盧相君

摘要：我國(guó)當(dāng)前正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的開拓和深入。西藏是我國(guó)重要的國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障，沒有西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成長(zhǎng)，中國(guó)的現(xiàn)代化是不完整的。同樣，缺少了現(xiàn)代工業(yè)部門的強(qiáng)力發(fā)展，西藏產(chǎn)業(yè)體系也是極不完善的。為此，從工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及標(biāo)志著眼，在分析西藏和平解放以來工業(yè)現(xiàn)代化所取得成就的基礎(chǔ)上，探討了工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展亟待解決的問題，并提出了促進(jìn)西藏工業(yè)現(xiàn)代化又好又快發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：西藏；工業(yè)現(xiàn)代化；問題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.010

黨的十八大明確提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，此目標(biāo)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)一步開拓和深入。西藏作為我國(guó)西南邊陲，其發(fā)展和穩(wěn)定，對(duì)于全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全具有很重要的作用。工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)的現(xiàn)代化水平最終決定著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。缺少西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成長(zhǎng)，中國(guó)的現(xiàn)代化是不完整的。因此，進(jìn)一步推進(jìn)西藏現(xiàn)代化進(jìn)程，必須注重發(fā)展西藏現(xiàn)代工業(yè)，走“中國(guó)特色，西藏特點(diǎn)”的工業(yè)發(fā)展道路。

1.工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及標(biāo)志

1.1工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

工業(yè)現(xiàn)代化一般是指在一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，出現(xiàn)一些新興的工業(yè)部門，這些工業(yè)部門不斷發(fā)展壯大，而傳統(tǒng)的工業(yè)部門不斷變革和發(fā)展，由此導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力水平的提高，最終進(jìn)入世界先進(jìn)行列的過程。

1.2工業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否達(dá)到工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，有三方面的標(biāo)志，分別為工業(yè)增長(zhǎng)效率、工業(yè)生產(chǎn)結(jié)和工業(yè)發(fā)展過程中是否對(duì)環(huán)境造成破壞這三方面的標(biāo)志。其中實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)基礎(chǔ)性標(biāo)志是工業(yè)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整時(shí)期的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為較緩慢的穩(wěn)定增長(zhǎng)；工業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的核心標(biāo)志工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；能否形成綠色工業(yè)生產(chǎn)體系、保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境標(biāo)志。

2.西藏工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所取得成就

和平解放以來，西藏工業(yè)現(xiàn)代化從萌芽到不斷發(fā)展壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，西藏的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，提高了西藏人民的生活水平，更好的維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定。

2010年，在中央第五次西藏工作座談會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)西藏要從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展民族手工業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在此思想指導(dǎo)下，西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：到2014年，西藏輕工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)174050.9萬元，重工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)123795.1萬元。2015年中央第六次西藏工作座談會(huì)上習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要加快西藏全面建成小康社會(huì)的步伐，同時(shí)指出十八大以后黨中央在西藏工作的重要原則是“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”。在黨中央的政策指導(dǎo)下，西藏工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入嶄新的發(fā)展時(shí)期。目前西藏的工業(yè)生產(chǎn)體系不斷完善，已形成以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、電力工業(yè)為主導(dǎo)，包括藏醫(yī)藥業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、食品加工制造等為主的富有西藏特色的工業(yè)生產(chǎn)體系。

3.西藏工業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的主要問題

和平解放以來，西藏現(xiàn)代工業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，無論是總體規(guī)模、工業(yè)結(jié)構(gòu)、還是技術(shù)水平都有很大的提升，但同內(nèi)地其他兄弟省份相比，仍存在一定的差距，工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)一些問題。

3.1工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

西藏工業(yè)不發(fā)達(dá)，1997年以后，西藏建筑業(yè)產(chǎn)值比重高于工業(yè)產(chǎn)值的比重的趨勢(shì)明顯擴(kuò)大，就全國(guó)而言，工業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建筑業(yè)，體現(xiàn)出較高的工業(yè)化水平。且在西藏弱小的工業(yè)內(nèi)部，存在著較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。從西藏輕重工業(yè)的比重來看，重工業(yè)一直占較大比重，輕工業(yè)占的比重比較小。從工業(yè)增長(zhǎng)速度來看，輕工業(yè)和重工業(yè)增長(zhǎng)速度不平衡，谷峰和谷底交錯(cuò)出現(xiàn)，發(fā)展很不穩(wěn)定。這種現(xiàn)象導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值緩慢曲折增長(zhǎng)。

3.2工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量少，且工業(yè)產(chǎn)品附加值低

西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間有限，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的歷史空間有限，孕育現(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)的環(huán)境基礎(chǔ)和社會(huì)條件沒有形成，到2014年，西藏僅有1個(gè)大型企業(yè)，而小微企業(yè)一共748家。且對(duì)外部市場(chǎng)的開拓不足，將西藏的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力有限。西藏規(guī)模小的企業(yè)產(chǎn)品品種比較單一，生產(chǎn)技術(shù)落后，只是簡(jiǎn)單的對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行加工，并沒有依靠科技進(jìn)步、工業(yè)設(shè)計(jì)等方式提高產(chǎn)品的附加值。

3.3對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重

衡量工業(yè)現(xiàn)代化水平高低的指標(biāo)之一是能否形成綠色工業(yè)生產(chǎn)體系、保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。和平解放以來，西藏工業(yè)不斷發(fā)展壯大，然而，由于西藏在發(fā)展工業(yè)的過程中重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，特別是隨著采掘業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)礦山的無序開采造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，如草場(chǎng)及植被破壞、森林被毀、土地沙化、沙塵暴嚴(yán)重、河流污染、濕地面積減小，冰川開始消融等，這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重道路制約了西藏工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平地提高。

3.4企業(yè)整體素質(zhì)普遍低

首先，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，企業(yè)管理者管理方式粗放，與其相關(guān)的文化知識(shí)和管理知識(shí)比較缺乏，因此管理能力和社會(huì)責(zé)任感較低。最后，職工的綜合素質(zhì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。這些整體素質(zhì)直接關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，決定著企業(yè)現(xiàn)代化水平的高低。

4.促進(jìn)西藏工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策建議

要進(jìn)一步推動(dòng)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)西藏工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，除了加大外部的援助外，必須挖掘自己的潛能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，提高自身創(chuàng)新能力，走“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”新型工業(yè)化道路。

4.1優(yōu)化工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，結(jié)合西藏各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，統(tǒng)籌好工業(yè)發(fā)展的空間布局，在大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)。其次，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)以區(qū)域資源為依托，市場(chǎng)需求為依據(jù)，經(jīng)濟(jì)效益為中心，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。最后，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查研究、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和走勢(shì)的基礎(chǔ)上合理安排輕、重工業(yè)的比重。

4.2提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群

4.2.1依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量

提升自身的科技創(chuàng)新能力，是西藏未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。西藏在推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，應(yīng)依托西藏地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，建立促進(jìn)技術(shù)發(fā)明的有效機(jī)制；提高科研經(jīng)費(fèi)的指出，協(xié)調(diào)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高校之間的關(guān)系，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，從而提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)實(shí)施藏藥研制和藥材培育、高原能源開發(fā)利用、天然飲用水開發(fā)等工程的開發(fā)。在推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，使工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，培育新常態(tài)，依靠信息技術(shù)培育更多的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高西藏工業(yè)的現(xiàn)代化水平。

4.2.2立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的理念，發(fā)展西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一方面，加快建設(shè)一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色項(xiàng)目，如：農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏藥業(yè)、綠色食品業(yè)，礦產(chǎn)資源及加工業(yè)等，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，努力提高這些工業(yè)產(chǎn)品的深加工能力和產(chǎn)品附加值，同時(shí)依托這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高工業(yè)現(xiàn)代化水平。另一方面，加強(qiáng)與周邊省區(qū)、周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作。由于西藏地區(qū)海拔較高、空氣稀薄，人口密度不高，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏一定的市場(chǎng)空間，因此發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須充分開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)品特別是建材產(chǎn)品出口尼泊爾等周邊國(guó)家和地區(qū)，提高市場(chǎng)占有份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。

4.3走新型工業(yè)化道路。發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳和清潔能源產(chǎn)業(yè)

4.3.1貫徹新的發(fā)展理念

西藏要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提高工業(yè)現(xiàn)代化水平，必須樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念。作為人們對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，同時(shí)也是西藏發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化所追求的目標(biāo)。因此西藏必須協(xié)同推進(jìn)綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”新型工業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)發(fā)展工業(yè)時(shí)必須樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，把工業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)守生態(tài)安全的底線紅線，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4.3.2廣泛采用節(jié)能技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

西藏工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受到資源瓶頸和脆弱的生態(tài)環(huán)境的制約，西藏必須走出一條高增長(zhǎng)、高效率、低能耗、低污染的路子。首先，利用現(xiàn)代技術(shù)，特別是新型的節(jié)能技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速淘汰高耗能、高污染的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展工業(yè)廢物循環(huán)利用項(xiàng)目，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程。其次，開發(fā)新能源，科學(xué)開發(fā)水電資源，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等清潔再生能源的開發(fā)利用，使西藏在減少能源消耗、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，減少對(duì)環(huán)境的污染。最后，完善責(zé)任追究制度，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)要記錄在案，實(shí)行終身追究制。

4.4要抓緊培養(yǎng)高層次人才以及實(shí)施留住人才的優(yōu)惠政策

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，對(duì)于西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的作用。西藏應(yīng)該大力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才等其他高級(jí)專門人才。建立具有特色的激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)提高人才的生活待遇，尤其是在事業(yè)、地位、工資等方面給予激勵(lì)，讓人才留在西藏。盡快出臺(tái)特殊人才保護(hù)措施和政策，努力為西藏特色民族手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展保存珍貴的資源。另外，加大對(duì)西藏地區(qū)的醫(yī)療投入，保證專門人才有健康的體魄在西藏工作。

5.結(jié)語

工業(yè)化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，西藏現(xiàn)代工業(yè)從萌芽中產(chǎn)生并不斷壯大，西藏工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。西藏工業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改善了人民的生活。西藏作為重要的國(guó)家安全屏障和重要的生態(tài)安全屏障，沒有西藏工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成長(zhǎng)，中國(guó)的現(xiàn)代化是不完整的。所以今后西藏在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)時(shí)應(yīng)積極貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的文明發(fā)展道路。