張艷秋+張耀蘭

2013年9月，習(xí)近平主席在提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的同時(shí)提出了“五通”概念，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。2015年3月，在我國發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和2l世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件中，明確將非洲作為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施區(qū)域之一，而“五通”概念也再次被提及和闡釋。其中，民心相通進(jìn)一步引起了國內(nèi)外媒體及學(xué)者的普遍關(guān)注，毋庸置疑，促進(jìn)人民之間的友好往來和相互了解，是開展區(qū)域合作的民意基礎(chǔ)和發(fā)展基石。

從“兄弟”到“伙伴”，中國與非洲國家已走過了近60年的合作發(fā)展歷程。從共同建立和發(fā)展中非合作論壇機(jī)制，到建設(shè)新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，再到非洲成為“一帶一路”的重點(diǎn)合作區(qū)域，中非合作的現(xiàn)實(shí)及歷史意義舉世矚目。2015年底的中非合作論壇峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡召開，峰會(huì)提出的“十大合作計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)中非新聞傳播領(lǐng)域的合作發(fā)展，促進(jìn)雙方人文交流，可見，如何做好民心相通，已成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)中非新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的必答之題。

一、“民心相通”是對新公共外交思想的發(fā)展與提升

近年來，公共外交成為我國外交及外宣工作的重點(diǎn)。公共外交的概念和外延有多種呈現(xiàn)，但焦點(diǎn)多集中于通過一系列外交手段，尤其是信息的跨國界傳播影響他國的公眾而非政府，這也是公共外交區(qū)別于傳統(tǒng)外交的首要特點(diǎn)。“9·11”事件之后，西方學(xué)者開始了新一輪對于公共外交的思考和研究，“新公共外交”概念浮出水面，逐漸成為國際關(guān)系及全球傳播的研究熱點(diǎn)。

有別于單向度、重外宣、以推送為主的傳統(tǒng)公共外交，新公共外交更強(qiáng)調(diào)雙向?qū)υ捄蜏贤ǎ瑢⒐娨暈橐饬x的共同創(chuàng)造者與信息的共同傳遞者。首先，在目標(biāo)對象上，新公共外交認(rèn)為，公共外交的對象不應(yīng)限于他國精英，而應(yīng)包括所有普通民眾。其次，在外交主體上，不同于傳統(tǒng)公共外交以國家政府為主體，新公共外交更加倡導(dǎo)參與主體的開放性和多元性，非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等均可有所作為。此外，新公共外交強(qiáng)調(diào)從“公眾到公眾”這一渠道，因此也與傳統(tǒng)的由“政府到公眾”模式的公共外交形成縱橫交錯(cuò)之勢，有益于建構(gòu)更加立體的公共外交網(wǎng)絡(luò)。

傳統(tǒng)的公共外交以宣傳（propoganda）、國家品牌建設(shè)（national branding）及對外文化關(guān)系（foreign cultural relation）為三大焦點(diǎn)，而新公共外交則更側(cè)重于對外文化關(guān)系的建設(shè)，且傾向于用對外文化關(guān)系來達(dá)成前兩點(diǎn)的訴求。①英國學(xué)者馬克？萊昂納多認(rèn)為，雖然公共外交起始于傳統(tǒng)的新聞傳播，服務(wù)于國家的全局戰(zhàn)略，但最終還要落實(shí)于發(fā)展長期良好互動(dòng)關(guān)系。②而文化關(guān)系建設(shè)與良好公眾互動(dòng)正是新公共外交的重中之重，強(qiáng)調(diào)雙向的、互動(dòng)的交流與合作。

國之交在于民相親，民心相通，民才可以親。而民心相通的“民”，不僅僅是對象國的普通公眾，也同樣包括所在國的人民百姓。相通的“相”是互相，相通的“通”是溝通達(dá)成的理解與認(rèn)同。這樣，民心相通不僅具有新公共外交的精髓，也更加豐富了這一概念的內(nèi)涵。它本身既是目標(biāo)訴求，也是行動(dòng)路徑。藉此，也對我們通過媒體開展新公共外交提出了新的思路與挑戰(zhàn)。

二、中非“民心相通”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與困境

長期以來，世界傳播領(lǐng)域話語體系為西方主導(dǎo)，發(fā)達(dá)國家既是世界話語的主產(chǎn)地，又是傳播渠道的主控者，尤其是在國際新聞?lì)I(lǐng)域，非洲國家的傳播媒介幾乎沒有自己的國際新聞消息來源。西方媒體對于非洲媒體的消息源的占有極大影響了非洲人民對于中國及中國人的理解，長期以來造成的刻板印象，阻礙著雙方民心相通的道路入口。

在“西強(qiáng)我弱”的國際傳播格局和傳播語境中，中非自身的話語建構(gòu)與彼此間的認(rèn)知溝通滯后于雙方的經(jīng)貿(mào)合作與交流。始于20世紀(jì)50年代的中非關(guān)系在2000年中非合作論壇之后進(jìn)入了快速發(fā)展期，雙方的合作模式從援助和普通貿(mào)易升級(jí)至產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域，從承包為主轉(zhuǎn)向投資和金融合作。隨著中國在非洲的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要作用，中國人在非洲也呈現(xiàn)出多維甚至負(fù)面的身份特征，中非的經(jīng)貿(mào)往來也不可避免地引發(fā)出中非雙方民眾的誤解與摩擦。而這些本是雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域磨合過程中的正常摩擦卻往往被西方媒體夸大其辭，進(jìn)而影響了中非直接的合作與溝通。

可以說，促進(jìn)中非間“民心相通”已成為雙方全面深入合作的緊迫使命。

三、“民心相通”的媒體路徑與建構(gòu)

媒體一直是公共外交的主渠道，在新公共外交領(lǐng)域也不例外。新公共外交強(qiáng)調(diào)主體的多元和開放，以民心相通為目標(biāo)和思想框架，在促進(jìn)非洲民眾認(rèn)識(shí)中國和理解中國人的傳播溝通中，我們的媒體不僅需要在非洲講好中國故事，同時(shí)也要對國內(nèi)講好非洲故事及中非合作故事；我們不僅要依靠自己講好中國故事，還需要非洲媒體一起參與講好中國故事，以“互動(dòng)”和“雙向”為路徑，建構(gòu)彼此間的民心相通。

（一）講好中國故事，讓非洲人心通中國

1.中國國家媒體向非洲百姓講好中國故事

在以新公共外交為導(dǎo)向的對非傳播中，做好中國文化的傳播，講中國普通人的故事尤為重要。中國國際廣播電臺(tái)近年來以非洲本土母語譯制的電視劇在非洲的播出，成為其對非本土化、貼近性傳播的增長點(diǎn)。自中國電視劇《媳婦的美好時(shí)代》斯瓦希里語版在坦桑尼亞廣播公司播出獲得好評后，國際臺(tái)先后推出了一批以非洲本土語言譯制的中國優(yōu)秀影視劇，將中國現(xiàn)代社會(huì)家庭倫理生活等內(nèi)容帶入了非洲平常百姓的視野之中。習(xí)近平主席在2013年訪問坦桑尼亞時(shí)提到這部電視劇，并認(rèn)為“這部電視劇使坦桑尼亞普通百姓關(guān)注了解到中國老百姓家庭生活的酸甜苦辣”。顯然，講百姓生活故事，是彼此間人民最快捷也是最直接的溝通路徑。

在向公共外交為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型的傳播實(shí)踐中，我們的國家媒體的對非傳播在著重報(bào)道中國改革開放進(jìn)程、扭轉(zhuǎn)西方傳媒對我負(fù)面報(bào)道的同時(shí)，加強(qiáng)傳播內(nèi)容的平民化、生活化取向，是對新公共外交所倡導(dǎo)的“公眾到公眾”這一路徑的有益嘗試。《中國日報(bào)》非洲版在內(nèi)容上巧妙回避政治類新聞，而是以經(jīng)貿(mào)、文化等內(nèi)容為主報(bào)道中國及中非合作，封面故事多關(guān)注中國在非洲的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為讓報(bào)紙?jiān)谛蜗蠹皟?nèi)容上更加接地氣，評論版面往往邀請非洲相關(guān)專家撰稿，配以撰稿人的頭像，拉進(jìn)非洲讀者距離。該報(bào)的人物版面包括在非的中國籍援非志愿者、企業(yè)家、華商、中國工人、藝術(shù)家以及在中國的非籍非洲歌星演員、商人、留學(xué)生等；其生活版面主要以社會(huì)文化類話題為主，向非洲介紹變化中的中國社會(huì)及中國人，點(diǎn)滴間增進(jìn)非洲人對中國的認(rèn)知與理解。

2.中國民營媒體貼近非洲人講好中國故事

新公共外交理念強(qiáng)調(diào)傳播主體的非官方化及多元化。相比于中國官方媒體，中國民營媒體在非洲傳播中國內(nèi)容和講述中國故事時(shí)，更加潤物無聲。秉承“讓每一個(gè)非洲家庭都買得起、看得上、看得好數(shù)字電視”的宗旨，四達(dá)時(shí)代傳媒集團(tuán)自2007年開始在非洲投資，一路開拓下來，至今已發(fā)展成為泛非地區(qū)最具潛力的數(shù)字付費(fèi)電視運(yùn)營商，并通過國際化而非中國化的定位實(shí)現(xiàn)和打造其本土化公司形象，節(jié)目制播均以服務(wù)對象國觀眾的需求而定，包括盡可能爭取體育賽事的直播，以滿足非洲人對體育節(jié)目的需求。

四達(dá)集團(tuán)通過搭建自己的配音譯制團(tuán)隊(duì)將現(xiàn)有的優(yōu)秀國產(chǎn)電視劇傳播到非洲，并已在肯尼亞首都內(nèi)羅畢建設(shè)了影視劇譯制中心，借助當(dāng)?shù)胤侵奕肆Y源，譯制、配音、播出更多的國產(chǎn)影視劇。其中，四達(dá)譯制的《奮斗》、《我的青春誰做主》中有關(guān)中國小人物在社會(huì)中掙扎奮斗的心路歷程引發(fā)了同樣處于發(fā)展階段的非洲人民的共鳴，對于打通中非民心起到了與官方媒體不一樣的傳播效果。這種市場化傳播媒體的獨(dú)特身份及發(fā)展需求，使得其在傳播中國內(nèi)容的同時(shí)更加緊貼地氣，也因此充滿生機(jī)。

3.非洲媒體人對非洲講好中國故事

受西方國家的影響，非洲的媒體理念與傳媒體制更親西方而遠(yuǎn)離中國。因此，非洲媒體，尤其是最為活躍的私營媒體，多傾向于批判性審視中國走進(jìn)非洲，造成了非洲本土媒體與西方媒體一同呈現(xiàn)負(fù)面中國的情形，進(jìn)而帶來了非洲人對中國的認(rèn)知偏差與誤讀。

中央電視臺(tái)非洲分臺(tái)開始在本土化發(fā)展策略的指導(dǎo)下，以采編播人員的雇傭本土化為抓手，廣泛雇傭當(dāng)?shù)孛襟w編采播人員加盟，讓非洲人講中國故事、讓非洲人講自己的故事。

受制于資金短缺，大多數(shù)非洲媒體記者沒有機(jī)會(huì)來到中國直接觀察和報(bào)道真實(shí)的中國國情民生。為此，我國公共外交協(xié)會(huì)自2014年開始已連續(xù)四年邀請非洲國家的記者來華，依托中非新聞交流中心展開為期十個(gè)月的在華采訪報(bào)道，向非洲報(bào)道和講述非洲人自己看到的中國。此項(xiàng)目的參與人員大多為當(dāng)?shù)孛襟w的主編或高級(jí)編輯、高級(jí)記者，講中國故事時(shí)，他們的話語更有說服力和可信度。

在非洲輿論話語建構(gòu)中，除新聞媒體人員外，非洲的媒體學(xué)者的話語聲音不容忽視。非洲的媒體學(xué)者享有較高的學(xué)術(shù)自由，比非洲新聞媒體人員具有更高的話語自主性，在高校及政府部門等具有較強(qiáng)的話語擴(kuò)散力。他們不僅在媒體課堂、學(xué)術(shù)會(huì)議及學(xué)術(shù)發(fā)表中傳播媒體學(xué)術(shù)主張，更頻頻在廣播電視訪談、報(bào)紙專欄中傳遞個(gè)人觀點(diǎn)，其學(xué)術(shù)的話語權(quán)威性往往促成其享有較高的社會(huì)公信力及輻射力，在各種社會(huì)場域中及公共空間中產(chǎn)生影響力。然而，受限于非洲本土高校的研究經(jīng)費(fèi)，非洲的媒體學(xué)者大多難于開展深度系統(tǒng)的涉華傳媒研究。因此，在對非的公共外交規(guī)劃中，我國應(yīng)把引導(dǎo)和影響非洲本土媒體學(xué)者納入人員交流議程。

（二）講好非洲故事，讓中國人心通非洲

在新公共外交視域下，民心相通突出了國家間公眾與公眾溝通的平衡對等。以此，該理念也打破了傳統(tǒng)公共外交中重視影響對象國人員，忽視對本國民眾就外交政策及國際合作行動(dòng)的認(rèn)知與引導(dǎo)的盲區(qū)，無疑這是對新公共外交的豐富與發(fā)展。外交是內(nèi)政的延展，內(nèi)政是外交的保障。中國媒體如何對內(nèi)講好非洲故事，關(guān)乎中國公眾對國家對非外交的理解與支持，也關(guān)乎中國人在非的言談舉止、行為規(guī)范。一個(gè)正向的、全面的國內(nèi)涉非輿情，對于中非合作有著至關(guān)重要的意義。

長期以來，中國媒體中有關(guān)非洲的新聞報(bào)道表現(xiàn)為；政經(jīng)內(nèi)容為主，3D內(nèi)容（death、disease、destruction）及獵奇內(nèi)容為輔。這勢必帶來中國人對非洲人的刻板印象，并進(jìn)一步阻擋中非民心相通的中國入口。以人民日報(bào)社旗下的《環(huán)球時(shí)報(bào)》為例，2015年，該報(bào)紙的涉非報(bào)道中，正面報(bào)道占比15.9%，中性報(bào)道占比42.3%，負(fù)面報(bào)道占比41.8%。其中負(fù)面報(bào)道中以恐怖主義為最多，占比63.6%，治安問題占比19.3%；正面報(bào)道主要由文化風(fēng)俗和自然風(fēng)光類組成。④在中國的主流媒體的英文報(bào)道中，學(xué)者在對2008年至2010年間的新華社和《中國日報(bào)》的涉非報(bào)道進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，兩家媒體的涉非敘事框架大體分為以下四類：非洲國家處于危機(jī)之中；非洲不安全；健康水平在下降；非洲國家需要進(jìn)一步發(fā)展。在這些涉非報(bào)道中，正面報(bào)道占22.86%，負(fù)面報(bào)道占33.16，中性報(bào)道占26.18%，其他無法明確定性的報(bào)道占17.8%。⑤總體來看，我國媒體的涉非報(bào)道在敘事方式和框架設(shè)立上都還局限于相對狹窄的話題范圍，沒有能夠?yàn)閲鴥?nèi)受眾描繪出一個(gè)全面而生動(dòng)的非洲普羅大眾的生活場景。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)中，我國媒體的涉非傳播須進(jìn)行的反思和警醒。以民心相通為訴求，我國媒體能夠做出的改進(jìn)空間還很大，在重視報(bào)道中非外交、經(jīng)濟(jì)往來的同時(shí)，必須要超越非洲旅游與動(dòng)物世界等傳統(tǒng)話題，更多地關(guān)注非洲普通民眾的生活狀態(tài)，同時(shí)融入如非洲體育、音樂、藝術(shù)、宗教、習(xí)俗、人文等領(lǐng)域的話題，打開中國人的非洲世界與非洲視角。

事實(shí)上，我國媒體對展示多元的非洲，已做了有益的嘗試。例如，2011年3月，由旅游衛(wèi)視播出的30集紀(jì)錄片《非洲十年》以自由攝影師梁子的十年非洲旅行足跡向中國觀眾呈現(xiàn)出苦難與幸福并存的真實(shí)非洲；2016年春節(jié)在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道播出的《中國人在非洲》則通過講述在非洲生活的中國人的故事，表現(xiàn)出中非人民跨越文化和種族的局限共同成長的寫實(shí)經(jīng)歷。這些紀(jì)錄片超越了純粹展現(xiàn)非洲自然風(fēng)光與人文風(fēng)情的框架，記錄了共處同一時(shí)空下的中非人民生活百態(tài)，也讓我們看到了我國媒體朝“民心相通”方向所做出的努力。

在“一帶一路”框架下，我國與非洲各國的友好合作需要新公共外交的理念及方法論去加固、傳承和創(chuàng)新。習(xí)近平主席提出的民心相通，既是對我國民間外交思想的一次升級(jí)，也為我國媒體開展公共外交指出了努力方向與建構(gòu)路徑，是對新公共外交理念的一次豐富和完善。民心相通超越了傳統(tǒng)公共外交的單向性，突出了新公共外交的雙向性互動(dòng)與平衡傳播，在打造“五通”的軟力量建設(shè)中，將使一帶一路推進(jìn)得有骨有肉，扎實(shí)穩(wěn)健。

（本文系國家社科項(xiàng)目“中國在非國家形象及影響力研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：13BXW032）

「注釋」

①Jan Melissen，ed. ，The New Public Diplomacy： Soft Power in International Relations， p21-22，New York： Palgrave Macmillan，2005.

②Mark Leonard， Public Diplomacy， London： The Foreign Policy Center，2002， p.8.

③郝?！叮恨D(zhuǎn)型升級(jí)：中非經(jīng)貿(mào)合作的演進(jìn)與展望》，《非洲發(fā)展報(bào)告，No.17（2014-2015）——中國在非洲的軟實(shí)力建設(shè)：成效、問題與出路》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年版。

④吳文彬：《中國新聞媒體涉非報(bào)道特點(diǎn)分析——以<環(huán)球時(shí)報(bào)>2015年的報(bào)道為例》，《新聞研究導(dǎo)刊》2016年6月。

⑤Tetteh-Richter， Mary， 《中國英語媒體中的非洲形象研究》，上海外國語大學(xué)，2012屆碩士論文。