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借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)打造機(jī)構(gòu)編制管理新格局

2017-05-07 08:35
機(jī)構(gòu)與行政 2017年4期
關(guān)鍵詞:機(jī)構(gòu)編制互聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)

近年來,青島市編辦借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng),努力發(fā)揮信息化在機(jī)構(gòu)編制管理中的支持作用,運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),推動互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)構(gòu)編制工作深度融合,探索建立了決策科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”運行體系,取得較好成效。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)辦公”,開啟日常辦公新模式。

依托青島市政務(wù)云平臺,圍線優(yōu)化再造政務(wù)流程,提高行政效能,降低行政成本,推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)辦公、辦文、辦會以及檔案管理的有機(jī)結(jié)合,探索實現(xiàn)政務(wù)辦公移動化、文件辦理網(wǎng)絡(luò)化、辦內(nèi)會議無紙化、檔案管理電子化。一是政務(wù)辦公移動化。在編辦內(nèi)部建設(shè)開通了辦公APP,全辦所有人員可以通過手機(jī)、平板電腦等終端設(shè)備訪問辦公系統(tǒng),實現(xiàn)全天候?qū)崟r在線辦公。二是文件辦理網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)開通了政務(wù)督查系統(tǒng),對于上級決策部署、領(lǐng)導(dǎo)批示要求、征求意見稿、會簽稿等非涉密文件辦理實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、留痕,并對文件辦理情況進(jìn)行實時監(jiān)控、臨期提醒、超期預(yù)警、月底公示、納入考核。三是辦內(nèi)會議無紙化。將多媒體技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)集成于一體,建設(shè)了無紙化會議管理系統(tǒng),實現(xiàn)會議簽到、會議管理以及會議資料的上報、收集、分發(fā)、瀏覽等全程無紙化。四是檔案管理電子化。依托機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)建立完善了全市機(jī)構(gòu)編制電子檔案庫,各級編辦和全市所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以根據(jù)自己的權(quán)限實時查看機(jī)構(gòu)編制部門印發(fā)的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整相關(guān)文件,將機(jī)構(gòu)編制文件由紙制調(diào)整為電子、由線下調(diào)整到線上、由各級編辦和各部門獨立建檔使用調(diào)整為全市建立一個檔案庫。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)管理”,開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制管理新方式。依托機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng),建立了橫向覆蓋市、區(qū)(市)、街(鎮(zhèn))三級,縱向覆蓋所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息平臺。一是促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化水平提升。啟用了機(jī)構(gòu)編制臺帳管理、用編進(jìn)人計劃、實名制登記備案等業(yè)務(wù)管理模塊,將機(jī)構(gòu)編制日常業(yè)務(wù)辦理由紙制調(diào)整為電子、由線下調(diào)整到了線上,實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)從設(shè)立到撤并、編制從核定到核銷、用編計劃從審批到使用、人員從入編到出編的無縫銜接和全程網(wǎng)上留痕。二是建立全方位預(yù)警機(jī)制。內(nèi)部對超編單位核準(zhǔn)用編進(jìn)人計劃、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、信息維護(hù)更新不及時等事項實行自動預(yù)警機(jī)制,外部通過互聯(lián)網(wǎng)公示接受社會監(jiān)督,形成內(nèi)部與外部相結(jié)合、事前與事后相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的全方位、全天候、立體化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督預(yù)警體系。三是建立立體化數(shù)據(jù)分析模式。橫向按區(qū)劃、層級、類型、行業(yè)等,縱向按年度、月份等實時分析全市機(jī)構(gòu)編制規(guī)模、人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及編制使用等數(shù)據(jù),動態(tài)展現(xiàn)全市機(jī)構(gòu)和人員編制資源配備情況,開展優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制供給側(cè)的前瞻性研判,為機(jī)構(gòu)編制工作決策環(huán)節(jié)提供大數(shù)據(jù)分析咨詢。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”,形成行政審批服務(wù)新方式。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明晰、流程規(guī)范、服務(wù)高效、全程監(jiān)督的網(wǎng)上審批體系,形成“實體大廳+網(wǎng)上大廳”雙重集中統(tǒng)一的行政審批模式。一是審批效率大幅提高。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行后,行政審批事項辦結(jié)時限比法定時限提速50%以上。其中,依托網(wǎng)上審批平臺開發(fā)建成的企業(yè)注冊聯(lián)合辦理系統(tǒng),提高企業(yè)注冊效率,平均辦理時間由大廳啟用時對外承諾的18個工作日縮短至實際僅需1.39個工作日,居全國領(lǐng)先水平。實行網(wǎng)上審批后,某房地產(chǎn)項目從拿地到預(yù)售僅用了4個月26天,較以前縮短了近1年時間,僅貸款利息就節(jié)省2000多萬元。 二是審批過程更加透明。將審批事項內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外)全部公開,企業(yè)和群眾可隨時通過網(wǎng)站、微信、查詢機(jī)等查閱了解辦事的條件、流程、申請材料、時限要求、收費標(biāo)準(zhǔn)等。 三是群眾辦事更加方便。網(wǎng)上驗證、預(yù)約、申請等,保證了提交信息的真實性,讓“隨時隨地”“實體大廳變虛擬空間”成為現(xiàn)實。申請人可不受地域限制,用手機(jī)提交申請、了解事項辦理信息,審批人員也可異地查閱申請人申報事項、知悉辦理需求、及時辦理。審批流程內(nèi)、外分開,申請人只需提交申請,其余工作由審批部門完成。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+信息公開”,開辟信息公開新渠道。

以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī),利用機(jī)構(gòu)編制門戶網(wǎng)站公布機(jī)構(gòu)編制最新動態(tài)、政務(wù)公開、行政審批目錄、行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、機(jī)構(gòu)編制實名制、網(wǎng)上名稱等信息,主動接受社會監(jiān)督,開辟了信息公開新渠道。一是利用門戶網(wǎng)站,將日常最新動態(tài)、政務(wù)公開、工作要聞等機(jī)構(gòu)編制信息進(jìn)行公開,并將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話郵箱進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督檢查,增強(qiáng)工作透明度,提升群眾公信力,打造陽光編制,堅決杜絕編制混用、違規(guī)超編進(jìn)人、超設(shè)機(jī)構(gòu)、超核職數(shù)、“吃空餉”等問題的發(fā)生。真正做到方便百姓辦事,政務(wù)更陽光。二是依托互聯(lián)網(wǎng),在網(wǎng)上曬清單,在網(wǎng)下進(jìn)行審核,實現(xiàn)陽光政務(wù),百姓辦事更加方便快捷。公開透明的“清單”,包含各部門權(quán)力管理事項、履行公共服務(wù)職能事項和相應(yīng)監(jiān)管事項等,在實現(xiàn)動態(tài)管理的同時,也實現(xiàn)了行政審批服務(wù)的百姓監(jiān)督。三是通過對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)上身份的認(rèn)證與管理,構(gòu)建網(wǎng)上身份證體系,提升了機(jī)構(gòu)網(wǎng)上身份的權(quán)威與安全,為公眾上網(wǎng)辦事提供了一個安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)保駕護(hù)航。

下一步,青島市編辦將進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)構(gòu)編制管理的融合,深挖“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”潛力,豐富“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”內(nèi)涵,為推動機(jī)構(gòu)編制工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+ 機(jī)構(gòu)編制 融合

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