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《中國(guó)的一帶一路倡議:發(fā)起、挑戰(zhàn)和前景》

2017-05-08 18:08
對(duì)外傳播 2017年4期
關(guān)鍵詞:雙邊倡議一帶

該書主要作者是印度聯(lián)合情報(bào)研究所(USI)負(fù)責(zé)人莎瑪(BK Sharma)和高級(jí)研究顧問妮維蒂德·達(dá)斯·昆都(Nivedita Das Kundu),中國(guó)學(xué)者參與了部分章節(jié)的研究。印度學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)提出“一帶一路”倡議,呼吁加強(qiáng)沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)彼此經(jīng)貿(mào)往來(lái),深化金融、能源資源開發(fā)、人文交流、教育、科技、醫(yī)療、環(huán)保、海事等領(lǐng)域的合作,促進(jìn)沿線國(guó)家的互聯(lián)互通,進(jìn)而提升其地緣政治和地緣戰(zhàn)略影響力。該倡議的三個(gè)核心要素,即地理鄰近、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性也彰顯出其新地區(qū)主義的傾向。倡議雖側(cè)重經(jīng)濟(jì)方面的合作,但帶有地緣政治、地緣戰(zhàn)略和新地區(qū)主義色彩。在亞洲、印度洋和太平洋地區(qū)已如火如荼的地緣經(jīng)濟(jì)改革浪潮中,印度想借助“一帶一路”倡議尋求自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,印度正通過(guò)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化印度同中亞及歐洲國(guó)家的關(guān)系,拓展雙邊和多邊合作,進(jìn)而擴(kuò)大本國(guó)經(jīng)濟(jì)體量和進(jìn)出口份額,同時(shí)減少運(yùn)輸時(shí)間、降低運(yùn)輸成本。

作者在書中也表示了對(duì)“一帶一路”倡議的憂慮。作者認(rèn)為,如果南海爭(zhēng)端得不到有效解決或者南海緊張局勢(shì)得不到緩解,倡議的最終成果或許不能共享或者有失公允;西方國(guó)家可能因?yàn)閾?dān)心中國(guó)將借機(jī)挑戰(zhàn)其主導(dǎo)的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序而反對(duì)該倡議。而印度本國(guó)更加關(guān)切地區(qū)安全,其中包括:“一帶一路”不會(huì)對(duì)印度國(guó)家安全造成公開威脅,但是印度依然面臨安全挑戰(zhàn);中巴經(jīng)濟(jì)走廊途經(jīng)克什米爾地區(qū)是制約印度的戰(zhàn)略考量;巴基斯坦著手提高吉爾吉特-伯爾蒂斯坦地區(qū)的地位也將影響印度的安全;對(duì)于中國(guó)-尼泊爾-印度三邊經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目,印度擔(dān)心印度和尼泊爾的雙邊貿(mào)易額可能因?yàn)橹袊?guó)的強(qiáng)勢(shì)加入而下降;印度認(rèn)為中印之間的雙邊經(jīng)濟(jì)走廊需要在某些領(lǐng)域劃定實(shí)際控制線,以建立客戶中心和跨境貿(mào)易所需的其他設(shè)施;1962年中印邊界爭(zhēng)端還有遺留未決的問題;擔(dān)心中國(guó)對(duì)印度鄰國(guó)的軍售,影響印度洋地區(qū)的平穩(wěn)局勢(shì);海盜和恐怖主義威脅印度洋海域的貿(mào)易往來(lái)。

書中作者還提到“一帶一路”在實(shí)施中的問題,比如:經(jīng)貿(mào)合作便利化中各國(guó)海關(guān)合作的問題;能否實(shí)現(xiàn)順利高效的簽證審批程序;能否簡(jiǎn)化銀行的業(yè)務(wù)流程以保障商貿(mào)活動(dòng)的順利實(shí)施;信息溝通不足等。同時(shí),作者還就推行“一帶一路”倡議提出了建議:參與國(guó)應(yīng)定期磋商;各參與國(guó)政府有關(guān)部門定期商討合作機(jī)制的可行性;實(shí)施集體性安全舉措;增強(qiáng)合作的透明度、實(shí)行信息共享;妥善協(xié)調(diào)相關(guān)措施、照顧彼此關(guān)切;明確機(jī)制要求,措施制定過(guò)程中要問詢各利益相關(guān)方的意見;參考其他多邊組織的運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)參與國(guó)的戰(zhàn)略互信。

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