史焰青　李莉

摘要：廊坊是京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，是首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升的承載地，轉(zhuǎn)型升級(jí)是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，這里著重分析了廊坊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境與出路。

關(guān)鍵詞：廊坊；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.006

1.引言

自京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，廊坊的發(fā)展備受關(guān)注。廊坊在《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家和省戰(zhàn)略部署、加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》提出，把建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行示范區(qū)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)。

2.廊坊市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

廊坊市具有代表性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有：三河市的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；霸州市的金屬玻璃家具、金屬壓延；香河縣的機(jī)械鈑金、紙制品包裝、家具制造；大廠縣的裝備制造；永清的無(wú)公害蔬菜、玻璃制品；固安縣的濾芯、釣具、林果花卉；文安縣的塑料化工、電線電纜、人造板；大城縣的古典家具、保溫建材、汽摩配件。一直以來(lái)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是廊坊財(cái)政增收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要支柱。

近年，廊坊市在電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊都市型農(nóng)業(yè)等方面穩(wěn)步推進(jìn)，但仍然面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力。2015年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格連續(xù)23個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，首先是資金短缺。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，意味著涉足新的業(yè)務(wù)或領(lǐng)域，需要新的技術(shù)、設(shè)備和人力資源，這些都需要資金投入，同時(shí)面臨很多市場(chǎng)不確定性。很多企業(yè)持保守態(tài)度，堅(jiān)持原有業(yè)務(wù)。雖然勞動(dòng)力、原輔材料等成本不斷上升，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但往往由于融資能力不足，在準(zhǔn)備或開始考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)中，都存在著資金短缺的困難。其次是缺乏高端人才，創(chuàng)新能力低。受京津吸虹效應(yīng)影響，高端人才往往選擇職業(yè)發(fā)展空間更大、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施更好的北京、天津。這也是京津冀協(xié)同發(fā)展工作中面臨的困難。但高端人才是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)支撐，也是管理支撐。盡管有些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望十分強(qiáng)烈，但均苦于人才缺乏而無(wú)力實(shí)現(xiàn)。

從企業(yè)外部環(huán)境看，現(xiàn)有政策及其宣傳不足。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策等雖然已經(jīng)出臺(tái)很多。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把我省建設(shè)成“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。經(jīng)多次修改的廊坊市《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家和省戰(zhàn)略部署、加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》中也指出，要把廊坊市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行示范區(qū)。但在實(shí)際中政策宣傳不足，很多有轉(zhuǎn)型升級(jí)愿望的企業(yè)不了解這些優(yōu)惠政策，影響了相關(guān)政策的貫徹實(shí)施?；蛘呤瞧髽I(yè)雖然知道了這些政策，但還是存在人為障礙、體制束縛或是思想阻力，致使相關(guān)政策得不到很好的落實(shí)。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中廊坊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路

3.1積極把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇。引入創(chuàng)新技術(shù)與高端人才

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能。廊坊處于京津腹地，地理位置得天獨(dú)厚，在承接非首都功能中占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)。廊坊應(yīng)依托現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以承接非首都功能為抓手，重點(diǎn)承接與之相關(guān)的疏解出來(lái)的高端技術(shù)與人才，借助首都科技、人才高地的優(yōu)勢(shì)，著重園區(qū)承載、成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè)，培育龍頭示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

3.2促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+離不開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。2009年，廊坊開發(fā)區(qū)已經(jīng)規(guī)劃占地3.32平方公里的云存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年，15.6萬(wàn)平米數(shù)據(jù)機(jī)房、7200架大數(shù)據(jù)機(jī)架及8萬(wàn)余臺(tái)服務(wù)器已經(jīng)投入使用。廊坊市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已產(chǎn)生一批典型應(yīng)用及龍頭項(xiàng)目，例如華為軟件技術(shù)有限公司在廊坊的項(xiàng)目：建設(shè)智慧河北云備份中心、河北中小企業(yè)創(chuàng)新云平臺(tái)等。廊坊應(yīng)順勢(shì)而上，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。尤其是家具制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3出臺(tái)更加細(xì)化的政策與措施，建設(shè)更有吸引力的承接平臺(tái)

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把我省建設(shè)成“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。在承接非首都功能中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，廊坊應(yīng)建設(shè)更有吸引力的廊坊市承接平臺(tái)，無(wú)論是對(duì)內(nèi)部企業(yè)而言，還是外部轉(zhuǎn)移企業(yè)而言，都需要完善的融資渠道與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施?？梢越⒐蓹?quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，讓更多中小企業(yè)可以發(fā)行公司債、金融債、可轉(zhuǎn)換債券，發(fā)揮民間資本力量。建立轉(zhuǎn)型升級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金政策和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)信貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供信貸支持。另一方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施投人，改善教育、醫(yī)療、休閑旅游環(huán)境，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境。