誠、龍盛船運、新聚思公司等民營企業(yè)。這幾家民營企業(yè)與北辰創(chuàng)新的合同糾紛，均因購買北辰創(chuàng)新開發(fā)的部分房產(chǎn)被法院凍結(jié)而導(dǎo)致。

寧波海誠和龍盛船運與北辰創(chuàng)新簽署“商品房買賣合同”或“以租代購協(xié)議”的時間最早可追溯至2004年，距今已長達12年的時間。而中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新的經(jīng)營狀況和債務(wù)狀況至今無法解決，若相關(guān)法院持續(xù)啟動“續(xù)凍”程序，或者強制打包拍賣中創(chuàng)公司、北辰創(chuàng)新相關(guān)資產(chǎn)，加之兩公司如此高額的負債，不僅上述債權(quán)人的合法財產(chǎn)得不到維護，作為中創(chuàng)公司的最大股東，中國工程院的國有資產(chǎn)亦面臨流失風(fēng)險。

寧波海誠上述負責(zé)人認為，中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新面臨如此嚴重的債務(wù)問題，大量資產(chǎn)被凍結(jié)。而寧波海誠等公司與北辰創(chuàng)新的合同糾紛也拖了十幾年得不到解決，由此給企業(yè)帶來極大的損失。為解決相關(guān)問題，寧波海誠曾多次向中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新表達可幫助解決債務(wù)問題，甚至不排除在中國工程院的支持下，牽頭對中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新進行重組或者收購中創(chuàng)等公司，使中國工程院等國有權(quán)份順利退出，但該提議始終未獲回應(yīng)。

“對工程院來說這是個爛攤子，我們也實在是拖不起了，如果由我們出面去推進，把所有的債務(wù)厘清，然后把工程院投資的錢全部還清，甚至還可以有適當(dāng)?shù)挠?。這樣債務(wù)問題可以解決，國有資產(chǎn)保值增值的問題也可以解決，為什么不去搞呢？”他質(zhì)疑道。

急于抽身的糾紛當(dāng)事人遠不止寧波海誠一家，《法人》記者了解到，另一家與北辰創(chuàng)新曾簽訂商品房買賣合同的企業(yè)，同樣涉及房屋被查封的問題。已就此多次提起訴訟，但問題始終未見推進。

陳平凡認為，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，中國工程院作為中創(chuàng)公司第一大股東，除了擁有一般股東所擁有的資產(chǎn)收益、參與重大決策、知情權(quán)、財產(chǎn)分配權(quán)之外，還可聯(lián)合其他股東對公司進行實際控制。而中國工程院對中創(chuàng)公司的監(jiān)管可以從如下方面進行：參與重大事項決策；選擇、監(jiān)督管理者；申請撤銷違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的股東會或者股東大會、董事會；董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，向人民法院提起訴訟。

誰來保證國有資產(chǎn)合理退出

在法律專家陳平凡看來，中國工程院作為中創(chuàng)公司最大股東，面對中創(chuàng)公司部分國有資產(chǎn)岌岌可危的現(xiàn)狀，可在法律規(guī)定之下行使股東權(quán)利。

“中創(chuàng)公司對外擔(dān)保和經(jīng)營不善的行為導(dǎo)致其國有資產(chǎn)面臨流失風(fēng)險，中國工程院首先可以在符合條件時要求公司按照合理的價格收購其股權(quán)或者請求解散公司進行清算，最大限度減少、挽回損失；其次，可以聯(lián)合其他股東控股公司，積極對中創(chuàng)公司進行重組、改革，清理中創(chuàng)債權(quán)債務(wù)，為其注入活力，最大限度挽救中創(chuàng)公司，從而避免國有資產(chǎn)流失?！标惼椒脖硎尽?/p>

關(guān)于寧波海誠等糾紛當(dāng)事人重組、收購中創(chuàng)等公司的訴求，陳平凡認為值得認可：首先，可避免國有資產(chǎn)流失；其次，對建立健全國有資產(chǎn)市場退出機制也有積極的參考意義；最后，中國工程院在中創(chuàng)的資產(chǎn)退出，對于中國工程院的國有資產(chǎn)投資布局而言，清理退出一批、重組整合一批，才能創(chuàng)新發(fā)展一批新的、有價值的投資，這樣有利于完善中國工程院國有資產(chǎn)優(yōu)化重組。

陳平凡同時認為，要做到重組中創(chuàng)公司，并對債權(quán)債務(wù)進行梳理，合理安排國有資產(chǎn)退出，各方主體均應(yīng)遵循依法處置、謹慎周密、流程清晰、程序到位、適時、公開、競爭、擇優(yōu)等原則。我國現(xiàn)行的《合同法》《公司法》《破產(chǎn)法》等都是進行資產(chǎn)處置時必須遵循的法律規(guī)定。同時，為防止國有資產(chǎn)流失，國資委及地方各級國資管理部門在處置過程中應(yīng)按照規(guī)定的決策和審批程序監(jiān)管到位。

“對于防范國有資產(chǎn)流失，從來都是預(yù)防比善后更重要，應(yīng)該健全國有資產(chǎn)保護相關(guān)法律法規(guī)，完善國有資產(chǎn)流失追責(zé)具體規(guī)定，做好國有資產(chǎn)保護的制度建設(shè)?！标惼椒舱J為。

就相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管問題，《法人》記者再次致電中國工程院，但根據(jù)總機提供的宣傳處電話，多次撥打始終無人接聽。

而中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新則顯得更為低調(diào)，《法人》記者按照工商注冊地址前往中創(chuàng)公司位于中國國際科技會展中心A座21層的辦公地址。辦公樓一層服務(wù)臺工作人員稱不知曉兩家公司，而A座電梯始終不能前往21層以上的樓層，幾番操作失敗后，《法人》記者先乘電梯再走樓梯前往，卻在20層與21層樓梯之間遭遇一位身穿制服的工作人員在此值班。該工作人員阻止《法人》記者上樓，并稱樓上無人辦公，對于中創(chuàng)公司和北辰創(chuàng)新，其表示自己只是新來的，不清楚兩家公司的情況。