吳愛華++王伯超++張秀芬

摘 要：本文結(jié)合民防及民防志愿者在當今社會的發(fā)展，論述了在高校建設(shè)大學生民防志愿者隊伍的重要意義，指出在高校加強大學生民防志愿者隊伍建設(shè)，為民防教育在高校乃至全社會的普及提供了新思路，開創(chuàng)了民防工作新局面。

關(guān)鍵詞：大學生；民防志愿者；隊伍建設(shè)

一、前言

民防是一個國家國防的重要組成部分，遇到戰(zhàn)爭是保護國家和人民生命安全的屏障，在和平時期，民防也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，更是利國利民的社會公益事業(yè)。團結(jié)一心做好民防工作，居安思危加強民防建設(shè)，使之成為國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略，是黨和政府始終關(guān)注的關(guān)系國計民生、社會和諧的大事，也是全社會共同的責任。

自上世紀90年代以來，先后爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭離我們并不遙遠。特別是近年來我國發(fā)生了“5.12”汶川大地震、玉樹大地震、舟曲特大泥石流、云南魯?shù)榈卣鸬茸匀粸暮Γo國家和人民造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。當戰(zhàn)爭和災害來臨時，僅僅依靠政府的主導力量是遠遠不夠的。國家需要調(diào)動各種資源，讓多種力量聚合在一起，因此大力加強民防志愿者隊伍建設(shè)是民防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

志愿者是第二次世界大戰(zhàn)后產(chǎn)生和發(fā)展起來的，聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”，指在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任并且奉獻個人的時間及精神的人。我國志愿者的定義為：“在自身條件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報的前提下，合理運用社會現(xiàn)有的資源，志愿奉獻個人可以奉獻的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實際的，具一定專業(yè)性、技能性、愛心性服務活動的人。”

民防志愿者依據(jù)其提供的服務和目的可以定義為：具有良好的思想道德素質(zhì)，掌握一定的民防理論知識和民防救援技能，身體健康，在自然災害、事故、公共事件及戰(zhàn)爭中，能夠自救、救人，提供志愿服務的人。大力加強民防志愿者隊伍建設(shè)，是民防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、在大學生中建立民防志愿者隊伍的重要意義

當今社會普通大眾對于民防知之甚少，民防意識淡薄，防災、減災、急救知識匱乏。民防要發(fā)展，要為國家和人民的生命財產(chǎn)提供堅實有效的保障，必須大力普及民防教育，提高全民民防意識。那么，以大學生為突破口，在高校普及民防教育，建設(shè)大學生民防志愿者隊伍，是推動我國民防事業(yè)不斷發(fā)展的重要途徑。

（一）促進民防知識的普及與傳播

學校是人口密集場所，應對突發(fā)事件和災難尤其重要。在校學生年紀小、閱歷少，社會經(jīng)驗不足，面對地震、火災等突發(fā)突發(fā)事件時，往往驚慌失措，因此校園往往成為受災嚴重的場所。所以在高校普及民防知識，加強對學生應急避難能力的訓練，有利于提高學生的民防意識，一旦災害發(fā)生，能夠臨危不亂，安全快速的撤離到安全地帶，減少傷亡。

在校大學生系統(tǒng)接受民防教育后，能夠利用自身的特點和優(yōu)勢，成為民防的宣傳員。大學生民防志愿者可以有組織的在大中小學、社區(qū)進行民防知識宣講，宣傳防空、防災、減災、救災知識，增強民眾的防空防災意識和在緊急情況下自救互救的能力。畢業(yè)后他們更像一顆顆火種，在社會不斷傳播民防知識，參與民防志愿活動。

（二）民防教育進校園的重要標志

在高校通過自愿、有組織的吸納一批熱心民防公益事業(yè)的大學生，成立起一支大學生民防志愿者隊伍，是民防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是高校加強民防工作的具體體現(xiàn)，是民防工作走進校園落在實處的重要標志。

大學生民防志愿者隊伍通過定期進行人防知識、技能的學習和培訓，定期組織活動，將掌握更多的民防救援方法與手段，他們將成為高校普及民防工作的一支先鋒力量，將成為民防工作的宣傳員、引導員、救助員、預警員、治安員。

（三）當代大學生在和諧社會下踐行個人價值觀的要求

黨的十六屆四中全會所提出我們要建設(shè)“和諧社會”，其本質(zhì)特征強調(diào)民主法治、公平正義，提倡誠信友愛、團結(jié)互助，注重安定有序、人與自然和諧相處。志愿服務倡導的“奉獻、友愛、互助、進步”精神，體現(xiàn)了人與人之間互相關(guān)愛、人與社會之間相互融合、人與自然和諧相處。兩者在本質(zhì)要求上有共同之處，也可以說志愿精神反映了建設(shè)和諧社會的核心價值。大學生是祖國的未來，是民族振興的希望，引領(lǐng)大學生樹立正確的核心價值觀至關(guān)重要。在大學階段參與過民防志愿服務的學生，通過民防志愿服務，不僅豐富了大學生活，擁有更多的經(jīng)歷和收獲；還提升大學生的社會服務意識、個人素質(zhì)修養(yǎng)，增強自己對他人的關(guān)愛之心和奉獻精神；鍛煉提高了溝通合作能力和管理領(lǐng)導能力。另一方面，大學生民防志愿者通過志愿服務引導人們要具備對公眾生命安全負責的責任心，增強整個社會“平時和諧、戰(zhàn)時團結(jié)”的精神，讓整個社會更有凝聚力。

（四）增強大學生的社會責任感

大學時期是大學生世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。大學不僅僅要傳授文化知識，更要讓大學生學會思考畢業(yè)后如何為社會創(chuàng)造財富，為社會進入作出貢獻。大學生的社會責任感不是與生俱來的，更不是那種依靠父母家庭，僅靠單純的愛心和一味地對社會索取就能培養(yǎng)出來的。組織大學生參與民防志愿活動就是培養(yǎng)大學生社會責任感行之有效的方法。通過參與民防志愿活動，不僅提高了大學生志愿者的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)，還充分鍛煉了思維能力、表達能力、動手能力、社會適應能力、組織協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)，使得大學生能夠?qū)W會把個人命運與國家民族甚至人類的整體命運相連接，培養(yǎng)他們樂于奉獻的精神，從而提升他們的社會責任感，并使得大學生的社會責任感由表及里，促進大學生不斷成長。

（五）大學服務社會的重要體現(xiàn)

高校作為高層次人才培養(yǎng)的重要陣地，在整個社會結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。服務國家、服務社會、服務人民，是高校的重要使命。高校應當利用人才、設(shè)備、信息等資源，直接為國家民防事業(yè)發(fā)展，普及民防教育等提供服務，這是高校融入社會，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，做到人盡其才、物盡其用的進一步體現(xiàn)。高?？梢猿浞掷米陨韺W科和科研的科研優(yōu)勢，在民防器材改進、民防培訓等領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時也為自身的發(fā)展贏得更為廣闊的空間。

三、大學生民防志愿者隊伍建設(shè)的幾點建議

（一）加強組織機制建設(shè)

目前，大學生志愿者是中國志愿者隊伍中最為活躍、規(guī)模最大、影響最大之一的隊伍。大學生志愿者隊伍成員可以按照級段結(jié)構(gòu)和層級結(jié)構(gòu)兩種方式劃分，按級段結(jié)構(gòu)分為本科生和研究生兩大群體；按照層級結(jié)構(gòu)分為注冊志愿者和非注冊志愿者。其中注冊志愿者多為長期從事志愿服務的大學生。

大學生民防志愿者作為志愿者中的特殊群體，需要具備特殊技能，需要經(jīng)過培訓并進行注冊管理。規(guī)范的管理，完善的組織模式是大學生民防志愿者隊伍長期存在與發(fā)展的重要保障。應在學校團委領(lǐng)導下，各教學院系，學生服務機構(gòu)等職能部門積極參與，齊抓共管，同時還要有民防各部門的大力支持，建立健全大學生民防志愿者組織保障體系，使大學生民防志愿者隊伍得到有效支持、管理和發(fā)展。

（二）結(jié)合課內(nèi)外教學，提升大學生志愿服務意識

大學時期是人生觀、世界觀、價值觀形成的重要時期，要利用多種途徑進行愛國主義、集體主義教育、進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結(jié)的教育。高校應把志愿精神的傳播作為大學生理想信念教育的重要內(nèi)容，一方面通過學校官網(wǎng)、廣播、公告欄等渠道讓更多的同學了解志愿活動，了解民防知識；另一方面通過入學教育、軍事理論課程、思想政治理論課程、體育類課程等教學和社會實踐，實現(xiàn)志愿精神的內(nèi)化。

（三）堅持培訓，提高志愿服務能力

民防志愿者隊伍具有一定的特殊性，建在平時，用在戰(zhàn)時和急時。要使大學生民防志愿者隊伍能發(fā)揮應有的作用，必須在平時開展好活動，搞好民防知識、技能培訓和預案演練。培訓和演練是志愿者全面提高技能的過程，可以進一步鍛煉隊伍，增強隊伍凝聚力、協(xié)作力和整體實戰(zhàn)能力。要通過培訓，提高志愿服務能力，使得大學生民防志愿者明確職責，理解任務，知道戰(zhàn)時應戰(zhàn)，平時服務、急時應急時都應該干什么、誰來干、怎么干，確保一旦發(fā)生災害突發(fā)事件，作為大學生首先可以迅速投入到校園緊急救援當中，做好自救與互救，在此基礎(chǔ)上，能夠配合其他社會救援力量，有力有序有效的開展搶險救災活動。

（四）健全大學生民防志愿者服務激勵機制

美國哈佛大學教授詹姆斯經(jīng)過多年研究得出結(jié)論：如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮將近有百分之二十到百分之三十；如果適當激勵，將通過自身努力使能力發(fā)揮至百分之八十到百分之九十。因此，要在民防志愿者隊伍的建設(shè)過程中激發(fā)大學生的熱情，使他們在志愿服務中感受到樂趣，就需要建立起人性化的激勵機制，使他們的需求能夠在參與志愿服務的過程中得以實現(xiàn)和滿足，同時也能在激勵中提高工作效率，達到雙贏的效果。

對于大學生民防志愿者的激勵，可以分為物質(zhì)激勵和精神激勵兩種方式。要從長遠發(fā)展來看，更傾向于精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的激勵機制。如高校、民防部門等政府相關(guān)部門根據(jù)大學生參與民防志愿服務的績效和評價結(jié)果進行評比，并授予榮譽，“優(yōu)秀志愿者”、“星級志愿者”等。

四、結(jié)論

結(jié)合高校特色，培養(yǎng)一批大學生民防志愿者，在大學校園內(nèi)組建一支能打硬仗的大學生民防志愿者隊伍，必將在校園緊急救援體系中發(fā)揮積極作用，是民防進校園的具體舉措，是民防事業(yè)深化改革、高效發(fā)展重要方面。通過構(gòu)建高校民防志愿者隊伍，對大學生進行民防教育，激發(fā)了大學生服務社會的意識，強化了道德認同感、社會責任感、完善了人格，促進了大學生的全面發(fā)展。加強大學生民防志愿者隊伍建設(shè)，為民防教育在高校乃至社會的普及指明了新思路，開創(chuàng)了民防工作新局面。

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