文/梅方義

黃陵礦業(yè)公司召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶班下井、干部走動(dòng)管理制度

舉辦警示教育講座

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是構(gòu)建懲防腐敗體系、深化企業(yè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。近年來(lái)，陜西陜煤黃陵礦業(yè)有限公司緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心，通過(guò)教育講廉、勤政助廉、防控保廉、公開(kāi)促廉、道德育廉，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，助推了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

教育講廉，筑牢思想防線

建設(shè)廉潔文化必須堅(jiān)持教育為先的方針，充分發(fā)揮思想教育的基礎(chǔ)性作用。公司建有廉潔文化教育室，與紅石巖監(jiān)獄一起形成了預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地。廉潔文化教育室設(shè)有展廳和談話室，展廳由光榮傳統(tǒng)、親切關(guān)懷、輝煌成就、案例展示等幾個(gè)主體篇章構(gòu)成。根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況，分層搭建文件架構(gòu)，整個(gè)展廳文案共計(jì)2萬(wàn)余字、68塊展板、85宗正反面案例。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)圖、文、聲、影等綜合表現(xiàn)手法，使每一位前來(lái)展廳的黨員干部都能在視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)感官上受到?jīng)_擊，強(qiáng)化教育效果。紅石巖監(jiān)獄距礦區(qū)約4公里，是一家勞改監(jiān)獄，設(shè)為教育基地，主要是對(duì)監(jiān)區(qū)進(jìn)行參觀和聽(tīng)取職務(wù)犯罪人員的懺悔，達(dá)到警示教育的目的。

公司定期組織黨員干部進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在基地觀看正反面典型案例宣傳教育片，參觀監(jiān)獄服刑人員勞動(dòng)和生活現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取服刑人員對(duì)自身犯罪成因的剖析和懺悔，最后再由帶隊(duì)的黨委書(shū)記或紀(jì)委書(shū)記對(duì)參學(xué)人員進(jìn)行一次集體廉政談話?；亟ǔ?年來(lái)，組織公司黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)12批次，接待市、縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀學(xué)習(xí)3000多人次，并被命名為延安市預(yù)防職務(wù)犯罪1號(hào)教育基地。通過(guò)這種正反典型人物事例的教育活動(dòng)，幫助廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定了共產(chǎn)主義的理想、信念和精神追求，筑牢拒腐防變的思想防線。

勤政助廉，打造良好的行為習(xí)慣

勤政是廉政的基礎(chǔ)，勤政與廉政相輔相成。公司大力推行干部走動(dòng)式管理，培育各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、不弄虛作假、踏踏實(shí)實(shí)做事情的“勤政務(wù)實(shí)”“勤勉敬業(yè)”理念。

經(jīng)過(guò)多年探索，公司制定了“干部走動(dòng)式管理”法，作出了“九定十二查，五帶五拓展”的統(tǒng)一基本規(guī)范?！熬哦ā奔炊ㄘ?zé)任、定次數(shù)、定路線、定區(qū)域、定重點(diǎn)、定時(shí)段、定程序、定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)、定考核通報(bào)講評(píng)；“十二查”即查“三違”、查隱患、查設(shè)備運(yùn)行、查工程質(zhì)量、查規(guī)程措施落實(shí)、查工序銜接配合、查作業(yè)環(huán)境、查成本物耗、查“兩述一化”和應(yīng)知應(yīng)會(huì)、查預(yù)想確認(rèn)、查“三三整理”、查人機(jī)系統(tǒng)缺陷?！拔鍘А笔侵父刹孔邉?dòng)時(shí)帶有關(guān)資料，帶走動(dòng)管理卡，帶檢測(cè)工具，帶現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課本，帶學(xué)習(xí)調(diào)研筆記本。“五拓展”即干部每季度至少跟一次完整的循環(huán)工序，每年至少包兩個(gè)五精示范崗，每次到現(xiàn)場(chǎng)至少發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，每月至少對(duì)工人進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)考試，每年至少研究一個(gè)管理課題。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)和“一崗雙責(zé)”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部走動(dòng)式管理相結(jié)合，在干部走動(dòng)管理中列入廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部在走動(dòng)式管理中，進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)車間查學(xué)習(xí)筆記、查工資表、查考勤表；進(jìn)餐廳、進(jìn)酒店查公務(wù)接特；走到哪違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題就檢查到哪，不僅形成一種工作方式方法，更是營(yíng)造出勤政廉政走動(dòng)式管理氛圍。

這些基本要求和規(guī)范，反映到干部日常管理工作中，就體現(xiàn)出勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和腳踏實(shí)地的實(shí)干精神，也是領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研方式的創(chuàng)新與發(fā)展。各級(jí)管理干部始終出現(xiàn)在生產(chǎn)、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，給員工一份溫馨和支持，協(xié)助解決困難、完成工作，讓員工感受到上下一致、共同努力的工作氛圍。一些干部自動(dòng)自發(fā)形成勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，培育出了積極進(jìn)取、恪盡職守，工作上不懈怠、生活上不放縱的優(yōu)秀行為習(xí)慣。

開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)

防控保廉，抓好源頭治理

廉政風(fēng)險(xiǎn)由崗位而生。公司紀(jì)委以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，圍繞“梳理崗位職責(zé)、查找風(fēng)險(xiǎn)源頭、制定防控措施、規(guī)范過(guò)程控制、預(yù)警整改提升”五個(gè)方面，構(gòu)建了以崗位為點(diǎn)、流程為線、制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控植入公司經(jīng)營(yíng)管理體系之中。達(dá)到了防止發(fā)生違反 “三重一大”決策制度的問(wèn)題；防止發(fā)生違反廉潔自律規(guī)定的越權(quán)、擅權(quán)行為；防止發(fā)生可能導(dǎo)致腐敗的違反規(guī)章制度、規(guī)避管理流程行為；防止發(fā)生重大違紀(jì)違法事件和風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有部門、風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象覆蓋到所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋到所有工作的“四防三覆蓋”目標(biāo)。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作是實(shí)施有效防控的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。公司確定了“明職責(zé)、辨風(fēng)險(xiǎn)、定等級(jí)、做承諾、筑防線”的五步工作法，理清工作思路，完善工作機(jī)制。在對(duì)各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，編制部門職責(zé)權(quán)限表。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)梳理”和“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，對(duì)崗不對(duì)人”的原則，組織開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，同時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)排查作為干部職工自我教育、自我警示、自我監(jiān)督、自我完善的過(guò)程。根據(jù)查找出來(lái)的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各崗位制定防控措施，進(jìn)行廉潔承諾，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違紀(jì)違規(guī)的性質(zhì)，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及崗位職責(zé)帶有個(gè)別性、苗頭性問(wèn)題的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警，對(duì)苗頭性、個(gè)別性問(wèn)題通過(guò)提醒談話的形式及時(shí)糾錯(cuò)，進(jìn)行個(gè)別性預(yù)警，積極引導(dǎo)崗位工作人員正確履行職責(zé)；對(duì)經(jīng)藍(lán)色預(yù)警的問(wèn)題仍反復(fù)出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)入黃色預(yù)警，進(jìn)行普遍性預(yù)警；對(duì)涉及崗位職責(zé)明顯存在違紀(jì)違規(guī)行為的開(kāi)展紅色預(yù)警，進(jìn)行懲戒性預(yù)警，重在及時(shí)糾錯(cuò)、追究責(zé)任。預(yù)警機(jī)制的形成，是此項(xiàng)工作的創(chuàng)新與延伸，符合預(yù)防為主的原則，實(shí)際效果也很突出，是動(dòng)態(tài)管理的一種很好的工作方法。為防止在職工招聘、家屬區(qū)住房分配過(guò)程中出現(xiàn)吃拿卡要，故意刁難，收受好處和行賄受賄等違法違紀(jì)現(xiàn)象，公司紀(jì)委提前給人力資源部、行政部提出預(yù)警，兩部門按照崗位風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定措施，規(guī)范流程，全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，有效預(yù)防了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

公開(kāi)促廉，凝聚反腐倡廉正能量

“公開(kāi)促廉潔、透明聚人心”。公司積極探索實(shí)施崗位價(jià)值精細(xì)管理，形成公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范、日事日畢、日清日結(jié)的薪酬考評(píng)體系，促進(jìn)了廉潔文化建設(shè)，凝聚了反腐倡廉的強(qiáng)大力量。

崗位價(jià)值精細(xì)管理模式是以全面預(yù)算為綱，將預(yù)算指標(biāo)分解到區(qū)隊(duì)、班組、崗位，使崗位成為經(jīng)營(yíng)主體；建立科學(xué)的定額體系，確立崗位交易規(guī)則，形成以崗位為主體的市場(chǎng)體系；引入 “人單合一”理念，構(gòu)建以崗位訂單合同為紐帶的內(nèi)部市場(chǎng)鏈和價(jià)值鏈，形成企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)；創(chuàng)新員工績(jī)效考核和收入分配機(jī)制，將崗位技能工資制改革為崗位效益工資制，依據(jù)崗位經(jīng)營(yíng)效果決定效益工資，使職工由勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者，達(dá)到崗位增值、員工增收、企業(yè)增效、保障安全的“三增一?！蹦康?。崗位價(jià)值精細(xì)管理在實(shí)施時(shí)，有強(qiáng)大的電子信息平臺(tái)支持，各單位均設(shè)立電子信息公開(kāi)大屏和自動(dòng)查詢系統(tǒng)，崗位員工任何時(shí)候都可以算出或者查看到自己的當(dāng)月累積收入情況。同時(shí)，此系統(tǒng)的運(yùn)行，減少了許多人為操作環(huán)節(jié)，也預(yù)防了在績(jī)效工資管理中可能發(fā)生的不廉潔行為。員工身份的轉(zhuǎn)變，也更進(jìn)一步激發(fā)和凝聚了職工的工作熱情，使得企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)、共同進(jìn)步。

公司和各二級(jí)單位嚴(yán)格執(zhí)行職工代表大會(huì)制度，兩級(jí)班子成員述職述廉，報(bào)告招待費(fèi)管理和使用情況，接受職工代表對(duì)班子成員德能勤績(jī)廉方面的民主測(cè)評(píng)。評(píng)選五星員工、班組長(zhǎng)選拔全部實(shí)行公推公選。對(duì)于涉及職工群眾利益的工作時(shí)，堅(jiān)持全過(guò)程公開(kāi)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，先進(jìn)的評(píng)選、困難幫扶和“金秋助學(xué)”對(duì)象的確定、職工節(jié)日福利采購(gòu)發(fā)放等，全部都在公開(kāi)透明和職工群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，有效預(yù)防了各級(jí)管理干部不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。

制定崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊(cè)和廉潔文化手冊(cè)

道德育廉，形成良好的氛圍

以德育廉，就是讓廣大黨員干部職工樹(shù)立正確價(jià)值追求和應(yīng)當(dāng)遵循的根本道德準(zhǔn)則。公司將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與廉潔文化建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)各種媒介，以及多種形式大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把核心價(jià)值觀納入黨員干部理論學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容，通過(guò)班前學(xué)習(xí)會(huì)、“大講堂”、教育大會(huì)等平臺(tái)，將廉潔文化建設(shè)融入到社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施細(xì)則中，如領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照廉政承諾，認(rèn)真踐諾，廉潔就是講誠(chéng)信，行賄受賄、貪污腐敗、違法違紀(jì)等都是不講誠(chéng)信、沒(méi)有道德的具體體現(xiàn)。違反生活紀(jì)律，破壞他人家庭就是不友善的表現(xiàn)。讓干部職工在濃郁的氛圍中受到熏陶，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦、入心、見(jiàn)言、見(jiàn)行。大力開(kāi)展以“誠(chéng)、孝、仁、愛(ài)”為核心的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，用“四德建設(shè)”弘揚(yáng)正氣。“反四風(fēng)”就是維護(hù)職業(yè)道德，廉潔自律就是美德，就是誠(chéng)、孝、仁、愛(ài)的善舉。打造全礦區(qū)知榮辱、揚(yáng)正氣、促和諧的道德風(fēng)尚，讓社會(huì)、家庭、鄰里、同事人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)，在礦區(qū)形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司通過(guò)教育講廉、勤政助廉、防控保廉、公開(kāi)促廉、道德育廉，提煉出了“廉潔從業(yè)，勤勉敬業(yè)”的廉潔文化的核心理念，“慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行”的自律理念，“重點(diǎn)崗位重點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)刻監(jiān)督，重大項(xiàng)目全程監(jiān)督”的監(jiān)督理念，以及“八不準(zhǔn)”“六規(guī)范”的行為規(guī)范。廣大黨員干部職工認(rèn)知統(tǒng)一、知行合一，形成具有黃陵礦業(yè)特色的廉潔文化。