雷宇

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為新常態(tài)下拉動內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，因此全國各地的旅游產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)井噴趨勢。據(jù)世界旅游業(yè)理事會（WTTC）測算：中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)10.1%，超過教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展旅游業(yè)也是順勢而為的有智之舉。然而，就在這樣的旅游業(yè)發(fā)展熱浪之中，北京的南鑼鼓巷景區(qū)卻于2016年4月25日零時起暫停接待旅游團隊，在發(fā)展勢頭正勁之時選擇主動申請取消國家3A級景區(qū)資質(zhì)。隱藏在這番“主動摘帽子”行為背后的是景區(qū)無力承受的無奈，同時也是景區(qū)自身對該類型景區(qū)未來發(fā)展的反思。

南鑼鼓巷作為老北京胡同的典型代表，是完整保存著元代胡同院落肌理、規(guī)模最大、品級最高、資源最豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，也是富有老北京風(fēng)情的街巷，被評為市北京旅游的必游之地。中國日報也在2016年的國慶節(jié)當(dāng)日報道了該景區(qū)的火爆景象，來自全國各地甚至世界各地的游客都涌入這條狹長的胡同，享受北京小吃，感受現(xiàn)代與歷史的絕妙融合。值得注意的是，這種人山人海的場面正是發(fā)生在南鑼鼓巷摘掉3A景區(qū)帽子之后，可見，這種硬性引導(dǎo)限流的做法似乎并不奏效。因而，景區(qū)企圖通過這樣“以退為進(jìn)”的方式合理消化，緩解景區(qū)的過大壓力，實現(xiàn)南鑼鼓巷的長期持續(xù)發(fā)展，看來也是收效甚微，作用有限。摘掉了3A景區(qū)帽子的南鑼鼓巷，仍然要承受著巨大的客流壓力和環(huán)境壓力。

南鑼鼓巷主巷全場八百二十米，具有以古鎮(zhèn)古巷等為依托，客流量大、商戶密度高、人口集中，歷史文化遺址和名人故居多，旅游區(qū)與居民區(qū)相參，同時道路較為狹窄，景區(qū)相對封閉的特點，我們可以稱之為“胡同型”旅游景區(qū)。除了南鑼鼓巷以外，成都錦里和上海田子坊也是這類景區(qū)的典型代表。南鑼鼓巷保留了“魚骨形”的布局特點，一條南北向的主巷穿插多條東西向的次巷，道路狹長，最寬處也不過二十米。然而，在五一、十一“黃金周”這樣的旅游高峰期，這條歷史悠久的胡同每天要接待九萬甚至十萬的游客。在北京的旅游旺季中，南鑼鼓巷日均客流量超3萬人次，周末超5萬人次，嚴(yán)重超出景區(qū)承載能力。根據(jù)我國《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)景區(qū)超過其環(huán)境承載量時，確實有必要對客流進(jìn)行限制；即使將其看成街區(qū)居民區(qū)而非景區(qū)，從公共管理角度來看，若出現(xiàn)安全隱患也有必要限流，更何況，就南鑼鼓巷而言，旅游區(qū)與居民區(qū)的界限模糊，兩者本就相參，密不可分。與南鑼鼓巷的熱鬧非凡、擁擠火爆完全不同，與它隔街相對的北鑼鼓巷景區(qū)的命運卻是另一番模樣。僅有的幾家店面也因經(jīng)營不善倒閉，難以為繼。北鑼鼓巷內(nèi)的建筑也保留了原始的胡同風(fēng)貌，但是沒有南鑼鼓巷的超高人氣和知名度，北鑼鼓巷的歷史與文化被遺忘，公共設(shè)施閑置浪費，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展十分困難。

因此，在客流量與景區(qū)承載力嚴(yán)重不對等、居民與游客搶占公共設(shè)施、商業(yè)活動影響破壞文化建筑等矛盾日益加劇的情況下，要從根本上解除南鑼鼓線的發(fā)展困局，我們要做的是從整體出發(fā)，構(gòu)造和諧統(tǒng)一的“大南鑼”的景區(qū)，增加南鑼鼓巷同類旅游產(chǎn)品的供給，整合資源，協(xié)同配置公共設(shè)施，進(jìn)行區(qū)內(nèi)的旅游供給側(cè)改革。

而這里指的“大南鑼”景區(qū)是指包括南鑼鼓巷、北鑼鼓巷胡同區(qū)、煙袋斜街、后海、什剎海以及五道營等在內(nèi)的“泛南鑼鼓巷”景區(qū)。這幾個小型景區(qū)毗鄰而立，游客步行十幾分鐘便可從這一景區(qū)逛到另一景區(qū)，鄰近的地理位置使其具備了發(fā)展“胡同型”大區(qū)化的前提，為區(qū)內(nèi)的旅游供給側(cè)改革提供條件。同時，各個景區(qū)具有相同的文化背景——老北京文化、胡同文化，其中包含大量的文化古建遺存，更使得景區(qū)之間的文化資源得以共享，擴大豐富了整個大區(qū)的文化基底。

從各個景區(qū)的角度來看，這樣的同類疊加也使得各個景區(qū)之間產(chǎn)生無形的競爭，尋求自身突出優(yōu)點，打造“精品”旅游，提升景區(qū)服務(wù)與質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)新，避免單一性、同質(zhì)化、低效率的泥沼；在大區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施配置也讓各個景區(qū)硬件水平提升，擁有更適應(yīng)自身發(fā)展現(xiàn)狀的配套設(shè)施，提高利用率，向環(huán)保可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

從該區(qū)居民的角度來看，“大南鑼”景區(qū)的建設(shè)，讓整個區(qū)域的公共設(shè)施配置水平上了新臺階，交通擁堵問題的解決，環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善也必然使當(dāng)?shù)鼐用竦纳罹幼…h(huán)境得以提高，緩和居民與游客之間矛盾沖突。

從商戶的角度來看，表面上，旅游供給側(cè)改革讓一部分的顧客流入其他景區(qū)，減少了商戶收入，損害了商戶的經(jīng)濟利益。實際上，正是應(yīng)為這樣的改革，讓商戶能夠根據(jù)自身產(chǎn)品特點，精準(zhǔn)營銷，改進(jìn)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，在消費者中產(chǎn)生口碑效應(yīng)。

從游客的角度來看，“大南鑼”景區(qū)的建設(shè)擴大了游客的消費寬度和廣度，為游客提供了更加多樣的選擇，滿足了多樣的消費需求；同時，將整合后的文化資源呈現(xiàn)給游客，必然帶來更加享受的體驗。

在借鑒發(fā)展的過程中，各個區(qū)域緊緊抓住自身特點，既有獨立標(biāo)簽，追求創(chuàng)新，又相互依賴。因而，“大南鑼”景區(qū)的發(fā)展，也就從各自小區(qū)域進(jìn)行自我規(guī)劃、經(jīng)營、發(fā)展，到整個“胡同型”景區(qū)整合發(fā)展，統(tǒng)一發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一過程中，充分將“人”這一主體要素融入其中，考慮多方利益與矛盾，既將南鑼鼓巷這樣的熱門景區(qū)的壓力分?jǐn)偟狡渌麎毫^小的欠發(fā)達(dá)景區(qū)，既解了人滿為患的南鑼鼓巷景區(qū)的難題，又帶動了發(fā)展緩慢、知名度較低的景區(qū)，利用南鑼鼓巷已經(jīng)建立起來的品牌效應(yīng)為自己宣傳，為整個“大南鑼”景區(qū)造勢。

構(gòu)建“大南鑼”景區(qū)，其實是通過區(qū)內(nèi)的旅游供給側(cè)改革，構(gòu)建一種新的供需關(guān)系，讓旅游景區(qū)的發(fā)展跟上消費升級的需要，實現(xiàn)在旅游消費時空上的均衡化，消除“人滿為患”和“蕭條凋敝”兩種極端現(xiàn)象，更加有效地解除“胡同型”旅游景區(qū)的發(fā)展枷鎖，不靠單純“限流”而靠科學(xué)“疏導(dǎo)”。