張偉　李國(guó)祥

摘要 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染、氣候變化等問(wèn)題日益突出，以化石能源消耗為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使環(huán)境污染不斷加劇的同時(shí)也導(dǎo)致二氧化碳排放量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的抑制作用。針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并加大環(huán)境保護(hù)投資力度，保持城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資持續(xù)增加，但事實(shí)表明，環(huán)境保護(hù)投資的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，環(huán)境污染和碳排放問(wèn)題依然嚴(yán)峻。在亟需解決環(huán)境危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，進(jìn)行環(huán)境污染治理和控制碳排放是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文利用2004-2012年中國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，通過(guò)固定效應(yīng)模型來(lái)探討城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等環(huán)境保護(hù)投資對(duì)環(huán)境治理和碳減排的影響效應(yīng)，結(jié)果表明：城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和老工業(yè)污染源治理投資并不能顯著改善環(huán)境質(zhì)量，且對(duì)碳減排有消極作用；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資雖然沒(méi)有起到降低碳排放總量的作用，但使得碳排放量增長(zhǎng)率保持每年3.8%的下降速度，而且能夠顯著提高中國(guó)環(huán)境質(zhì)量。在進(jìn)行空間分析后，也得出了類(lèi)似的結(jié)論。由此可見(jiàn)，在未來(lái)發(fā)展中，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資在污染治理和碳減排兩個(gè)方面都將發(fā)揮積極作用，因此，政府要合理安排環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護(hù)資金的使用效率，鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資，提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資在環(huán)境保護(hù)投資中所占的比重，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)投資空間結(jié)構(gòu)的合理化。

關(guān)鍵詞 環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)；污染治理；碳減排；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資

中圖分類(lèi)號(hào) F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）10-0025-09 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.004

近年來(lái)，隨著環(huán)境污染問(wèn)題和溫室效應(yīng)的日益突出，中國(guó)加強(qiáng)污染治理和碳減排的呼聲不斷高漲。與此同時(shí)，人們認(rèn)識(shí)到，二者對(duì)可持續(xù)發(fā)展都很重要，必須統(tǒng)籌兼顧。污染治理是為改善國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境而采取的措施，碳減排是為改善國(guó)際生態(tài)環(huán)境而采取的措施，這些對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)都不可偏廢。所以，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅局限于污染治理，還應(yīng)包括實(shí)施碳減排來(lái)維持大氣的穩(wěn)定性。然而，無(wú)論是污染治理，還是碳減排，都離不開(kāi)投資的作用。所謂投資，是指為獲得預(yù)期收益而進(jìn)行的貨幣投入。所以，投資的過(guò)程，也就是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的過(guò)程。Samuelson等曾經(jīng)指出，投資導(dǎo)致資本積累，能提高一國(guó)或地區(qū)的潛在生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。事實(shí)上，從理論上來(lái)說(shuō)，投資不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也應(yīng)該能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，以及設(shè)備和工藝的更新改造，甚至專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)等等，哪一樣都離不開(kāi)資本的作用。正因?yàn)槿绱耍h(huán)境保護(hù)投資才顯得非常重要。按照中國(guó)目前的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)投資主要包括城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資。所謂城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，是指為加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而進(jìn)行的投資。所謂老工業(yè)污染源治理投資，是指對(duì)老工業(yè)造成的污染進(jìn)行治理的投資。所謂建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資，是指在一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)中，防治污染項(xiàng)目必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）的投資。這三類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資的特點(diǎn)不同，因而其發(fā)揮的作用也不盡相同。

1文獻(xiàn)綜述

在環(huán)境保護(hù)投資與污染治理和碳減排的關(guān)系方面，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了一些探索。例如，Kathleen對(duì)加拿大人均收入和污染指標(biāo)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)變量之間的關(guān)系是非平穩(wěn)的，恩格爾一格蘭杰檢驗(yàn)和最大特征根檢驗(yàn)都證明兩者之間沒(méi)有協(xié)整關(guān)系，據(jù)此提出采取政策抑制各部門(mén)污染的排放、轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從根本上減少污染物的排放。Caetanoa和Gherardit4J等認(rèn)為，對(duì)于碳金融、碳貿(mào)易等碳市場(chǎng)而言，均衡有效的投資以及合理的投資結(jié)構(gòu)能夠有效地促進(jìn)二氧化碳的減排，降低碳排放強(qiáng)度。Pao等利用1980-2007年的數(shù)據(jù)對(duì)巴西污染物排放、能源消耗和產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系進(jìn)行了研究，并采用灰色預(yù)測(cè)方法對(duì)其未來(lái)5年進(jìn)行預(yù)測(cè)，最終提出巴西政府應(yīng)加大能源建設(shè)投資，尤其是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從而降低二氧化碳的排放量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資與污染治理及碳減排的關(guān)系給予了一定的研究。李若凝的研究表明，中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資與污染物排放量呈負(fù)相關(guān)，且環(huán)境保護(hù)投資與廢水排放量之間的相關(guān)性最高，與二氧化硫排放量之間的相關(guān)性最低。全玉蓮等的研究表明，中國(guó)工業(yè)廢水排放強(qiáng)度和排放量均與單位GDP水污染治理投資比重呈負(fù)相關(guān)。李增福等認(rèn)為，要建設(shè)低碳城市，政府必須加大與碳減排相關(guān)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入低碳生產(chǎn)領(lǐng)域，形成合理的低碳投資結(jié)構(gòu)。董竹等認(rèn)為，在中國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r下，環(huán)境保護(hù)投資能促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善，且存在長(zhǎng)期作用。張平淡等認(rèn)為，中國(guó)政府主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)投資對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有明顯的溢出效應(yīng)，通過(guò)這種技術(shù)溢出效應(yīng)，政府主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)投資能夠推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，從源頭上降低污染排放強(qiáng)度。毛暉等利用中國(guó)2003-2011年的省際面板數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境治理投資與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)境治理投資對(duì)中部地區(qū)的環(huán)境改善效果最明顯，西部次之，東部最不顯著。另外，老工業(yè)污染源治理投資的減排效應(yīng)最為顯著。因此，中國(guó)應(yīng)該改善治理投資的結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護(hù)投資的利用效率。根據(jù)這一思路，高明、黃清煌進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，認(rèn)為要加大環(huán)境保護(hù)投資規(guī)模，優(yōu)化治理資金配置水平以提高環(huán)境保護(hù)投資的使用效率。由此可見(jiàn)，環(huán)境保護(hù)投資在環(huán)境質(zhì)量改善方面發(fā)揮了不可替代的作用。Zhang et al認(rèn)為，中國(guó)從1996年開(kāi)始加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資只是降低了碳排放強(qiáng)度，教育水平提高、研發(fā)投資和環(huán)境保護(hù)投資的增長(zhǎng)并沒(méi)有阻止由于經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大所造成的碳排放量的增加，在這一時(shí)期轉(zhuǎn)折點(diǎn)并沒(méi)有出現(xiàn)。因此，改善治理投資結(jié)構(gòu)是降低碳排放強(qiáng)度的重要舉措。

通過(guò)對(duì)學(xué)者們現(xiàn)有研究成果進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的研究主要集中在其對(duì)污染治理和碳減排等的作用方面。一些學(xué)者通過(guò)理論和數(shù)據(jù)分析了環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)對(duì)污染治理和碳減排的影響，發(fā)現(xiàn)并非所有的環(huán)境保護(hù)投資都能夠促進(jìn)污染治理和碳減排，有些環(huán)境保護(hù)投資不僅不能促進(jìn)污染治理和碳減排，而且還會(huì)增加環(huán)境污染和碳排放。所以可以認(rèn)為，只有合理有效的環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)污染治理和碳減排。已有研究成果雖然注意到不同種類(lèi)的環(huán)境保護(hù)投資對(duì)污染治理或碳減排的作用不同，但是系統(tǒng)性和深度不夠。有基于此，我們需要進(jìn)一步研究環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用。本文擬通過(guò)機(jī)理和實(shí)證研究，分析環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與其他環(huán)境保護(hù)投資（老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資）對(duì)污染治理和碳減排的不同影響，以探尋合理有效的環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)。

2機(jī)理分析

按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，投資能夠帶來(lái)乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)顯著的促進(jìn)作用。當(dāng)然，這也意味著投資尤其是工業(yè)投資能夠造成環(huán)境污染和碳排放。環(huán)境保護(hù)投資不同于工業(yè)投資，它是專(zhuān)門(mén)治理環(huán)境污染的投資，它在治理環(huán)境污染方面容易形成共識(shí)，但對(duì)碳排放能否起到抑制作用需要考察。由于環(huán)境保護(hù)投資包括三類(lèi)投資，發(fā)揮的作用不盡相同，所以需要具體情況具體分析。

2.1城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)可持續(xù)發(fā)展影響的機(jī)理

在中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)框架內(nèi)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資是城市中與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的部分基礎(chǔ)設(shè)施的總和，包括園林綠化、排水、集中供熱、燃?xì)狻⑹腥莪h(huán)境衛(wèi)生等。其中，排水、市容環(huán)境衛(wèi)生與污染治理直接相關(guān)，園林綠化、集中供熱、燃?xì)馀c污染治理非直接相關(guān)。但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)排水投資、市容環(huán)境衛(wèi)生投資所占比重較低，表明城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)污染治理的作用有限。如表1所示，排水投資在2008-2012年所占比重分別為27.5%、29.1%、21.3%、22.2%、和18.5%，市容環(huán)境衛(wèi)生投資在2008-2012年所占比重分別為12.4%、12.5%、7.1%、11.1%和7.8%，二者合計(jì)在30%-40%左右，而園林綠化、集中供熱、燃?xì)獾群嫌?jì)在60%-70%左右。

在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中，增加城市園林綠化投資雖然對(duì)污水處理沒(méi)有影響，但可以不斷提升城市園林綠化水平，通過(guò)植物的光合作用吸收二氧化碳，進(jìn)而減少二氧化碳排放量。同樣，在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中，增加污水處理投資雖然能夠提升污水處理能力，但會(huì)導(dǎo)致能源消耗的增加，進(jìn)而增加碳排放量。所以，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與碳減排的關(guān)系比較復(fù)雜。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)碳減排既存在積極作用，也存在消極作用，最后的效果取決于兩種力量的對(duì)比。

2.2老工業(yè)污染源治理投資對(duì)可持續(xù)發(fā)展影響的機(jī)理分析

老工業(yè)污染源治理投資主要改善產(chǎn)品的生產(chǎn)和制作流程，簡(jiǎn)化生產(chǎn)工藝，對(duì)煤炭、發(fā)電等超標(biāo)排放污染物的企業(yè)加大治理力度，從而減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源和資源的消耗和浪費(fèi)，進(jìn)而減少碳排放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工業(yè)污染占總污染的70%，是環(huán)境污染的主要來(lái)源。所以，加強(qiáng)老工業(yè)污染源治理投資勢(shì)在必行。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，近年來(lái)中國(guó)老工業(yè)污染源治理投資主要用于廢氣和廢水的治理。如表2所示，廢氣投資在2008-2012年所占比重分別為48.9%、52.5%、47.6%、47.6%和51.5%，廢水投資在2008-2012年所占比重分別為35.9%、33.8%、32.8%、35.5%和28.0%。

目前，工業(yè)污染源治理出現(xiàn)了多種投資模式，例如單獨(dú)治理、聯(lián)合治理、委托治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。單獨(dú)治理模式是指工業(yè)企業(yè)單獨(dú)對(duì)自己產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理，它需要該工業(yè)企業(yè)單獨(dú)出資建設(shè)污染治理設(shè)施，并需要單獨(dú)承擔(dān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本，一般適用于大企業(yè)。聯(lián)合治理模式是指多個(gè)工業(yè)企業(yè)通過(guò)合作對(duì)自己產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理。它需要多個(gè)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合出資建設(shè)污染治理設(shè)施，并需要分擔(dān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本。委托治理模式是指許多專(zhuān)業(yè)相近的工業(yè)企業(yè)集中到一起，由具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)污染治理企業(yè)為這些工業(yè)企業(yè)提供污染治理服務(wù)。與單獨(dú)治理和聯(lián)合治理相比，委托治理不需要工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)治理設(shè)備和原料，能夠降低工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，排污企業(yè)采用該模式，成本要比工業(yè)企業(yè)自己治理低10%-20%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是指以廢棄物綜合利用為基礎(chǔ)，一些工業(yè)企業(yè)與核心工業(yè)企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)廢棄物的循環(huán)利用減少對(duì)周?chē)h(huán)境的污染?？傊?，老工業(yè)污染源治理投資模式經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，對(duì)解決工業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。但是，從中國(guó)目前的治理現(xiàn)狀來(lái)看，工業(yè)污染源治理主要是一種事后治理。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)該項(xiàng)投資的80%以上被用于進(jìn)行廢水、廢氣、固體廢物等污染物的治理，而中國(guó)目前對(duì)廢水、廢氣、固體廢物等污染物治理的能力較低，在進(jìn)行治理過(guò)程中尤其是廢氣治理過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，增加碳排放量。因此，老工業(yè)污染源治理投資對(duì)碳減排的影響效應(yīng)也比較復(fù)雜，要視具體情況而定。

2.3建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)可持續(xù)發(fā)展影響的機(jī)理分析

“三同時(shí)”制度是在中國(guó)出臺(tái)最早的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。早在1973年，中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》中就出臺(tái)了“三同時(shí)”制度。1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》對(duì)“三同時(shí)”制度從法律上給予了確認(rèn)?！叭瑫r(shí)”制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相輔相成，是中國(guó)環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主”方針的具體化、制度化。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，“三同時(shí)”制度逐步體現(xiàn)出其優(yōu)越性。它從程序上保證了將污染預(yù)防和治理納入開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的計(jì)劃之內(nèi)，是一項(xiàng)符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)法律制度，是落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施、防止新污染產(chǎn)生的關(guān)鍵，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的核心。

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資可以為環(huán)境污染企業(yè)更新設(shè)備提供補(bǔ)貼，有利于企業(yè)采用新技術(shù)，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，能夠減少對(duì)能源的消耗，促進(jìn)了節(jié)能減排工作的開(kāi)展。另外，從表面上看，“三同時(shí)”制度誕生于末端治理的建構(gòu)思想，但卻具有可運(yùn)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的外在模式。“三同時(shí)”制度在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)辟了一條環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合的路線(xiàn)，使得大規(guī)模循環(huán)或者局部循環(huán)成為可能，這種模式只要經(jīng)過(guò)改良是可以符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的。顯然，通過(guò)循環(huán)利用，通過(guò)技術(shù)的更新，企業(yè)也可以減少對(duì)能源的消耗，從而達(dá)到碳減排的目的，至少可以抑制碳排放上升的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資占建設(shè)項(xiàng)目投資總額的比重不高，只有4%左右，是環(huán)境保護(hù)投資總額的1/3左右（見(jiàn)表3），具有較大的提升空間。

3變量選擇與模型構(gòu)建

3.1變量的選取

選取碳排放量作為碳減排的衡量指標(biāo)，將中國(guó)大陸地區(qū)30個(gè)?。ㄎ鞑爻猓┑囊淮文茉矗禾?、石油、天然氣）消費(fèi)實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)量。折算方法為：

（1）

（2）

Q_irt表示i省第t年內(nèi)r類(lèi)能源消費(fèi)實(shí)物量，E_irt表示i省第t年內(nèi)r類(lèi)能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量（萬(wàn)t），δ_r表示r類(lèi)能源實(shí)物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)，ρ_r表示r類(lèi)能源的碳排放系數(shù)，cD_2it表示i省第t年內(nèi)的碳排放量（萬(wàn)t）。

參考董竹等人的變量選擇標(biāo)準(zhǔn)，選取單位工業(yè)GDP的工業(yè)廢氣排放量作為環(huán)境質(zhì)量的衡量指標(biāo)。以城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資來(lái)衡量環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)，作為模型的解釋變量。選取森林覆蓋率和第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比作為控制變量，來(lái)探討環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)對(duì)碳減排的影響。

3.2模型構(gòu)建

在考察城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)碳排放量的影響之前，我們首先分析各類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響情況，建立模型一：

（3）

碳排放量作為碳減排的衡量指標(biāo)，受多方面因素影響，我們?cè)诮梃bC-D函數(shù)對(duì)數(shù)模型的基礎(chǔ)上，建立模型二：

（4）

其中，在模型中t表示時(shí)間跨度，i表示中國(guó)省份，ce為碳排量，ef為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，ipg為老工業(yè)污染源治理投資，ts為建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資，以ef、ipg和ts來(lái)衡量環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)，tia為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的占比，fcr表示森林覆蓋率，β為變量系數(shù)。

3.3變量來(lái)源

各變量數(shù)據(jù)均為2004-2012年間中國(guó)大陸地區(qū)30個(gè)?。ㄎ鞑爻猓┑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)一些數(shù)據(jù)做相應(yīng)處理。一次能源消費(fèi)實(shí)物量來(lái)自2005-2013年《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)廢氣排放量、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來(lái)自Wind數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

4實(shí)證分析

4.1描述性統(tǒng)計(jì)

利用2004-2012年中國(guó)30個(gè)省的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各個(gè)變量做統(tǒng)計(jì)分析，具體結(jié)果見(jiàn)表4。

通過(guò)對(duì)表4進(jìn)行分析可知，各省之間碳排放量存在很大差異，碳排放量（1nee）的最大值為4.433，而最小值為2.487 6。作為環(huán)境質(zhì)量的衡量指標(biāo)，單位工業(yè)GDP的工業(yè)廢氣排放量的地區(qū)差異也非常明顯，最大值為25.385，最小值為0.991。在環(huán)境保護(hù)投資中，各省在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資以及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資方面差距較大，尤其是在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資上差距最為顯著，由于各省環(huán)境保護(hù)投資的側(cè)重點(diǎn)有所不同，使得環(huán)境保護(hù)投資方向差異較大，而且在這三項(xiàng)投資中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的均值明顯高于其他兩項(xiàng)投資，說(shuō)明近年來(lái)在環(huán)境保護(hù)投資方面，中國(guó)一直比較注重環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，各省第三產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比不斷提高，在這一方面各省的差距比較小。森林覆蓋率作為影響碳排放量的一個(gè)重要因素，普遍受到各省的重視，省際之間的差異相對(duì)較小。

為了更直觀的觀察近年來(lái)環(huán)境保護(hù)投資的波動(dòng)狀況，分別作了環(huán)境保護(hù)投資總額、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資的折線(xiàn)圖，見(jiàn)圖1。

由中國(guó)近年來(lái)環(huán)境保護(hù)投資的折線(xiàn)圖可知，總體來(lái)看，中國(guó)近年來(lái)環(huán)境保護(hù)投資總額保持持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，而其中的老工業(yè)污染源治理投資波動(dòng)一直比較小，且近年來(lái)有下降態(tài)勢(shì)，它作為一種環(huán)境污染事后治理方式，雖然能夠有效的緩解環(huán)境污染，但不能從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資在環(huán)境保護(hù)投資總額中的比重一直保持在50%以上，但從2010年達(dá)到最高值后投資額度有所下降，而作為從根源上治理環(huán)境污染的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資，投資總額不斷上升，與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的差距不斷縮小，這一現(xiàn)象表明，污染源頭治理的時(shí)間周期雖然比較長(zhǎng)，投資成本高，但其治理成效正不斷得到政府和社會(huì)的認(rèn)可，投資力度不斷加大。

4.2回歸分析

為避免因?yàn)閿?shù)據(jù)不平穩(wěn)而出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，我們采用LLC檢驗(yàn)、Hadri LM檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

通過(guò)對(duì)各變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在IPS檢驗(yàn)中，除了變量Ints顯著性效果比較差之外，其余變量均顯著拒絕“存在單位根”原假設(shè)；在LLC檢驗(yàn)中，變量lnef.eq、tia、fcr在5%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，lnce、lnipg和Ints在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)；在Hadri檢驗(yàn)中，所有變量均在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)。因此，在IPS檢驗(yàn)、LLC檢驗(yàn)和Hadri檢驗(yàn)中，所有變量均在10%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，拒絕“存在單位根”的原假設(shè)，即面板數(shù)據(jù)中各變量原序列是平穩(wěn)的。

經(jīng)檢驗(yàn)所有變量的原序列為平穩(wěn)序列，在此基礎(chǔ)上對(duì)各變量做進(jìn)一步分析。我們首先分析中國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，Hausman檢驗(yàn)結(jié)果表明應(yīng)采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸。模型一回歸結(jié)果如表6所示。

通過(guò)對(duì)模型一回歸結(jié)果進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有顯著影響，主要是因?yàn)樵诔鞘协h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中，園林建設(shè)投資和水污染治理投資所占比重較大。園林建設(shè)投資主要是為了提高城市綠化水平，吸收二氧化碳，對(duì)二氧化硫等污染物的吸附能力較低，而且各地區(qū)綠化面積整體偏低，園林建設(shè)投資發(fā)揮的作用相對(duì)有限，因此對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的影響比較小。水污染治理投資雖然有利于污水處理，但會(huì)導(dǎo)致大量的能源消耗，使其在污染治理的同時(shí)產(chǎn)生新的污染物排放，從而影響了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資改善環(huán)境質(zhì)量的效果。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量具有顯著作用，老工業(yè)污染源治理投資每增加1%，單位GDP的廢氣排放量將下降0.678%，而建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資每增加1%，單位GDP的廢氣排放量將下降0.669%，這兩項(xiàng)環(huán)保投資都顯著提高了環(huán)境質(zhì)量。

在對(duì)模型一進(jìn)行回歸后，初步探討了各類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，下面我們將對(duì)這一關(guān)系進(jìn)行細(xì)化，深入分析中國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類(lèi)環(huán)保投資對(duì)碳減排的影響效應(yīng)。采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行分析，結(jié)果如表7。

由表7可知，在隨機(jī)效應(yīng)模型中，變量lntia、lnfcr沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，P值分別為0.474和0.56，rho為0.843 1，其余變量均在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)。在固定效應(yīng)模型中，除了變量lntia沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)外，其余變量均在1%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)。兩種效應(yīng)模型的P值均為0，但固定效應(yīng)模型的F值明顯大于隨機(jī)效應(yīng)，且其rho為0.945 7，明顯大于隨機(jī)效應(yīng)模型的0.843。

為了保證分析的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，我們用豪斯曼檢驗(yàn)（Hausm～）來(lái)選擇合適的效用模型，具體結(jié)果見(jiàn)表8。

通過(guò)豪斯曼檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，P值為0，所以拒絕原假設(shè)，即隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)與解釋變量之間存在相關(guān)關(guān)系，因此接受固定效應(yīng)模型。

對(duì)固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析可知，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、老工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)碳排放量均具有正向效應(yīng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資（lnef）對(duì)碳排放量（lnce）的影響系數(shù)為0.144，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資的影響系數(shù)為0.117，即城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和“三同時(shí)”投資每增加1%，省域碳排放量分別增加0.144%和0.1 17%；老工業(yè)污染源治理投資對(duì)省域碳排放量的影響較小，其每增加1%，省域碳排放量增加0.096%。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比對(duì)碳排放量具有反向作用，但影響效果不顯著；森林覆蓋率對(duì)碳排放的影響效果最大，森林覆蓋率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，省域碳排放量將減少0.394 8%，影響效應(yīng)顯著。

為了更好的研究中國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等環(huán)境保護(hù)投資對(duì)中國(guó)環(huán)境質(zhì)量和碳排放量的影響，我們將中國(guó)30個(gè)省份（西藏除外）細(xì)分為三個(gè)區(qū)域（東部、中部和西部）進(jìn)行樣本回歸，得到表9。

通過(guò)對(duì)表9進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)東部、中部和西部地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有顯著影響，隨著城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。主要是因?yàn)樵诔鞘协h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，污水處理等工程會(huì)造成大量的能源消耗，產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等污染物會(huì)使環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。老工業(yè)污染源治理投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響也具有一定的地域差異，在東部和中部地區(qū)，隨著老工業(yè)污染源治理投資的增長(zhǎng)，污染物排放量下降，但這一影響效果并不顯著，西部地區(qū)的老工業(yè)污染源治理投資使得該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是中國(guó)目前在廢氣、固體廢物等污染物治理方面能力不足，各區(qū)域之間技術(shù)水平差距較大，而且西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，各地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，為避免經(jīng)濟(jì)下滑而忽視了污染治理，使得環(huán)境保護(hù)投資效率較低，污染物治理成效存在區(qū)域差異。東部、中部和西部地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)降低污染物排放量具有顯著作用，提高了環(huán)境質(zhì)量，這表明“三同時(shí)”項(xiàng)目建設(shè)對(duì)改善中國(guó)環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。

在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)碳排放量的影響方面，回歸結(jié)果見(jiàn)表10。

通過(guò)對(duì)中國(guó)東部、中部和西部三個(gè)區(qū)域的樣本進(jìn)行回歸發(fā)現(xiàn)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)碳排放量的影響是顯著的且具有明顯的區(qū)域差異，在中部和西部地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資每增長(zhǎng)1%，碳排放量將分別增加0.084%和0.111%，均低于全國(guó)平均水平，而東部地區(qū)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資每增長(zhǎng)1%，其碳排放量將增加0.213%，明顯高于全國(guó)平均水平。產(chǎn)生這種區(qū)域差異的原因是東部地區(qū)為較發(fā)達(dá)地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度大，投資總額比較高，該投資每增加1%所帶來(lái)的絕對(duì)量的增加明顯高于中西部地區(qū)，而在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，會(huì)消耗大量的能源，導(dǎo)致碳排放量增加。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)碳排放量的影響也非常顯著，老工業(yè)污染源治理投資每增加1%，東部和中部地區(qū)的碳排放量將增加0.075%和0.040%，低于全國(guó)平均水平，而西部地區(qū)的碳排放量卻增加了0.101%，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資呈現(xiàn)出與此相似的區(qū)域差異。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)碳排放量的影響呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，導(dǎo)致這種差異的原因是東部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，污染物處理和再利用效率比較高，處理單位污染物所釋放的二氧化碳比較少，而且在“三同時(shí)”項(xiàng)目建設(shè)中，東部和中部地區(qū)可以購(gòu)買(mǎi)和使用更先進(jìn)的治污設(shè)備，提高治污效率。因此，在東部和中部地區(qū)，老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)增加碳排放量的作用是有限的。

環(huán)境保護(hù)投資的目的是為了改善環(huán)境質(zhì)量，治理環(huán)境污染，但環(huán)境保護(hù)投資對(duì)碳排放卻起到了負(fù)面的促進(jìn)作用。主要原因如前所述，在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資中每年有相當(dāng)一部分資金最終用于城市的排水和市容環(huán)境衛(wèi)生投資，表現(xiàn)為污水處理和垃圾處理，大量的能源消耗會(huì)產(chǎn)生較多的碳排放，導(dǎo)致城市碳排放量的增加。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資能夠從根源上治理環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，但卻導(dǎo)致了碳排放量的增加，主要是由于“三同時(shí)”投資總額很小，在總投資中的比例微乎其微，使得其涉及到的企業(yè)比較少，之前碳排放的主力軍現(xiàn)在仍然存在，改善碳排放現(xiàn)狀的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。并且通過(guò)對(duì)碳排放量增長(zhǎng)率與“三同時(shí)”投資的對(duì)數(shù)做OLS回歸發(fā)現(xiàn)，“三同時(shí)”投資每增加1%，碳排放量增長(zhǎng)率將下降3.8%左右，由此可見(jiàn)，在目前階段，由于“三同時(shí)”投資比例較低，其對(duì)碳排放量的負(fù)向影響要遠(yuǎn)小于非“三同時(shí)”投資企業(yè)碳排放量增長(zhǎng)率，從而使得“三同時(shí)”投資對(duì)碳排放量呈現(xiàn)出正向效應(yīng)，但用最小二乘法進(jìn)行回歸可知，這一正向效應(yīng)將不斷減弱，未來(lái)“三同時(shí)”投資達(dá)到一定比例后，其對(duì)城市碳排放量將呈現(xiàn)出正面的積極效應(yīng)，使碳排放量下降。

5結(jié)論及政策建議

上述研究結(jié)果表明，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)污染治理的影響并不顯著，主要原因在于廢水等污染物治理過(guò)程中的能源消耗造成了新的環(huán)境污染，而且園林建設(shè)投資對(duì)二氧化硫等污染物的治理效果不佳，使得城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的作用相對(duì)有限。同時(shí)，通過(guò)分析城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)碳排放量的影響，我們發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)投資增加了碳排放量，主要是因?yàn)樵趯?duì)污水等治理過(guò)程中，能源需求導(dǎo)致了一定的能源消耗，整個(gè)流程排放出了大量的二氧化碳，使得碳排放量增加。老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”都顯著提高了環(huán)境質(zhì)量，減少了污染物排放量，但對(duì)碳減排具有反向作用，導(dǎo)致了碳排放量的增加。主要是因?yàn)槔瞎I(yè)污染源治理投資在具體實(shí)施過(guò)程中會(huì)造成能源消耗，產(chǎn)生一定的碳排放，所以雖然減少了環(huán)境污染，降低了二氧化硫、氮氧化物等污染氣體的排放，但卻沒(méi)有對(duì)碳減排起到積極作用。但建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資有所不同，它雖然也增加了碳排放總量，卻降低了碳排放量的增長(zhǎng)率，對(duì)碳排放量的增長(zhǎng)起到了一定的削弱作用，當(dāng)“三同時(shí)”投資達(dá)到一定比例或額度之后，新建項(xiàng)目的碳減排效果顯現(xiàn)，此時(shí)將降低各省的碳排放總量。

中國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資等各類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量和碳排放量的影響呈現(xiàn)出明顯的地域差異。東部、中部和西部地區(qū)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資使環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，原因是污水治理過(guò)程中能源的消耗產(chǎn)生了大量的二氧化硫、氮氧化物等污染物，影響了環(huán)境質(zhì)量。在中部和西部地區(qū)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資增加所帶來(lái)的碳排放量的增長(zhǎng)幅度要小于東部地區(qū)，且明顯低于全國(guó)水平，主要原因在于東部地區(qū)投資總量大，該項(xiàng)投資每增加1%所帶來(lái)的能源消耗多，產(chǎn)生了更多的碳排放量。在東部和中部地區(qū)，老工業(yè)污染源治理投資對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的影響并不顯著，在西部地區(qū)卻呈現(xiàn)出顯著的負(fù)向效應(yīng)。這三個(gè)地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量具有顯著作用，但其區(qū)域差異并不明顯。在對(duì)碳排放量的影響方面，老工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資卻呈現(xiàn)出相似的區(qū)域特征，即在東部和中部地區(qū)，該投資對(duì)碳排放量增長(zhǎng)的影響程度要小于西部地區(qū)，主要是由于東部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高，擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高了污染物的處理和再利用效率。

從污染治理和碳減排統(tǒng)籌的角度看，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資，提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”投資在環(huán)境保護(hù)投資中所占的比重。同時(shí)，調(diào)整城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與老工業(yè)污染源治理投資的結(jié)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)集成與研發(fā)，實(shí)現(xiàn)污染治理與碳減排的協(xié)同。另外，考慮到環(huán)境保護(hù)投資的空間分布，應(yīng)促進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資與老工業(yè)污染源治理投資向中部、西部的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)投資空間結(jié)構(gòu)的合理化。

（編輯：劉呈慶）