摘要：在高等教育大眾化發(fā)展的新階段，新建民辦本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，已引起社會的廣泛關(guān)注，其重要職能是培養(yǎng)應(yīng)用型人才為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。目前我國民辦本科院校在數(shù)量上和規(guī)模上均得到了迅速發(fā)展，在全國高校向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，民辦本科院校加快內(nèi)涵建設(shè)已迫在眉睫。本文從四川工業(yè)科技學院在內(nèi)涵建設(shè)過程中的具體實踐出發(fā)，對在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學改革過程中出現(xiàn)的一些突出矛盾進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：民辦本科院校 應(yīng)用型人才 內(nèi)涵建設(shè) 教學改革 矛盾

一、新建民辦本科院校為什么要抓內(nèi)涵建設(shè)

在教育部官網(wǎng)獲悉，截至2016年5月30日，全國高等學校共計2879所（普通高等學校2595所，成人高等學校284所）。其中，普通高等學校2595所中民辦高校占了735所，占我國普通高校總數(shù)的28.32%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，新建民辦本科院校伴隨著中國高等教育大眾化進程，已逐步成為我國高等教育的重要組成部分。

隨著我國產(chǎn)業(yè)的升級、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求越來越大，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)促進地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。在全國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整以及地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大環(huán)境下，民辦本科院校要從過去以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變成以全面提高教育質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。由民辦高職院校升格或獨立學院轉(zhuǎn)制的新建本科院校要在短時間內(nèi)形成自己的辦學特色，贏得社會聲譽，必須加強內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

筆者所在的四川工業(yè)科技學院（以下簡稱川工科院），就在短短的20年內(nèi)經(jīng)歷了從培訓機構(gòu)（非學歷教育）到高職高專院校（?？茖W歷教育）再到普通本科院校（本科教育）三個發(fā)展階段，從只擁有幾十名培訓學員的培訓機構(gòu)發(fā)展到擁有14000多名學生的萬人高校，川工科院正走著“跨越式”發(fā)展之路。雖然，學校的在校學生規(guī)模已超萬人，而且學校在每次“大跨越”時，都進行了一定的人力、物力和財力投入。但畢竟學校辦學時間較短，和實力雄厚的公辦本科高校、獨立學院甚至與一些公辦高職學院相比，學校總體上仍處于劣勢，辦學經(jīng)驗不足、師資實力偏弱、服務(wù)地方能力不強等關(guān)鍵問題仍然存在。學校難以形成足夠的文化積淀來支撐符合高等教育需要的育人環(huán)境，加之社會對民辦高等教育的偏見還沒有完全消除，民辦高等教育難以在社會上爭取到優(yōu)質(zhì)的教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)的教師資源和優(yōu)秀的學生資源。為此，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才緊迫需求的大環(huán)境下，在新一輪教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，川工科院只有通過狠抓內(nèi)涵建設(shè)，來提高學校的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，凸顯辦學特色。其次，對于即將迎來的本科學位評估和新建本科院校合格評估，川工科院勢必將工作重點轉(zhuǎn)移到本科教育的內(nèi)涵建設(shè)上來，以保障學校真正從內(nèi)涵上升入本科，成為一所合格的應(yīng)用型本科院校。

二、內(nèi)涵建設(shè)過程中的突出矛盾

眾所周知，新建民辦本科院校以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，要想真正的提高學校的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，只有狠抓內(nèi)涵建設(shè)，且迫在眉睫。筆者分析總結(jié)近年我國其他新建民辦本科院校抓內(nèi)涵、提質(zhì)量、促發(fā)展的實際，認為當前阻礙川工科院內(nèi)涵建設(shè)的影響因素比較多，其主要矛盾表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）傳統(tǒng)職教思想與現(xiàn)代職業(yè)教育理念的矛盾（改革者與保守者的對弈）

觀念是行動的先導(dǎo)，很大程度上制約甚至決定學校的辦學方向和教育教學水平。學校抓內(nèi)涵建設(shè)，其實質(zhì)就是改革人才培養(yǎng)模式，加強工學結(jié)合、校企合作，為區(qū)域社會發(fā)展培養(yǎng)不同類型、層次、規(guī)格的高素質(zhì)應(yīng)用型人。但在今天的民辦本科院校群體中，仍有部分教師以自我為中心，不接納、吸收、領(lǐng)悟現(xiàn)代職業(yè)教育對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)理念，無視國家對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標要求，傳統(tǒng)的教育觀念和人才培養(yǎng)模式還根深蒂固，他們這種教育觀念和思維定式極大地影響著學校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革。

2010年為了迎接教育部人才培養(yǎng)工作水平評估，川工科院派教師遠赴銅仁職業(yè)技術(shù)學院“取經(jīng)”學習?！叭〗?jīng)”回來后，學校就開始從辦學定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)等展開全面的改革，可迄今為止，學校雖然已經(jīng)經(jīng)過了一次人才培養(yǎng)工作水平評估、兩次專升本評估，但學校的教學改革效果卻并不樂觀，很多方面的改革還停留在表面，甚至是停滯不前。筆者認為，出現(xiàn)這樣的情況，大部分的原因在于部分教師的觀念還未轉(zhuǎn)變。筆者在交通學院（原汽車工程系）參與學院教學改革的過程中，就多次遇到這樣的阻力，部分教師極力推進教學改革，卻也有部分教師極力抗拒，常常出現(xiàn)“改革者”與“保守者”對弈的場面。由于部分“保守者”在心理上就不接受教學改革，或未充分認識到教學改革對于學校發(fā)展的必要性、緊迫性，不愿意針對現(xiàn)代職業(yè)教育的特點去勞神勞力地更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，從態(tài)度、行為上抵觸、抗拒改革；還有一些教師面對改革時，則是“面改行不改”，只做表面功夫。當然，在教學改革過程中，不難發(fā)現(xiàn)也有一些教師是由于自身教學業(yè)務(wù)能力上的滯后，面對改革還沒來得及或者不屑于去加強專業(yè)知識儲備，調(diào)整教學方式，因而無法適應(yīng)和滿足教學改革的要求。例如，汽車專業(yè)群的大部分課程需要進行理實一體化教學，由于一些專業(yè)課教師實踐能力弱，只能講述理論知識而不懂實際操作，使得理論教學與實踐操作分開，沒有實現(xiàn)真正地融“教、學、做”于一體的理實一體化教學。

可見，傳統(tǒng)職業(yè)教育思想與現(xiàn)代職業(yè)教育理念的矛盾對開展教學改革形成了強大的阻力，給學校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面都帶來極為不利的影響，只有教師持續(xù)不斷地學習領(lǐng)會國家及教育部關(guān)于職業(yè)教育、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的相關(guān)文件精神，進一步解放思想，轉(zhuǎn)換教育觀念，徹底擺脫傳統(tǒng)職業(yè)教育觀念的束縛，建立與現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展相適應(yīng)的教學觀，才是學校在內(nèi)涵建設(shè)過程中要抓的首要問題。

（二）辦學規(guī)模與質(zhì)量的矛盾（數(shù)量與質(zhì)量孰輕孰重？）

適度的規(guī)模是發(fā)展的必要前提，規(guī)模不夠和規(guī)模超度，都會影響發(fā)展；提升教育質(zhì)量是持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。對于任何一所高校（尤其是民辦院校）而言，學生是整個學校工作運轉(zhuǎn)的源頭，也是學校的生命線，川工科院也不例外。面對競爭日益激烈的高等教育市場及國家對公辦本科高校的財力支持和社會生源總數(shù)的減少，對于已經(jīng)初具規(guī)模的新建民辦本科院校，雖然升格成功，但為了學校生存及長遠發(fā)展，卻仍舊面臨著鞏固規(guī)模，保證生存的艱巨任務(wù)。

為此，在內(nèi)涵建設(shè)的過程中，首先，學校一方面為了維持辦學規(guī)模緩解經(jīng)濟壓力，盡可能要多招生；另一方面又為了抓內(nèi)涵建設(shè)、提升教育質(zhì)量，又想要招文化素養(yǎng)偏高的學生。那么，這樣勢必構(gòu)成了主要依照規(guī)模和經(jīng)濟效益規(guī)律運行的招生標準與以提升教育質(zhì)量、參照教育教學規(guī)律運行的招生標準之間的矛盾。其次，招生往往要借助很多教師參與，由于民辦院校師資力量本就薄弱，教師的工作量普遍較大，這對已經(jīng)承擔了較大工作量的老師而言，增加了他們工作量的同時也在一定程度上影響學校的教學工作。例如，學校有部分教師的周課時達22課時/周，絕大部分教師周課時均在16-18課時/周之間。這樣超課時量的工作，教師的主要精力就只能放在應(yīng)付和維持日常教學方面。若又抽調(diào)部分教學管理者和教師開展招生工作，這不可避免地使招生與教育教學工作不時發(fā)生許多的沖突；同時在一定程度上又加大了教師的工作量，教師在這樣高負荷的工作環(huán)境下，就更不可能抽出有效的精力投入到學校內(nèi)涵建設(shè)的研究與實踐中來，為學校“抓內(nèi)涵、提質(zhì)量、促發(fā)展”的建設(shè)之路上增添了不小的阻力。

（三）校、院兩級管理間的矛盾（事情到底該誰做？）

近年來，隨著高校擴招帶來的規(guī)模急速膨脹，校級集中統(tǒng)一管理的跨度和難度加大，為追求管理的有效性，提高工作效益，分級管理已經(jīng)是很多高校普遍采取的做法。川工科院在幾次“大跨越”發(fā)展之后，目前也正在實施校院兩級管理模式，以系（部）為主的教學單位升級為二級學院，學校將管理重心下移，來擴大教學單位目標管理的自主權(quán)。

舊的管理模式下，原來以系（部）為主的教學單位長期以來一直在貫徹執(zhí)行學校制定的各項政策和規(guī)章制度；在實施校院兩級管理，降低管理重心、權(quán)責下移后，各二級學院權(quán)力加強，工作量增加。由于其制度建設(shè)能力還較低，使得學校原有的規(guī)章制度顯得陳舊，雖表面上建立了二級管理模式，但實施中基本上沿用舊的管理體制和管理辦法，缺乏科學、有效的考核、激勵和約束機制，這就導(dǎo)致了在試行期間出現(xiàn)了校院兩級權(quán)責不清的現(xiàn)象。在這種校院兩級管理制度尚不成熟和完善的條件下，就出現(xiàn)了學校、各職能部門、教學單位在工作中對某些事務(wù)的“越位、推諉、無人問津"的現(xiàn)象，這樣管理混亂、權(quán)責不明、執(zhí)行力不強的工作現(xiàn)象極大的影響了學校教學改革的進程。

（四）改革方案實施與資源配置間的矛盾

學校內(nèi)涵建設(shè)的核心其實就是改革人才培養(yǎng)模式和課程體系開發(fā)。要實施這樣的改革，就需要具備一定的硬件條件和師資條件。但是，從川工科院在具體實施改革人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程體系開發(fā)、教材建設(shè)、科研立項等過程中面臨的實際情況來看，改革從根本上得不到切實可靠的保障。

由于學校近年不斷擴大辦學規(guī)模，在校生人數(shù)不斷增加，學生人數(shù)的增長遠遠超過教師和其他辦學資源的增長，教育教學資源顯得尤為緊張。在改革中一些新思路、新觀點、新方法由于受學校硬件、師資等條件的制約，在實踐過程中就會大打折扣，難于落到實處，嚴重影響了內(nèi)涵建設(shè)的速度和質(zhì)量。

新建應(yīng)用型民辦本科高校要想抓好內(nèi)涵建設(shè)，不僅要有先進的建設(shè)理論做指導(dǎo)，更需要有一批具備“雙師雙能素質(zhì)”的建設(shè)專家、骨干教師以及與之配套的硬件條件和專項經(jīng)費的支持。針對這一情況，學校應(yīng)建立專項的人才引進、培養(yǎng)、激勵機制和經(jīng)費保障機制，切實使各項改革措施落到實處，只有這樣，才可能有效地促進內(nèi)涵建設(shè)的快速推進。

三、結(jié)語

“抓內(nèi)涵、提質(zhì)量、促發(fā)展”是新建民辦本科院校建設(shè)必經(jīng)之路，是高校應(yīng)用人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的核心任務(wù)，推進這樣一項人才質(zhì)量工程，不僅需要建設(shè)者具有飽滿的工作熱情，也需要去理性地思考、探索、總結(jié)和發(fā)現(xiàn)在內(nèi)涵建設(shè)、教學改革具體實施過程中存在的各類問題。筆者在本文對學校內(nèi)涵建設(shè)過程中從觀念的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量的提升、制度的保障、方案實施與資源配置等方面做了一些分析和探討。筆者認為只有抓住內(nèi)涵建設(shè)過程中的主要矛盾，正視問題，對癥下藥，才能有效推進內(nèi)涵建設(shè)，使教學改革不停留在表面，從真正意義上提高學校的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)應(yīng)用型人才為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，促使民辦本科院校平衡健康發(fā)展。

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（作者簡介：徐燕，現(xiàn)任職單位：四川工業(yè)科技學院 交通學院，講師、工程師，主要從事車輛工程與教育教學管理的研究。）