陳長(zhǎng)壽

關(guān)于海上維權(quán)與作戰(zhàn)動(dòng)員的研究

陳長(zhǎng)壽

海上動(dòng)員是國(guó)防動(dòng)員的重點(diǎn)。加強(qiáng)海上動(dòng)員準(zhǔn)備是經(jīng)略海洋所需、軍事戰(zhàn)略所指、復(fù)雜形勢(shì)所迫。一方面要結(jié)合實(shí)際制定配套完善的法規(guī)政策、建立聯(lián)動(dòng)高效的指揮體系、打造順暢穩(wěn)定的通聯(lián)系統(tǒng)，另一方面要采取有效措施加強(qiáng)工作研究、夯實(shí)潛力基礎(chǔ)、建強(qiáng)動(dòng)員隊(duì)伍。組織海上動(dòng)員實(shí)施，要嚴(yán)格按照上級(jí)命令的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)人力物力科技力動(dòng)員和直前準(zhǔn)備、安全防護(hù)，迅速開赴指定地域海域遂行海上維權(quán)（作戰(zhàn)）保障任務(wù)。

國(guó)防動(dòng)員 海上動(dòng)員 海上作戰(zhàn) 海上維權(quán)

作者：陳長(zhǎng)壽，原廣東省軍區(qū)參謀長(zhǎng)，少將

海上動(dòng)員是指各級(jí)國(guó)防動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)和黨政軍相關(guān)部門為完成維護(hù)海洋權(quán)益和保障海上作戰(zhàn)任務(wù)組織實(shí)施的一系列國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)。近年來，我們結(jié)合廣東省參加系列海上維權(quán)行動(dòng)、組織海上動(dòng)員演習(xí)等實(shí)踐，對(duì)海上動(dòng)員的意義、內(nèi)容、程序、方法進(jìn)行了初步探索。

一、加強(qiáng)海上動(dòng)員準(zhǔn)備的重大意義

加強(qiáng)海上動(dòng)員準(zhǔn)備，對(duì)維護(hù)海洋權(quán)益、做好海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，保證海洋開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施，促進(jìn)海上軍事力量和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極其重要的意義。

經(jīng)略海洋所需。我國(guó)是海洋大國(guó)，經(jīng)略海洋是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”的戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心所在。隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)觸角不斷向遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋延伸，迫切需要強(qiáng)大的國(guó)防力量作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。加強(qiáng)海上動(dòng)員準(zhǔn)備，一方面能夠通過軍民融合的方式，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，更好地服務(wù)和推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面能夠探索解決海上動(dòng)員方式手段、組織指揮、制度機(jī)制中存在的矛盾和困難，系統(tǒng)培育海上動(dòng)員力量，形成與軍隊(duì)需求相匹配、與形勢(shì)變化相適應(yīng)的動(dòng)員能力。

軍事戰(zhàn)略所指。黨的十八大以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，黨中央、習(xí)主席審時(shí)度勢(shì)，對(duì)軍事戰(zhàn)略方針做出新的調(diào)整，首次提出突出海上軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)相結(jié)合。習(xí)主席深刻指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)安全威脅主要來自海上，軍事斗爭(zhēng)焦點(diǎn)也在海上?！爆F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是體系的對(duì)抗，是整體國(guó)防實(shí)力的較量。貫徹落實(shí)新的軍事戰(zhàn)略方針，必須加強(qiáng)海上動(dòng)員準(zhǔn)備，盡早研究海上動(dòng)員力量編成、涉海動(dòng)員資源配置、港口碼頭交戰(zhàn)設(shè)施動(dòng)員建設(shè)、民船動(dòng)員準(zhǔn)備等問題，為組織實(shí)施海上動(dòng)員，合理、高效、快速發(fā)揮海上民用資源的保障作用，增強(qiáng)海上防衛(wèi)力量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

復(fù)雜形勢(shì)所迫。當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵，美國(guó)全球安全戰(zhàn)略東移，極大壓縮我戰(zhàn)略生存空間，日本軍國(guó)主義抬頭，東海局勢(shì)僵持不下；臺(tái)灣島內(nèi)政局深刻變化，臺(tái)海變數(shù)增多；南海周邊一些國(guó)家在美日慫恿下，不斷在南海島嶼主權(quán)歸屬和海域劃界問題上挑起事端。我國(guó)島嶼主權(quán)被侵占，海洋資源被掠奪，爆發(fā)海上沖突的可能性嚴(yán)重存在。從目前情況看，這場(chǎng)斗爭(zhēng)必將是長(zhǎng)久、持續(xù)和艱巨的，迫切需要沿海軍地各級(jí)強(qiáng)化使命感、責(zé)任感和緊迫感，緊貼海上軍事斗爭(zhēng)特點(diǎn)和維權(quán)斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，抓緊抓實(shí)海上動(dòng)員準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)海上動(dòng)員準(zhǔn)備的主要內(nèi)容

堅(jiān)持軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動(dòng)員支前準(zhǔn)備，奠定海上動(dòng)員實(shí)施的基礎(chǔ)。

夯實(shí)潛力基礎(chǔ)。借助國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策傾斜、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，以發(fā)展海上運(yùn)輸業(yè)捕撈業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)船舶制造、維修和遠(yuǎn)洋捕撈力量建設(shè)，加速推進(jìn)海上民船動(dòng)員準(zhǔn)備；以構(gòu)建臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，加強(qiáng)港口碼頭交戰(zhàn)設(shè)施建設(shè)，大力改善戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境；以軍民通用企業(yè)為載體，搞好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)和通用物資儲(chǔ)備，加速推進(jìn)作戰(zhàn)物資保障體系建設(shè)，確保一聲令下，能夠拉得出、用得上。

建強(qiáng)動(dòng)員力量。以海上民兵為重點(diǎn)，以國(guó)防動(dòng)員專業(yè)保障隊(duì)為補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)海上動(dòng)員力量建設(shè)?？茖W(xué)構(gòu)建力量體系，采取人船結(jié)合、依船定兵、定船定崗的模式，重點(diǎn)抓好海上維權(quán)、海上偵察、支援保障海上作戰(zhàn)和應(yīng)急救援等隊(duì)伍編組，優(yōu)先編組漁業(yè)協(xié)會(huì)和漁業(yè)公司骨干力量，優(yōu)先編組噸位大、航速快、船齡新的鋼質(zhì)漁船。提高軍事訓(xùn)練效益，采取崗位自訓(xùn)、軍地共訓(xùn)、基地駐訓(xùn)、分組輪訓(xùn)等方式，重點(diǎn)進(jìn)行海洋知識(shí)、航海技術(shù)、偵觀通裝備操作、應(yīng)急處突等內(nèi)容的訓(xùn)練，提高遂行任務(wù)能力。落實(shí)后裝保障，按照省市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，配齊海上必需的裝備物資器材，做好加裝改裝軍事設(shè)施工作，在民船上預(yù)留射擊支架、固定槍支、彈藥儲(chǔ)存位置。

加強(qiáng)工作研究。細(xì)化對(duì)接部隊(duì)需求，扎實(shí)組織潛力調(diào)查，圍繞“供、救、運(yùn)、修”等方面，研究掌握在不同的維權(quán)與作戰(zhàn)規(guī)模、方式、時(shí)間下部隊(duì)所需和物資儲(chǔ)備情況，提高海上動(dòng)員的針對(duì)性。積極組織海上動(dòng)員研究訓(xùn)練，有針對(duì)性組織動(dòng)員演練，圍繞海上維權(quán)和軍事斗爭(zhēng)的需求，研究解決職能任務(wù)、行動(dòng)樣式、潛力現(xiàn)狀、力量編組、指揮協(xié)同、相關(guān)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推動(dòng)海上動(dòng)員整體水平上臺(tái)階奠定理論基礎(chǔ)。

三、組織海上動(dòng)員實(shí)施的主要內(nèi)容

區(qū)分維權(quán)與作戰(zhàn)保障梳理動(dòng)員實(shí)施主要內(nèi)容。

（一）海上維權(quán)

根據(jù)形勢(shì)需求和上級(jí)命令，動(dòng)員海上民兵開赴任務(wù)海域，轉(zhuǎn)隸接受維權(quán)指揮部指揮，完成海上維權(quán)任務(wù)。

動(dòng)員集結(jié)。按照上級(jí)命令動(dòng)員海上民兵按時(shí)在指定地點(diǎn)集結(jié)。主要行動(dòng)：根據(jù)上級(jí)命令和平時(shí)海上動(dòng)員力量建設(shè)情況，迅速擬制動(dòng)員計(jì)劃，確定動(dòng)員規(guī)模，選擇動(dòng)員對(duì)象，定下動(dòng)員決心，下達(dá)動(dòng)員集結(jié)命令。督促各市縣調(diào)整補(bǔ)充干部骨干、收攏海上民兵和預(yù)征漁船、組織政治考核和體格檢查，確保選質(zhì)量?jī)?yōu)良的船、派素質(zhì)最過硬的人。及時(shí)組織簽訂船只征用協(xié)議、購(gòu)買意外保險(xiǎn)、明確補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決海上民兵后顧之憂，確保人船按時(shí)到指定地點(diǎn)集結(jié)。

直前準(zhǔn)備。在上級(jí)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一切準(zhǔn)備。主要行動(dòng)：針對(duì)海上民兵的思想特點(diǎn)，加強(qiáng)臨時(shí)黨組織建設(shè)，深入開展愛國(guó)主義和形勢(shì)任務(wù)教育，著力做好解難幫困和心理疏導(dǎo)工作，強(qiáng)化護(hù)漁戍邊、藍(lán)色國(guó)土意識(shí)。以基地駐訓(xùn)為主要形式，以實(shí)彈、實(shí)爆、實(shí)投、編隊(duì)航渡、海上沖撞對(duì)抗、維權(quán)基本隊(duì)形等為主要內(nèi)容展開針對(duì)性臨戰(zhàn)訓(xùn)練，強(qiáng)化遂行任務(wù)能力。組織漁船上排檢修和加裝改裝必需設(shè)施，配齊武器裝備、通信設(shè)備和維權(quán)、救生等所需器材，籌措調(diào)運(yùn)油料、主副食品、淡水、醫(yī)療衛(wèi)生等生活必備物資，必要時(shí)增配淡水凈化裝置，切實(shí)強(qiáng)化保障支撐。

航渡展開。根據(jù)上級(jí)命令組織海上民兵航渡前往任務(wù)海域。主要行動(dòng)：視情舉行出征儀式，明確要求、鼓舞斗志。組織海上民兵向任務(wù)海域航渡，密切關(guān)注途經(jīng)海域變化情況，靈活采用單縱隊(duì)、雙縱隊(duì)、前三角等不同編組隊(duì)形，確保遇有情況能夠及時(shí)處置。航渡過程中加強(qiáng)思想教育、心理疏導(dǎo)和衛(wèi)生防護(hù)，確保官兵思想穩(wěn)定、士氣高昂。到達(dá)指定海域后，迅速向維權(quán)聯(lián)合指揮部報(bào)告情況、受領(lǐng)任務(wù)，完成轉(zhuǎn)隸交接，在聯(lián)合指揮部統(tǒng)一指揮下完成海上維權(quán)任務(wù)。

（二）海上作戰(zhàn)

根據(jù)上級(jí)動(dòng)員令和作戰(zhàn)需求動(dòng)員人力物力支援保障海上作戰(zhàn)，同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好后續(xù)動(dòng)員準(zhǔn)備。

動(dòng)員支前保障力量。依令展開兵員、裝備、物資、器材等動(dòng)員。主要行動(dòng)：迅速傳達(dá)命令、判斷情況、研究形勢(shì)，確定動(dòng)員等級(jí)、規(guī)模、地域、任務(wù)劃分和時(shí)限要求，定下動(dòng)員決心，下達(dá)動(dòng)員命令。迅速集結(jié)海軍預(yù)編兵員和海軍部隊(duì)民兵支援保障分隊(duì)，成行業(yè)成系統(tǒng)抽組人員編成支前專業(yè)保障隊(duì)伍，組織必要的政治考核和體格檢查，爾后開赴相應(yīng)地域或海域進(jìn)行轉(zhuǎn)隸交接。根據(jù)作戰(zhàn)需要展開國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和科技裝備動(dòng)員，組織部分民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)軍品，從協(xié)議廠家調(diào)配米面油鹽菜等生活物資，籌備藥品、調(diào)配血漿、準(zhǔn)備衛(wèi)生器材和海水淡化裝置，籌措作戰(zhàn)緊缺物資器材，并做好持續(xù)動(dòng)員準(zhǔn)備。

確保陸海交通順暢。加強(qiáng)港口碼頭、海域航道、鐵路公路管控，確保部隊(duì)過境、物資前運(yùn)交通順暢。主要行動(dòng)：針對(duì)戰(zhàn)時(shí)船舶回港多、港口擁擠、航道緊張等情況，加強(qiáng)港口碼頭和海域航道管控，區(qū)分戰(zhàn)備、民用兩大區(qū)塊，民用商船快靠快離，戰(zhàn)備船舶優(yōu)先調(diào)度靠泊。針對(duì)部隊(duì)過境保密要求嚴(yán)、時(shí)間要求緊的實(shí)際，及時(shí)組織路橋企業(yè)和沿路市縣分段管控鐵路公路，海警部門和沿海市縣對(duì)重點(diǎn)航道實(shí)施禁航，搞好部隊(duì)途中生活保障，在預(yù)定?？看a頭預(yù)留泊位，接力保障部隊(duì)過境。

組織搶運(yùn)搶救搶修。根據(jù)前線戰(zhàn)損情況緊急補(bǔ)充物資器材、搶救傷員、搶修裝備器材。主要行動(dòng)：動(dòng)員改裝醫(yī)療船和救護(hù)力量進(jìn)行伴隨保障，協(xié)調(diào)高等級(jí)醫(yī)院開設(shè)后方救護(hù)所，協(xié)調(diào)大型維修企業(yè)開設(shè)后方維修所，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員、高科技醫(yī)療設(shè)備和配套軍用裝備器材零件，搞好安全防護(hù)和保密工作；協(xié)調(diào)組織航班從戰(zhàn)地醫(yī)院接領(lǐng)重傷員到后方治療，組織大型拖船從戰(zhàn)地維修所拖運(yùn)受損軍艦、裝備器材到后方維修；組織人力物力再動(dòng)員，快速籌措前線急需的物資器材，采取最快最安全的方式前運(yùn)到指定地域或海域。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。根據(jù)作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)發(fā)展可能對(duì)瀕海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成的影響，積極采取全方位干預(yù)和管控措施，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。主要行動(dòng)：針對(duì)社會(huì)流言增多的現(xiàn)象，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳教育，調(diào)動(dòng)群眾支前積極性；針對(duì)大量漁船返港、務(wù)工人員返鄉(xiāng)的實(shí)際，妥善安置漁船、漁民和返鄉(xiāng)人員，搞好衣食住行保障，做好疏導(dǎo)和分流工作；針對(duì)商家囤積、民眾搶購(gòu)生活必需品的問題，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，統(tǒng)籌安排沿海地區(qū)軍需民用物資，穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定民心；針對(duì)敵特分子襲擾破壞活動(dòng)情況，加強(qiáng)重要目標(biāo)防衛(wèi)，嚴(yán)格監(jiān)控外來漁船和漁民，重點(diǎn)保護(hù)好重要政治、經(jīng)濟(jì)、民生目標(biāo)。

（三）組織復(fù)員

終止動(dòng)員活動(dòng)，將已動(dòng)員的資源由戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)恢復(fù)到平時(shí)狀態(tài)。

回撤動(dòng)員力量。根據(jù)上級(jí)命令，研究制定復(fù)員方案計(jì)劃，下達(dá)復(fù)員命令，組織民兵預(yù)備役隊(duì)伍、國(guó)防專業(yè)保障隊(duì)伍和征用的民用運(yùn)力逐步退出任務(wù)地域和海域；統(tǒng)計(jì)人力動(dòng)員、運(yùn)力動(dòng)員以及戰(zhàn)損數(shù)據(jù)，研究制定補(bǔ)償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并采取適當(dāng)形式予以公布；組織召開凱旋儀式和表彰儀式，褒揚(yáng)烈士，加強(qiáng)宣傳教育和典型宣揚(yáng)，激發(fā)民眾參加國(guó)防建設(shè)的積極性。

落實(shí)動(dòng)員政策。根據(jù)補(bǔ)償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)人員誤工補(bǔ)助和出海補(bǔ)助、物資征用補(bǔ)償和損壞賠償?shù)?，所需?jīng)費(fèi)在國(guó)家下?lián)芮安扇》旨?jí)負(fù)擔(dān)的形式落實(shí)到位，切實(shí)兌現(xiàn)承諾，維護(hù)群眾和企業(yè)合法利益。嚴(yán)格落實(shí)傷亡人員優(yōu)待撫恤政策，主動(dòng)做好傷殘人員后續(xù)康復(fù)治療工作，積極慰問傷亡人員家庭，盡最大努力幫助解決困難和問題，保護(hù)群眾履行國(guó)防義務(wù)的積極性。

恢復(fù)正常秩序。迅速轉(zhuǎn)換工作重點(diǎn)，把保生產(chǎn)、保民生放在第一位，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)入正軌。抓緊基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建，盡快恢復(fù)戰(zhàn)前水平。深入開展動(dòng)員潛力核查，準(zhǔn)確掌握底數(shù)，有針對(duì)性地搞好補(bǔ)充和預(yù)置，重建動(dòng)員潛力基礎(chǔ)。認(rèn)真梳理和總結(jié)海上動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決動(dòng)員中出現(xiàn)的矛盾和問題，完善海上動(dòng)員長(zhǎng)效機(jī)制，提高海上動(dòng)員科學(xué)化水平。

四、組織海上動(dòng)員需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

海上動(dòng)員參與力量多元、行動(dòng)空間廣、情況變化大，無論平時(shí)準(zhǔn)備還是組織實(shí)施，都必須高度注意、切實(shí)把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

法規(guī)政策保障。海上動(dòng)員政策性強(qiáng)、敏感度高，必須貫徹依法動(dòng)員理念，健全完善、嚴(yán)格落實(shí)各類法規(guī)政策，推動(dòng)海上動(dòng)員精細(xì)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。省一級(jí)應(yīng)圍繞貫徹《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)海上動(dòng)員力量建設(shè)的意見》，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)海上民兵建設(shè)的指導(dǎo)意見，從“組、訓(xùn)、管、用、?！钡确矫婷鞔_海上民兵建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施要求；以《國(guó)防動(dòng)員法》為依據(jù)，協(xié)調(diào)出臺(tái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織實(shí)施細(xì)則、潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法、民用資源征用與補(bǔ)償規(guī)定等國(guó)防動(dòng)員配套性法規(guī)政策，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的組織程序、職責(zé)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。市縣應(yīng)結(jié)合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化和本地實(shí)際，制定完善地方配套政策，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌、與海上動(dòng)員準(zhǔn)備和實(shí)施相適應(yīng)，上下銜接、操作性強(qiáng)的法規(guī)政策體系。

指揮體系建設(shè)。海上動(dòng)員涉及軍地多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，必須黨政軍聯(lián)合，統(tǒng)籌維權(quán)、作戰(zhàn)和動(dòng)員資源，實(shí)施集中統(tǒng)一指揮。按照軍地一體、平戰(zhàn)銜接的原則，以國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，在國(guó)家和戰(zhàn)區(qū)的指揮下，建立省市縣三級(jí)海上動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)。各級(jí)動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)可采取“一部四組”模式：“一部”即國(guó)防動(dòng)員指揮部，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)；“四組”即指揮部?jī)?nèi)設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、情報(bào)信息組、軍地聯(lián)絡(luò)組和綜合保障組，主要由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，軍地雙方得力人員組成。各級(jí)國(guó)防動(dòng)員指揮部與同級(jí)地面作戰(zhàn)、防空作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)之間要構(gòu)成橫向協(xié)同保障關(guān)系，建立對(duì)接渠道，做好情況通報(bào)和需求預(yù)判預(yù)告工作，確保整體聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效能。

通聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)。由于海上動(dòng)員涉及部門的信息系統(tǒng)自成體系、互不兼容，應(yīng)變力弱、安全性差，必須構(gòu)建外形扁平、此斷彼聯(lián)的網(wǎng)狀國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)。加強(qiáng)橫向兼容，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員指揮部要加強(qiáng)與海軍、海事、海警等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分利用公安警務(wù)綜合系統(tǒng)、漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮平臺(tái)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等，準(zhǔn)確掌握海上動(dòng)員潛力。加強(qiáng)縱向聯(lián)通，從省國(guó)防動(dòng)員指揮部到市國(guó)防動(dòng)員指揮部，再到動(dòng)員的分隊(duì)、船只，都要建立逐級(jí)通信和越級(jí)通信，確保信息上下傳達(dá)順暢。加強(qiáng)指揮信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級(jí)國(guó)防動(dòng)員指揮部要建立與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)相銜接、與各類動(dòng)員資源保障信息系統(tǒng)相聯(lián)接，固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的海上動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善相互通聯(lián)、穩(wěn)定性好、保密性強(qiáng)的指揮信息數(shù)據(jù)網(wǎng)格。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

慰問立功軍人家屬

為進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)，2017年2月9日，廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)武裝部和社會(huì)事務(wù)局、電視站、村（居）委會(huì)等相關(guān)工作人員到本鎮(zhèn)籍戰(zhàn)士羅錦標(biāo)、吳嘉俊家中，送上他們?cè)诓筷?duì)榮立三等功的喜報(bào)和獎(jiǎng)金，并代表鎮(zhèn)黨委政府對(duì)羅錦標(biāo)、吳嘉俊同志取得的榮譽(yù)表示祝賀，感謝他們?yōu)榧亦l(xiāng)贏得了榮譽(yù)。軍屬們表示要鼓勵(lì)孩子安心服役，再創(chuàng)佳績(jī)。

（廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)武裝部）

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：1002-4484（2017）04-0020-05