李苗苗

[提要] 環(huán)境會計信息披露作為一種監(jiān)督手段，能有效地對環(huán)境問題進行監(jiān)管，但是我國高污染、高耗能的能源行業(yè)上市公司普遍披露環(huán)境會計信息較少且水平不高，因此深入研究能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露意義重大。本文首先介紹能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露基本現(xiàn)狀，提出目前在披露過程中存在的問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因，并提出建議。

關鍵詞：能源行業(yè)；環(huán)境會計；信息披露；建議

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月21日

一、能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露概述

環(huán)境會計是以傳統(tǒng)會計學為基礎，由生態(tài)學、環(huán)境學和經(jīng)濟學等學科相互融合而產(chǎn)生的一門新的會計學科。它是以法律為依托，協(xié)調環(huán)境與經(jīng)濟的關系，依照相關的法規(guī)準則，采用專門的方法對企業(yè)環(huán)境方面的信息進行會計核算、監(jiān)督和反映企業(yè)經(jīng)營行為對社會環(huán)境產(chǎn)生的系列影響，并對企業(yè)的環(huán)境績效進行評價分析的一項經(jīng)濟管理活動。能源行業(yè)環(huán)境會計信息披露主要是以會計方法作為工具，對日常生產(chǎn)經(jīng)營中對環(huán)境、財務造成影響的信息，進行核算與監(jiān)督，最終對外進行披露的過程。環(huán)境會計信息披露能夠有效地促進社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，對環(huán)境會計信息進行真實和完整的披露，才能更好地反映經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。

二、能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題

（一）環(huán)境會計信息披露內容不完整。目前，大多數(shù)上市公司都能按照國家相關法律強制要求披露環(huán)境會計信息，但它們只是象征性的披露幾點，多數(shù)企業(yè)不愿意深入披露，尤其是會對公司形象產(chǎn)生不好影響的信息。由于這些公司披露的環(huán)境會計信息大部分都是會對公司形象產(chǎn)生正面效應的信息，很少披露對公司產(chǎn)生負面效應的信息，因此這就會導致環(huán)境會計信息的披露內容缺乏完整性。

（二）環(huán)境會計信息披露方式和形式缺乏規(guī)范性。由于我國環(huán)境會計信息披露的相關法律體系尚不完善，能源行業(yè)上市公司的披露方式和形式多種多樣，并未形成統(tǒng)一的標準。對于同樣的環(huán)境會計信息，各個公司會在不同的項目中進行披露，各種披露形式使得公司的環(huán)境會計信息可比性不足。我國會計準則還沒有對能源上市公司環(huán)境會計信息披露的形式和方式做出明確統(tǒng)一的規(guī)定，大部分企業(yè)是根據(jù)自身實際情況選擇適合的披露形式和方式，這就使得各公司之間環(huán)境會計信息披露缺少一定的可比性。

（三）信息質量的重要性和相關性不足。大多數(shù)能源行業(yè)上市公司在所披露的環(huán)境會計信息中，很少表明企業(yè)發(fā)生的費用、將取得的經(jīng)營成果與要實現(xiàn)的目標相聯(lián)系，并且不能整體地反映企業(yè)環(huán)境政策及環(huán)境績效。所以能源行業(yè)上市公司所披露的環(huán)境會計信息不能體現(xiàn)信息的重要性和明晰性，使環(huán)境會計信息使用者不能依據(jù)其進行相關經(jīng)營決策。

（四）環(huán)境會計信息缺乏可靠性。在我國，沒有專業(yè)的第三方審計對能源行業(yè)上市公司披露的環(huán)境會計信息的真實性、合理性、合法性等進行審計和確認，利益相關者可能會懷疑環(huán)境會計信息披露的質量，但目前沒有相關法律法規(guī)對審計中介機構在能源行業(yè)環(huán)境管理體系中的地位進行明確定位，同時沒有具體的工作細則指導環(huán)境審計工作，這就導致環(huán)境會計信息披露缺乏一定的可靠性。

三、影響能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的原因

（一）環(huán)境會計信息披露制度不完善。目前，雖頒布法律法規(guī)促使企業(yè)重視環(huán)保工作、披露環(huán)境會計信息，但這些法律制度很多都是從政府管理的視角出發(fā)，對能源行業(yè)的超標排放進行外部監(jiān)督，執(zhí)法力度和執(zhí)法手段遠不能滿足現(xiàn)實的需要，且目前沒有相關文件能夠指導環(huán)境會計信息披露，也沒有相應的法律規(guī)范對能源行業(yè)環(huán)境會計信息披露進行強制規(guī)定，環(huán)境會計信息并未形成完整的披露制度體系。

（二）公司內部缺乏環(huán)境會計信息披露意識。能源行業(yè)上市公司管理者對環(huán)境會計信息披露的意識淡薄，對信息進行主動披露的自覺性還不夠高。為了追求利潤最大化，如果沒有強制性的法律法規(guī)約束，企業(yè)不會主動進行披露環(huán)境會計信息。多數(shù)企業(yè)即使披露，披露的信息也大多數(shù)為政府強制要求進行的披露內容，自愿進行披露的信息非常缺乏。

（三）政府監(jiān)管力度不夠。我國相關政府部門對于能源行業(yè)上市公司環(huán)境信息披露的監(jiān)管很不到位，環(huán)保局等政府部門尚未對能源行業(yè)上市公司在年度報告中披露環(huán)境會計信息提出強制要求，也沒有成立專門部門對環(huán)境會計信息披露的質量進行監(jiān)督。政府在環(huán)保執(zhí)法方面的諸多問題也影響了環(huán)境會計信息的披露。政府監(jiān)管不到位，就會導致披露的環(huán)境會計信息在內容、形式和方式上存在很多問題。

（四）第三方審計監(jiān)督有效性不足。我國目前尚未針對能源行業(yè)環(huán)境會計信息設立專業(yè)的注冊會計師第三方審計，而是僅通過證監(jiān)會對上市公司招股說明書中的環(huán)境會計信息進行審查鑒定，稅務局、審計局以及會計師事務所也沒有專門的程序審計環(huán)境會計信息。按照現(xiàn)有的審計體系而言，還不能對能源行業(yè)環(huán)境會計的審計業(yè)務進行全面的規(guī)范，因此第三方審計在環(huán)境會計信息披露方面的審計質量便難以得到保證，也導致披露的環(huán)境會計信息缺乏可靠性。

（五）缺乏專業(yè)的環(huán)境會計方面的人員。高素質的環(huán)境會計技術人員是保證能源行業(yè)上市公司對環(huán)境會計順利進行營運管理以及保障環(huán)境會計信息質量水平的必要前提。會計人員缺少環(huán)境會計專業(yè)知識學習，就不能滿足環(huán)境會計的要求，因此這就會影響環(huán)境會計的執(zhí)行和推廣，從而影響環(huán)境會計信息披露的發(fā)展。

四、完善能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的建議

（一）完善環(huán)境會計信息披露相關制度和準則。環(huán)境會計信息質量的優(yōu)劣與披露制度的完善程度關系密切，因此健全會計準則和會計制度，完善相關的環(huán)境會計法律，對環(huán)境會計信息的披露進行規(guī)范，使環(huán)境會計信息的披露有法可依、有章可循；同時，對企業(yè)發(fā)生的與環(huán)境有關的成本、負債、收入以及費用等環(huán)境會計要素的確認和核算進行詳細明確的規(guī)范，為能源行業(yè)上市公司實行環(huán)境會計核算提供操作指南，以此明確環(huán)境會計的法律地位。

（二）完善上市公司環(huán)境會計信息內部控制制度。能源行業(yè)上市公司應當在內審部門和審計委員會下設置專門進行環(huán)境會計審計的部門。內審部門對環(huán)境會計事項的真實性和完整性等進行評估并向審計委員會出具內部環(huán)境審計報告，審計委員會通過審閱分析環(huán)境審計報告，進而深入了解環(huán)境會計信息披露是否真實完整，以便更好地配合外部監(jiān)管部門以及第三方審計的檢查與監(jiān)督。

（三）加強政府監(jiān)管和執(zhí)法力度。政府的監(jiān)管是保證能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息質量的重要手段之一。我國環(huán)保部門、財政部門、證監(jiān)會應協(xié)商一致，制定披露環(huán)境會計信息的監(jiān)管政策和獎懲制度，對能源上市公司的環(huán)保工作及環(huán)境會計信息披露情況進行評價；政府應借助報紙、新聞等媒體對積極承擔社會環(huán)境責任、主動披露真實的環(huán)境會計信息的能源行業(yè)上市公司進行廣泛宣傳和大力表彰，對不承擔社會環(huán)境責任、披露虛假的環(huán)境會計信息的能源上市公司進行嚴厲批評和斥責，進而充分發(fā)揮社會輿論的作用，對能源上市公司進行有效的監(jiān)督。

（四）加強環(huán)境會計的第三方審計監(jiān)督。獨立審計機構鑒證并評價企業(yè)環(huán)境會計信息是保證能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露發(fā)展的重要途徑，對環(huán)境會計信息進行第三方審查監(jiān)督能很好地保證信息披露的可靠性。因此，聘請第三方審計監(jiān)督是保證企業(yè)提供真實、合法環(huán)境會計信息的重要手段。要加強環(huán)境會計的第三方審計監(jiān)督，首先應該完善環(huán)境審計規(guī)范準則，使第三方審計人員有章可循。

（五）培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境會計工作人員。提高會計人員綜合素養(yǎng)使其掌握環(huán)境會計專業(yè)知識是保證能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露質量的基本前提。環(huán)境會計要求會計人員不僅要掌握會計基礎知識，還要掌握與環(huán)境相關學科的知識。企業(yè)會計人員應該開展多元學科的交叉學習，深入學習與能源行業(yè)環(huán)境方面相關的知識，認真研讀目前我國已經(jīng)頒布的相關環(huán)境法律法規(guī)以及環(huán)境會計準則；熟悉公司關于環(huán)境會計信息的內控及風險評估的過程，不斷完善環(huán)境會計處理制度。

主要參考文獻：

[1]孫家萍.我國能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露實證研究[D].北京：中國地質大學，2014.

[2]趙辰婷.我國能源行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露探討[D].江西：江西財經(jīng)大學，2013.

[3]韓琦莉.我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露探討[D].江西：江西財經(jīng)大學，2013.