鄭春榮

二十國(guó)集團(tuán)（G20）是危機(jī)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)物，它能否轉(zhuǎn)型為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，以及這個(gè)機(jī)制如何提升其有效性和合法性，這是G20機(jī)制改革的關(guān)鍵議題，也決定著G20在未來(lái)全球治理架構(gòu)中的地位和作用。

2016年、2017年中德兩國(guó)先后擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，這是中德兩國(guó)攜手推動(dòng)G20議題和政策的一致性、增強(qiáng)G20在全球治理中的角色的一次契機(jī)。對(duì)此，中德兩國(guó)在2016年6月13日發(fā)表的《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》中已有明確宣示：兩國(guó)“愿加強(qiáng)在G20框架下的溝通合作，共同推動(dòng)兩場(chǎng)峰會(huì)取得成功，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)”。

當(dāng)前，全球“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)，一些國(guó)家更是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，采取了內(nèi)顧傾向的政策。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中德兩國(guó)都明確表示，逆全球化而行不是出路所在，要解決全球化的負(fù)面現(xiàn)象，必須使全球化的成果惠及每一個(gè)人，推進(jìn)包容式全球化。

在本期三篇圍繞G20的專稿中，辜學(xué)武的《G20：經(jīng)濟(jì)全球化的政治對(duì)沖機(jī)制及其前景》傳遞的核心觀點(diǎn)就是，G20擔(dān)負(fù)著從政治上對(duì)沖經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響的作用。他結(jié)合杭州峰會(huì)指出，G20得益于其運(yùn)作模式和聯(lián)合磋商機(jī)制，在全球治理中扮演著“引領(lǐng)者”的角色，而主席國(guó)中國(guó)又在G20這個(gè)“引領(lǐng)者”中充當(dāng)著“引領(lǐng)者”，這也體現(xiàn)在以突出創(chuàng)新為特色的“杭州共識(shí)”中。張海冰在《全球治理視角下的中國(guó)與G20》一文中，也認(rèn)為G20推動(dòng)中國(guó)從全球治理的外圍走向了中心。面對(duì)英國(guó)脫歐和美國(guó)總統(tǒng)特朗普推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，辜學(xué)武得出的一個(gè)結(jié)論是，中國(guó)和德國(guó)聯(lián)合歐洲各國(guó)共同開(kāi)啟更具包容性的全球化3.0的機(jī)遇來(lái)臨了。之所以這樣講，這和中德兩國(guó)的全球治理觀有著緊密的關(guān)聯(lián)。張海冰認(rèn)為，中國(guó)特色的全球治理觀以共建人類命運(yùn)共同體為核心理念，以平等、開(kāi)放、合作和共享為治理準(zhǔn)則，致力于建設(shè)一個(gè)包含金融、貿(mào)易投資、能源、發(fā)展、安全和新疆域的全面治理體系。筆者在拙文《全球治理視角下的德國(guó)與G20》中也突出了德國(guó)積極參與全球治理、愿與新興市場(chǎng)國(guó)家攜手承擔(dān)全球治理責(zé)任的立場(chǎng)；德國(guó)擔(dān)任2017年輪值主席國(guó)期間的議程設(shè)置也體現(xiàn)了其在治理準(zhǔn)則和議題領(lǐng)域上與中國(guó)的高契合度。

誠(chéng)然，正如張海冰在文末所指出的，全球治理最大的困境是落實(shí)，G20也同樣存在著集體行動(dòng)的困境。然而，可能令我們感到謹(jǐn)慎樂(lè)觀的是，杭州峰會(huì)在將G20從“清談館”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆?dòng)隊(duì)”——這被辜學(xué)武視作杭州峰會(huì)對(duì)G20實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型的最大貢獻(xiàn)——的道路上邁出了重要一步，而筆者對(duì)德國(guó)擔(dān)任2017年輪值主席國(guó)期間議程設(shè)置的分析，也表明德國(guó)非常重視各國(guó)對(duì)所作承諾的遵守和相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的增強(qiáng)。因此，雖然目前全球治理面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是漢堡峰會(huì)仍讓人們心有期待。