王玉剛

摘要：清潔高效利用煤炭資源，對(duì)于有效改善山東乃至整個(gè)京津冀地區(qū)大氣污染具有重要意義。省委省政府高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見》等政策文件。省經(jīng)信委、省財(cái)政廳出臺(tái)了《山東省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃實(shí)施方案》、《山東省高效環(huán)保煤粉鍋爐推廣行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》等文件，強(qiáng)化措施，鐵腕整治，“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)重大突破。淄博市等10個(gè)試點(diǎn)市，緊抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，創(chuàng)新方式，取得了積極成效。

關(guān)鍵詞：煤炭清潔高效利用； “工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃；解耦燃燒；分布式集中供熱

中圖文獻(xiàn)號(hào)：F426.2 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.01.003

習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。省委省政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高度重視煤炭清潔高效利用，將其擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見》等文件，啟動(dòng)實(shí)施了“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，有效改善了山東乃至京津冀空氣質(zhì)量，為大氣污染防治做出了積極貢獻(xiàn)。

1 “工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃取得顯著成效

山東省煤炭消耗總量為4.1億噸，其中，冶金、化工、建材、工業(yè)鍋爐（窯爐）等工業(yè)領(lǐng)域用煤約為1.5億噸，占全省煤炭消耗總量37.5%，這部分用煤設(shè)施存在分布廣、噸位小、能效低、排放高等問題，是大氣污染的重要來源之一，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用勢(shì)在必行，也迫在眉睫。為解決這一問題，山東省開展了清潔高效利用傳統(tǒng)能源、深度開發(fā)利用綠色能源、優(yōu)化節(jié)能投資方式三項(xiàng)工作。省經(jīng)信委等部門先后出臺(tái)了《山東省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃實(shí)施方案》、《山東省高效環(huán)保煤粉鍋爐推廣行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》等文件，開展了鍋爐安全與節(jié)能集中排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省政府兩次在淄博召開會(huì)議調(diào)度推進(jìn)，試點(diǎn)工作從淄博擴(kuò)展到濟(jì)南等10個(gè)市，漸次推開，步步跟進(jìn)，調(diào)度督導(dǎo)，督查落實(shí)，取得了很好的效果。淄博、泰安、臨沂、德州市被國家確定為工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用試點(diǎn)城市，占全國總數(shù)的一半。國家工信部在淄博召開試點(diǎn)市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了山東省的經(jīng)驗(yàn)做法。去年，全省建成“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃項(xiàng)目2735個(gè)，年節(jié)約標(biāo)煤838萬噸，減排二氧化碳2095萬噸。在清潔高效利用傳統(tǒng)能源方面。對(duì)新建、改造的高效煤粉鍋爐示范項(xiàng)目，按照不超過10萬元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)使用高效環(huán)保煤粉鍋爐，對(duì)煤粉制備、物流配送、鍋爐改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造升級(jí)，提高煤炭清潔高效利用水平。鍋爐改造后，熱效率由60%提高到90%以上，煙塵、二氧化碳和氮氧化物實(shí)現(xiàn)超低排放。實(shí)現(xiàn)了“一集中、二轉(zhuǎn)化、三不見、四節(jié)能”，即煤粉制備實(shí)現(xiàn)集中供應(yīng)，人工操作轉(zhuǎn)化為智能控制、煤粉灰轉(zhuǎn)化為混凝土原料，不見煤、不見灰、不見煙，節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)人、節(jié)地。在深度開發(fā)利用綠色能源方面。加快太陽能集熱系統(tǒng)在紡織、食品、化工等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，減少對(duì)煤炭的依賴，建成太陽能工業(yè)熱利用項(xiàng)目107個(gè)，形成9000噸/天的熱水生產(chǎn)能力，年可節(jié)約標(biāo)煤11萬噸，減排二氧化碳27萬噸，部分項(xiàng)目已全部代替原有燃煤鍋爐。在優(yōu)化節(jié)能投資方式方面。采取合同能源管理等新機(jī)制，降低企業(yè)節(jié)能投入，先后圍繞鍋爐改造、余熱余壓利用、綠色照明等，推廣了一批合同能源管理示范項(xiàng)目。

2 實(shí)施解耦燃燒和潔凈型煤匹配技術(shù)

家家點(diǎn)火、戶戶冒煙，是我國許多農(nóng)村地區(qū)冬季燒煤取暖的常態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國1.6億戶農(nóng)村居民家庭中，采取分散采暖模式的約有9300萬戶，其中燃煤采暖約6600萬戶，散煤使用量約2-3億噸，占煤炭終端消費(fèi)量的10%。民用采暖炊事爐具保有量約1.2億臺(tái)，近80%的居民使用低效爐具，燃用劣質(zhì)、高硫煙煤。散煤直燃低空直排造成的污染是達(dá)標(biāo)排放量的10-20倍，占燃煤排放量的50%以上，所形成的PM2.5占燃煤排放量的36%以上，民用散煤燃燒排放是造成大氣污染的重要因素。據(jù)中科院研究表明，采用煤改電、煤改氣涉及農(nóng)村電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，前期投入成本大，后期使用費(fèi)用分別是燃煤的7-10倍和5-8倍，且受到燃?xì)赓Y源限制。使用優(yōu)質(zhì)無煙塊煤、蘭炭雖可減少污染物排放，但存在資源少和價(jià)格高的問題。立足于我國豐富的煤炭資源，中國科學(xué)院與山東兗礦集團(tuán)合作，采用“好爐+型煤”的配套模式，發(fā)明的解耦燃燒與潔凈型煤技術(shù)，打破了家用燃煤爐具燃燒煙煤就得冒煙，不使用脫硫脫硝除塵設(shè)備環(huán)保不達(dá)標(biāo)的傳統(tǒng)模式，從根本上解決了我國農(nóng)村和城郊煤炭散燒污染問題。

煤炭高溫富氧燃燒，有利于提高燃燒效率，但會(huì)增加NOx的排放；相反，低溫貧氧燃燒，有利于抑制NOx的生成，但燃燒不充分，造成浪費(fèi)。傳統(tǒng)燃燒技術(shù)缺乏對(duì)這種耦合關(guān)系的有效控制，很難在提高燃燒效率的同時(shí)降低污染物排放。中國科學(xué)院發(fā)明的解耦燃燒技術(shù)，通過優(yōu)化爐膛結(jié)構(gòu)，對(duì)煤炭熱解和燃燒過程進(jìn)行解耦，先后經(jīng)過低溫還原氣氛下的低氮燃燒、高溫氧化條件下的可燃物燃盡兩個(gè)過程，有效降低了燃燒過程中NOx、CO和煙黑的排放，提高了熱效率。與傳統(tǒng)燃煤爐相比，解耦燃煤爐的NOx排放可降低30-45%，節(jié)煤量可達(dá)20-30%。

為給老百姓提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、好使的潔凈煤，兗礦集團(tuán)引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才，研發(fā)的新型改性潔凈型煤，取得了“三大突破”。一是高效復(fù)合添加劑技術(shù)取得突破。對(duì)燃煤進(jìn)行提質(zhì)改性，實(shí)現(xiàn)了NOx、SO2和煙塵等污染物協(xié)調(diào)脫除。二是改性型煤技術(shù)取得突破。以豐富的煙煤資源為原料，采用干壓成型工藝，加工生產(chǎn)高效改性潔凈型煤，煙塵排放濃度比散煤降低95%，燃盡率、煙煤固硫率分別大于95%和75%，達(dá)到了燃煤工業(yè)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。三是鍋爐超低排放技術(shù)取得突破。針對(duì)工業(yè)鏈條爐，形成型煤脫硫脫銷除塵技術(shù)路線，不需尾部煙氣脫硫脫銷設(shè)施，就能實(shí)現(xiàn)燃煤污染物有效控制，NOx排放濃度可降低30%；針對(duì)循環(huán)硫化床鍋爐，采用復(fù)合添加劑和低氮燃燒技術(shù)，根據(jù)工業(yè)試驗(yàn)結(jié)果表明，脫硫效率達(dá)到95-97%，實(shí)現(xiàn)超低排放。

按照“煤爐匹配”的原則，中國科學(xué)院與兗礦集團(tuán)合作，將解耦燃燒技術(shù)應(yīng)用于高效改性潔凈型煤的燃燒，不僅實(shí)現(xiàn)了NOx、SO2的有效減排，而且有益于高效固灰與降塵，達(dá)到了NOx、SO2和煙塵等污染物協(xié)同控制的效果，為解決散煤污染提供了有效途徑。

3 制定“工業(yè)綠動(dòng)力”系列地方標(biāo)準(zhǔn)

為加快實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，2016年，山東省質(zhì)監(jiān)局、省節(jié)能辦組織相關(guān)省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)專家，召開了“工業(yè)綠動(dòng)力”系列地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。通過項(xiàng)目查新、專家論證，確定中科潔能有限公司會(huì)同其他6家單位負(fù)責(zé)制定《高效煤粉鍋爐燃燒器安全技術(shù)條件》、《高效煤粉鍋爐燃燒器型式試驗(yàn)規(guī)則》、《高效煤粉鍋爐燃燒輸粉系統(tǒng)安全技術(shù)條件》、《工業(yè)煤粉鍋爐用煤粉技術(shù)條件》、《工業(yè)煤粉鍋爐用煤粉生產(chǎn)安全技術(shù)要求》、《工業(yè)煤粉鍋爐用煤粉運(yùn)輸安全技術(shù)要求》等“工業(yè)綠動(dòng)力”系列地方標(biāo)準(zhǔn)。

“工業(yè)綠動(dòng)力”系列地方標(biāo)準(zhǔn)，是山東省在推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃中，不斷探索總結(jié)形成的工作創(chuàng)新成果，在全國屬于首創(chuàng)，并得到國家認(rèn)可。制定“工業(yè)綠動(dòng)力”系列地方標(biāo)準(zhǔn)，將填補(bǔ)高效環(huán)保煤粉及鍋爐領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，有效解決高效環(huán)保煤粉鍋爐節(jié)能、安全、環(huán)保運(yùn)行監(jiān)管缺少問題，同時(shí)，也對(duì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃順利實(shí)施具有重要作用。

4 淄博“綠動(dòng)力提升”工程強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

淄博市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、煤炭消耗量大，以擔(dān)負(fù)全省高效環(huán)保煤粉鍋爐推廣行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步深化拓展“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃內(nèi)涵，對(duì)所有涉及煤炭利用的燃煤鍋爐、建材、冶金及其他行業(yè)的設(shè)施、工藝進(jìn)行全面節(jié)能減排綜合治理，推進(jìn)實(shí)施了“綠動(dòng)力提升”工程，破解了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“心肺之患”。2016年，完成投資64.49億元，實(shí)施2036個(gè)治理項(xiàng)目，減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放3萬噸、12.1萬噸和7.8萬噸，工程竣工率100%。在工業(yè)窯爐方面，所有耐火材料企業(yè)改為使用天然氣或集中煤制氣，不能改造且排放不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停；鑄造企業(yè)沖天爐全部實(shí)施電爐改造，不能進(jìn)行電爐改造或污染物不達(dá)標(biāo)的，實(shí)施關(guān)停淘汰。在焦化行業(yè)方面，對(duì)焦炭企業(yè)實(shí)施綜合整治，排放不達(dá)標(biāo)的，實(shí)施停產(chǎn)治理。淄川寶塔焦化等4戶企業(yè)已停產(chǎn)并做出承諾，博山宏源焦化等4戶企業(yè)已開工治理。在燃煤鍋爐方面，對(duì)10蒸噸以下的直燃煤小鍋爐實(shí)施清潔能源置換，不能進(jìn)行置換的予以關(guān)停淘汰。對(duì)10蒸噸及以上的非電站燃煤鍋爐，實(shí)施高效環(huán)保煤粉鍋爐替代和超低排放改造。通過“綠動(dòng)力提升”工程實(shí)施，空氣質(zhì)量明顯改善，2016年空氣質(zhì)量良好天數(shù)、“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)分別達(dá)到193和225天，改善幅度居全省首位。

5 臨沂市創(chuàng)新分布式集中供熱模式

臨沂市作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效任務(wù)繁重。2016年，臨沂市蘭山區(qū)認(rèn)真落實(shí)全省加快推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃部署要求，以臨沂市列入國家工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用試點(diǎn)市為契機(jī)，積極探索，先行先試，上大壓下，集中供熱，在板材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先以大噸位高效環(huán)保煤粉鍋爐替代低效分散小鍋爐，成功走出了一條“分布式區(qū)域集中供熱”的新路子。

蘭山區(qū)工業(yè)企業(yè)主要包括木業(yè)、食品、有色金屬、機(jī)械、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中，木業(yè)有大小板材企業(yè)4000余家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)共使用10噸以下燃煤鍋爐1781臺(tái)，占蘭山區(qū)鍋爐總量60%以上，這部分鍋爐噸位小、能效低、排放高，且點(diǎn)多、線長、面廣高度分散，由此帶來的污染成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素和治理難點(diǎn)。為了徹底改變這種現(xiàn)狀，蘭山區(qū)委、區(qū)政府痛下決心，一手抓淘汰落后小鍋爐，一手抓新建高效環(huán)保煤粉鍋爐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排“雙贏”?，F(xiàn)已投資1.43億元，建成投產(chǎn)高效環(huán)保煤粉鍋爐5臺(tái)、180蒸噸，替換淘汰周邊燃煤小鍋爐230臺(tái)、800蒸噸，節(jié)能減排成效顯著。一是效率高。集中供熱前，分散小鍋爐噸煤產(chǎn)汽量為6噸左右，鍋爐熱效率和煤炭燃盡率分別為60%和90%。高效環(huán)保煤粉鍋爐替代后，噸煤產(chǎn)汽量穩(wěn)定達(dá)到9噸左右，鍋爐熱效率和煤炭燃盡率分別達(dá)到90%和98%。二是排放低。與過去“家家點(diǎn)火”、“處處冒煙”污染狀況相比，現(xiàn)在PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物濃度分別改善10.1%、10.4%、17.6%、13.0%。三是成本小。分布式區(qū)域集中供熱，解決了分散供熱模式，節(jié)煤、節(jié)人、節(jié)地。前三季度，蘭山區(qū)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重為34.2%，同比降低了17.3個(gè)百分點(diǎn)；過去分散鍋爐占地約5萬平方米、用工800余人，實(shí)行區(qū)域集中供熱后用地1.5萬平方米、用工200余人，蘭山區(qū)“分布式區(qū)域集中供熱”模式已經(jīng)顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。今年，蘭山區(qū)通過規(guī)劃論證，計(jì)劃新上13臺(tái)、740蒸噸高效環(huán)保煤粉鍋爐，項(xiàng)目完工后，將全部替換淘汰周邊2000余臺(tái)燃煤小鍋爐。

6 拓展“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容

山東省是經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省，也是能耗大省。2016年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到6.7萬億元，居全國第三位；規(guī)模以上工業(yè)利潤8643.1億元，居全國第二位；能耗總量3.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國第一位。從能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來看，山東以占全國8.8%的能源消費(fèi)創(chuàng)造了占全國9.2%的GDP、13%的工業(yè)利潤，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。下一步，山東省將以“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃為引領(lǐng)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)拓展”。一是從試點(diǎn)城市向全域面上推開拓展。理順工作機(jī)制，加強(qiáng)人員配置，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保工作成效。今年，鍋爐改造進(jìn)入攻堅(jiān)階段，將重點(diǎn)在全省范圍內(nèi)扶持一批高效環(huán)保煤粉鍋爐和水煤漿鍋爐改造示范工程，省財(cái)政給予資金支持。做好項(xiàng)目遴選和儲(chǔ)備工作，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金導(dǎo)向作用和放大效應(yīng)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，從嚴(yán)驗(yàn)收，同步核實(shí)項(xiàng)目節(jié)能減排效果，確保鍋爐改造質(zhì)量，提高企業(yè)實(shí)施積極性。二是從鍋爐改造向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展。煤炭清潔高效利用涉及焦化、工業(yè)窯爐、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)、年能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)和變壓器、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備，節(jié)能挖潛空間很大，緊緊圍繞焦化、工業(yè)窯爐、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，組織拉網(wǎng)式排查，全面摸清燃煤企業(yè)和項(xiàng)目底數(shù)，逐一制定精準(zhǔn)治理方案，通過實(shí)施清潔能源替代、節(jié)能技術(shù)改造、建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施等，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。緊緊圍繞年耗能萬噸以上的重點(diǎn)企業(yè)，研究制定《重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評(píng)級(jí)辦法》，嚴(yán)格按照節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)治理。對(duì)于產(chǎn)能過剩和重污染企業(yè)，切實(shí)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)停淘汰的項(xiàng)目要以主體動(dòng)力設(shè)備拆除為竣工標(biāo)準(zhǔn)，杜絕死灰復(fù)燃。緊緊圍繞變壓器、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備，實(shí)施好高效配電變壓器、電機(jī)能效提升工程，禁止生產(chǎn)和新上高耗能、低效率配電變壓器和電機(jī)，加快升級(jí)改造步伐，逐步淘汰落后設(shè)備，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，提高用電效率，提升用能水平。三是從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等領(lǐng)域拓展。新能源在節(jié)能減排中發(fā)揮著舉足輕重的作用。摸清實(shí)情，“一企一策”，結(jié)合“煤改電”、“煤改氣”、“煤改油”等工程，加快空氣源熱泵、地源熱泵等新能源推廣應(yīng)用，減少煤炭消耗，降低企業(yè)使用成本。要因地制宜，合理布局，規(guī)范建設(shè)，有序推進(jìn)生物質(zhì)直燃和生物質(zhì)氣化發(fā)電，發(fā)展生物質(zhì)成型燃料，建設(shè)沼氣發(fā)電裝置。

煤炭清潔高效利用是重大民生工程，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，需要社會(huì)各方面積極參與，各級(jí)政府大力支持。當(dāng)前，在實(shí)施過程中還存在著一些困難和問題，主要是高效煤粉鍋爐改造投入大，在資金政策扶持上需要進(jìn)一步加大力度；政策法規(guī)不夠完善，有效的監(jiān)管手段相對(duì)缺乏等。建議，一是建議將山東省納入京津冀專項(xiàng)資金扶持范圍，加大對(duì)山東“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃的支持力度。二是建議國家支持解耦燃燒和潔凈型煤匹配技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快淘汰落后燃煤技術(shù)和爐具。三是建議國家繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升專項(xiàng)工程，2015年，山東省利用國家專項(xiàng)資金實(shí)施了一批鍋爐改造項(xiàng)目，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，建議加大對(duì)燃煤鍋爐改造的支持。

（編輯：王保寧）

Abstract： Clean and efficient use of coal resources is significant to effectively improve the air pollution in Shandong and even the whole region of Beijing， Tianjin and Hebei. Shandong provincial government formulated a series of policies to solve this issue. Shandong Provincial Commission and Provincial Department of Finance issued a series of documents to breakthrough industrial green power plan. At the same time， Zibo City and other nine pilot cities seized the opportunity and achieved positive results.

Keywords：Clean and efficient use of coal；Green Power Plan；Decoupling Combustion；Distributed Central Heating