趙賢金

摘要：隨著我國煤炭開采技術(shù)的不斷進步，煤炭開采量在不斷增加，而由此造成的資源浪費同樣也觸痛國人的內(nèi)心。在國家能源戰(zhàn)略中，煤炭資源仍舊占據(jù)著重要的地位。文章從技術(shù)層面和管理層面兩個角度，對我國煤炭資源回采率的提升列舉了改進措施，以期進一步提升我國煤炭資源的利用率，推動煤炭行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：回采率；煤炭資源；開采方法；影響因素；煤炭開采量；資源浪費 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TD823 文章編號：1009-2374（2017）05-0214-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.104

煤炭作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，對煤炭的需求量也在日益增加。然而，煤炭資源作為不可再生資源，隨著開采量的不斷增加而日趨減少，瀕臨枯竭的邊緣，并且已經(jīng)開始威脅到了我國能源的正常供給。另外，由于受到諸多因素的影響，我國煤炭資源的回采率不是很高，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，煤炭采區(qū)的回采率大約在60%左右，而礦井的回采率甚至達不到50%，由此造成了煤炭資源的嚴(yán)重浪費。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們必須開源節(jié)流，“開源”則要調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源利用的多元化；而提高煤炭的回采率則成為了“節(jié)流”的重要途徑。通過提高煤炭回采率將極大地減少煤炭資源的浪費，進而實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用的最大化。

1 影響煤炭回采率的因素

1.1 技術(shù)因素

煤炭開采技術(shù)是影響煤炭回采率的一項重要因素，而且技術(shù)對煤炭回采率的影響是多方面的。

1.1.1 就采煤的方式方法而言。由于層面的深度、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素造成不同地區(qū)、同一地區(qū)的不同礦區(qū)煤層賦存條件可謂千差萬別，所采用的采煤方式也各有不同，有房柱式、巷柱式等相對落后的采煤方式，有普采、高檔普采等相對先進的采煤方式，也有綜采、綜放等機械化水平較高的采煤方式。對采煤方法選擇的不同，造成了回采率的不同，例如采取房柱式或巷柱式采煤方法，必然會降低回采率，而利用機械化程度較高的綜采方法則能有效地提升煤炭回采率。

1.1.2 就煤炭開采的設(shè)計布局而言。煤炭開采的設(shè)計布局在很大程度上影響著煤炭回采率，如開拓巷道的設(shè)置，選擇在煤層中還是煤層以下的底板巖層直接影響著煤炭的回采率，前者雖然能夠節(jié)省首期投資，較早地圈出煤炭開采面，但不利于煤炭的回采。再如，對立井和斜井的設(shè)計選擇，同樣影響煤炭回采率。斜井相對于立井而言，在設(shè)計布局的時候要預(yù)留更多尺寸的井巷永久煤柱，進而會造成損失量的增大，其回采率也會大幅下降。當(dāng)然，影響煤炭回采率的設(shè)計布局因素還包括采區(qū)、作業(yè)面布局的合理性等。最后，就其他影響因素而言。如儲量管理的規(guī)范性和科學(xué)性，為挽救生命或挽回財產(chǎn)而產(chǎn)生的呆滯煤量等，都在一定程度上影響著煤炭的回采率。

1.2 自然因素

自然因素中的地質(zhì)因素對煤炭回采率的影響較為突出，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.2.1 礦井所處的地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響。地質(zhì)構(gòu)造中的褶曲、斷層和節(jié)理等直接影響著煤層的開采和礦井的開拓，表現(xiàn)在采區(qū)、井田和作業(yè)面等的劃分，井下開拓掘進系統(tǒng)的布置，井田開拓方式的選擇等。這些地質(zhì)構(gòu)造的不同會影響著煤炭采挖方式的選擇，有時會因地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜而做出較大的調(diào)整，如當(dāng)采挖遇到斷層結(jié)構(gòu)時，為了確保生產(chǎn)安全，需要在斷層兩側(cè)預(yù)留一定數(shù)量的保安煤柱，而保安煤柱的存在無疑又造成了煤量的損失，而且斷層越多，造成的煤量損失也就越大，回采率也就越低。

1.2.2 煤層厚度所造成的影響。煤礦價值的一項重要衡量指標(biāo)便是煤層的厚度，它不僅決定了采挖的方式，而且在采挖過程中煤層發(fā)生變化，如增厚或變薄、尖滅、分叉等情況時，將會根據(jù)具體情況適時地調(diào)整采挖方案和設(shè)計布局，這在一定程度上影響著煤炭的回采率。

1.2.3 礦井水文環(huán)境的影響。由于礦井的深度少則幾百米，多則上千米，地下水文環(huán)境復(fù)雜多變。這給采挖工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，為了防止礦井內(nèi)的突水隱患，需要采取各種措施進行防水治理，如采取防、疏、排、堵、截的綜合治理措施，而這些措施的采取也在很大程度上影響了日后的回采率。

1.3 人為因素

由于當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)業(yè)市場的集中度不是很高，使得行業(yè)內(nèi)的競爭尤為激烈。另外，由于前期對煤炭資源的開發(fā)利用管理不是很完善，造成了煤炭企業(yè)忽視國家能源戰(zhàn)略大局，各自為政，著眼于短期利益，從而放棄了回采率的提升。近段時間以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，煤炭市場的需求量在逐步增加，這促使了一些企業(yè)躋身到煤炭開采行業(yè)。雖然國家為規(guī)范煤炭開采行為設(shè)立了嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并采取了各種監(jiān)管措施，但在現(xiàn)實中無證開采、越界開采、亂挖濫采、采富棄貧的行為屢禁不止。一些煤炭企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化，對煤層進行“采厚丟薄”的開采方式，即便是符合開采條件的薄煤層，但因其所創(chuàng)造的利潤不高而被拋棄，造成了煤炭資源的巨大浪費。還有些煤炭企業(yè)采取“吃菜心”的開采方式，對那些煤層較厚的優(yōu)越采區(qū)，拋棄頂煤和底煤，吃掉中間煤層，從而造成了煤層的永久性破壞，喪失了回采的可能性。

另外，在稅收征收方面，雖然當(dāng)前我國對煤炭企業(yè)的資源費征收是按照企業(yè)極差收益，設(shè)立了浮動稅額。在實際操作中，對重點煤礦、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的征稅額呈遞減態(tài)勢，然而就三類不同等級的煤礦而言，其回采率又是呈遞減的情況。這種征稅制度忽視了煤礦回采率問題，在一定程度上助長了亂采濫挖之風(fēng)。由此可見，市場監(jiān)督的力度和國家稅收政策的合理性，成為了影響煤炭回采率的重要人為因素。

2 提高煤炭回采率的具體措施

2.1 技術(shù)層面措施

從技術(shù)層面提高煤炭回采率是一項較為直接有效的舉措，提高煤炭回采率要綜合利用各種技術(shù)手段。

2.1.1 在前期勘探階段。要充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)勘探手段，借助三維地震勘探儀器，提高儲量勘探的級別和精度。在預(yù)定區(qū)域充分利用瞬變電磁法、坑透等先進物探技術(shù)，對地質(zhì)結(jié)構(gòu)和水文環(huán)境開展精準(zhǔn)探測，以便為將來的開采方案設(shè)計提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。在工作面巷道施工過程中，加強對煤層厚度的勘探、檢測，以合理設(shè)置巷道寬度和長度，為采挖設(shè)備的選型提供參考，從而減少對頂煤和底煤的損失量。

2.1.2 優(yōu)化設(shè)計，合理布局。在做好了前期勘探工作之后，便是對煤炭開采的具體設(shè)計工作，在進行設(shè)計布局時應(yīng)充分考慮煤炭回采率問題。在保障安全生產(chǎn)的情況下，合理設(shè)置保護煤柱和隔離煤柱，盡量采取共用煤柱和重疊煤柱的方式，尤其是在區(qū)域邊界處可采取共用煤柱方式，以減少浪費，從而避免因煤柱設(shè)計布局不合理，而造成的煤炭損失量增加的情況。另外，應(yīng)根據(jù)勘探數(shù)據(jù)科學(xué)合理地選擇采煤方法和采挖設(shè)備，以求最大限度地減少底煤和頂煤的損失量。同時，及時跟進煤炭開采技術(shù)前沿，積極引進和研究小煤柱和無煤柱開采技術(shù)，充分借助先進科技減少煤炭損失量，提高回采率。在進行作業(yè)面的設(shè)計布局時，應(yīng)充分考慮作業(yè)面的尺寸大小，參照國外經(jīng)驗合理拓寬幾何作業(yè)面有利于提高煤炭回采率，同時還能減少煤柱的使用數(shù)量。因此在進行作業(yè)面布局設(shè)計時，應(yīng)充分利用空間，合理設(shè)計尺寸，打造幾何體作業(yè)面。

2.1.3 在煤炭開采過程中應(yīng)合理選擇開采方法。根據(jù)采取區(qū)域的不同情況，合理選擇開采方法，能夠最大限度地提升資源回收率，減少資源浪費。因此，在煤炭開采過程中應(yīng)根據(jù)具體情況，如煤層厚薄度、煤炭賦存狀態(tài)等，合理選擇開采方法。就煤層較厚的開采區(qū)域，可采取分層開采的方法，在對一層開采完畢之后，配合綜采工藝實現(xiàn)煤炭資源的有效回收；就煤層較薄的開采區(qū)域，可利用分層走向長壁（炮采、機采）的方式，開展采挖作業(yè)；而就煤層賦存狀態(tài)不是很穩(wěn)定的區(qū)域，可采取水采和長孔爆破的技術(shù)，開展采挖作業(yè)。總之，在煤炭開采過程中，要遵循提高回采率的原則，根據(jù)不同情況具體選擇開采方法，提高煤炭資源回收率。

2.2 管理層面措施

煤炭開采的管理對于提高回采率而言同樣有著積極的作用，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理體制的改革，以規(guī)范煤炭企業(yè)的開采行為，提高煤炭資源的回采率。

2.2.1 要加強法律法規(guī)建設(shè)和行業(yè)自律。國家法律制定部門，要對當(dāng)前我國煤炭回采率的現(xiàn)狀進行充分調(diào)研，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，制定或修改法律規(guī)范。將一些回采率的硬性標(biāo)準(zhǔn)納入到強制性法律規(guī)范體系當(dāng)中，對于嚴(yán)重浪費煤炭資源，造成回采率極低的煤炭企業(yè)可納入到刑法管控范圍之內(nèi)，對相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。從行業(yè)自律的角度而言，煤炭行業(yè)要根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，積極制定內(nèi)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)自律的形式，規(guī)范煤炭企業(yè)的開采行為。

2.2.2 要建立健全煤炭回采率監(jiān)管體系。監(jiān)管部門要積極制定關(guān)于煤炭回采率的監(jiān)管制度，結(jié)合法律法規(guī)和行業(yè)紀(jì)律，進一步完善煤炭資源勘探開發(fā)和儲量監(jiān)管機制；建立礦山儲量管理機制，設(shè)置專門的煤炭資源儲量統(tǒng)計機構(gòu)，對煤炭資源進行儲量評估和回采率監(jiān)管；進一步提高煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制企業(yè)進入資格，對于那些不符合回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦要給予相應(yīng)的懲罰措施，同時積極鼓勵回采率高的煤炭企業(yè)，做到賞罰分明；積極探索煤炭企業(yè)回采率年審制度，通過年審的形式，督促煤炭企業(yè)提高回采率等。

2.2.3 要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。針對煤炭回采率問題開展專項稅收優(yōu)化研究，提出更加符合調(diào)動煤炭企業(yè)提高回采率積極性的稅收政策。在資源稅征收過程中，應(yīng)將煤炭資源的回采率納入到計稅標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，對于回采率高的企業(yè)可采取不同的計稅政策，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以此增強煤炭企業(yè)提高回采率的積極性和主動性。

2.2.4 要加強企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)層面對回采率的重視不足以實現(xiàn)回采率的全面提升，畢竟具體貫徹執(zhí)行的是一線工作崗位上的員工。因此，企業(yè)應(yīng)加大宣傳力度，充分提高員工對煤炭資源回采率的重視，通過制定相應(yīng)的獎懲措施，以鼓勵員工提高回采率的積極性和主動性。同時，加強對煤炭開采過程的監(jiān)管力度，確保施工人員嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)方案開展作業(yè)，不得隨意更改設(shè)計、擴大煤柱邊界等。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：秦遜玉）