吳明華

有“世界長(zhǎng)壽之都”之稱的南通，是全國(guó)、全省老齡化程度最高的地區(qū)之一。至2016年底，全市60歲以上戶籍老年人口超215萬(wàn)人，約占同期戶籍人口的28%，已進(jìn)入深度老齡化地區(qū)行列。南通人口老齡化總體呈現(xiàn)規(guī)模大、發(fā)展快、空巢多、高齡化趨勢(shì)明顯的特點(diǎn)。近年來(lái)，南通市高度重視老齡事業(yè)的發(fā)展，全市老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保障、社會(huì)優(yōu)待、文體教育等事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。與此同時(shí)，南通在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)上不斷探索，積極創(chuàng)新，形成了自己的特色，養(yǎng)老服務(wù)總體水平處在全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列。

“十二五”以來(lái)，南通全市財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金累計(jì)超過(guò)20億元，帶動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)投入超過(guò)100億元，有力促進(jìn)了全市養(yǎng)老服務(wù)載體的健康快速發(fā)展。當(dāng)前，南通市以建設(shè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)主體、市場(chǎng)配置、多元發(fā)展”工作方針，堅(jiān)持問(wèn)題、需求和市場(chǎng)三個(gè)導(dǎo)向，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“供給側(cè)”改革，建立健全政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭“四位一體”的養(yǎng)老服務(wù)多元化參與機(jī)制，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人在共建共享中有更多的獲得感、幸福感。力爭(zhēng)到2020年，市、縣（市）區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張左右。社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上。全面建成功能完善、服句容，地處南京東郊，有110多公里邊線與南京接壤，是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、沿江城市群融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市。前些年，句容在上一輪城鎮(zhèn)發(fā)展中未能搶占先機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)體量不大、旅游品牌不優(yōu)等困境，為了充分彰顯優(yōu)勢(shì)、規(guī)避逆勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)，句容正在實(shí)施用科技武裝產(chǎn)業(yè)、用人才支撐創(chuàng)新、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的跨越發(fā)展之路。

隨著與清華啟迪控股集團(tuán)全面合作、南京大學(xué)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地落戶、與中國(guó)科技大學(xué)—中科院南京分院等國(guó)內(nèi)一批高校合作相繼開展，句容這座生態(tài)小城已經(jīng)平添了新的蓬勃之氣。千載難逢的發(fā)展時(shí)期，句容市委、市政府踐行五大發(fā)展理念，提出“生態(tài)領(lǐng)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略路徑，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，堅(jiān)持以創(chuàng)新催生新的增長(zhǎng)動(dòng)能?！笆濉逼陂g，句容將大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極對(duì)接蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)生態(tài)作為匯聚發(fā)展新動(dòng)力的重要砝碼，重點(diǎn)打造與仙林大學(xué)城、湯山新城、江寧大學(xué)城對(duì)接的寶華鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和郭莊鎮(zhèn)，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，全力打造環(huán)南京東部的創(chuàng)新資源集聚地、新興產(chǎn)業(yè)承接帶，形成具有“硅谷”特色的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

踐行創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新生態(tài)體系。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)全面創(chuàng)新必須著力構(gòu)建以創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的全社會(huì)創(chuàng)新體系，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力。提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的使命感和責(zé)任感，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。注重激勵(lì)引導(dǎo)，支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等人才研發(fā)平臺(tái)；創(chuàng)新合作模式，以利益共享為基礎(chǔ)，以各方共贏為目標(biāo)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。創(chuàng)新組織方式，深入開展校企互動(dòng) “百名教授句容行”“百家企業(yè)高校行”“百名專家進(jìn)百企”等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與高?；?dòng)、項(xiàng)目與人才互動(dòng)，發(fā)揮科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。引導(dǎo)企事業(yè)單位通過(guò)薪酬制度、技術(shù)入股、專利授權(quán)等方式，給予人才與其貢獻(xiàn)相匹配的經(jīng)濟(jì)待遇，通過(guò)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等措施，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新潛能，讓創(chuàng)新成為句容的發(fā)展動(dòng)力。

注重協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建創(chuàng)新空間格局。發(fā)揮寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)江、蘇錫常、上海及沿江沿海城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)對(duì)外開放與區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展新局面。打造內(nèi)連外通交通格局。暢通區(qū)域公路通道，構(gòu)建與寧鎮(zhèn)主城區(qū)和重大交通樞紐間的快速公路網(wǎng)絡(luò)。無(wú)縫銜接城際軌道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)滬寧、寧杭城際鐵路站點(diǎn)，南沿江城際鐵路主城區(qū)站點(diǎn)，寧句城際S6線建設(shè)。打造便捷同城公交體系，加快推進(jìn)與寧鎮(zhèn)公交線路的整合工作，增加南京、鎮(zhèn)江主城至句容城區(qū)和主要景點(diǎn)的旅游公交線路。打造寧句產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展格局。省第十三次黨代會(huì)提出了寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、沿江城市群融合發(fā)展、打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，句容地處蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的先行區(qū)，要主動(dòng)在相鄰地域開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)公共服務(wù)保障等方面協(xié)同共享，在科教創(chuàng)新資源配置、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交パa(bǔ)等領(lǐng)域深化合作，承接南京特大城市、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。打造內(nèi)部板塊自主特色發(fā)展格局。郭莊板塊：以新能源產(chǎn)業(yè)為核心，整合東晟光伏等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力推進(jìn)協(xié)鑫綠色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，打造南部“科技新城”。開發(fā)區(qū)板塊：深入開展國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，布局綜合性創(chuàng)新孵化平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)啟迪之星等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造“江蘇硅谷核心區(qū)”和智能制造區(qū)。寶華板塊：圍繞南大國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，深入推進(jìn)校地校企合作，打造北部區(qū)域“智慧谷”。搶機(jī)遇，重實(shí)干，把句容的區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造得更加明顯、生態(tài)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造得更有特色，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有亮點(diǎn)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。綠色發(fā)展既是新理念也是新空間，更是經(jīng)濟(jì)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的新動(dòng)力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。深入實(shí)施高新技術(shù)小巨人培育、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等計(jì)劃，推進(jìn)“六大百億產(chǎn)業(yè)”加快技術(shù)改造與設(shè)備更新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集聚工程。深入開展“福地英才計(jì)劃”重大引才工程，積極引進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和全域旅游。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色園藝、高效林業(yè)、特種養(yǎng)殖、應(yīng)時(shí)鮮果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品升值。以國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，把“全域化、全業(yè)態(tài)、全景化”的理念融入“山水林田湖”自然稟賦，打造全新旅游城市。讓“綠色+創(chuàng)新”成為提升句容城市魅力，保持城市旺盛生命力的特色所在。

營(yíng)造開放環(huán)境，匯聚創(chuàng)新高端人才。實(shí)行開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，讓各類人才各得其所，各展所長(zhǎng)。營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，對(duì)來(lái)句創(chuàng)業(yè)的人才（團(tuán)隊(duì)）給予免費(fèi)辦公場(chǎng)所、免租金人才公寓、貼息貸款等“零門檻”扶持政策。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的正向引領(lǐng)作用，對(duì)入選“福地英才”的人才（團(tuán)隊(duì)）給予最高500萬(wàn)元資助。建立多元化、多渠道科創(chuàng)投融資體系，積極引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金公司，對(duì)人才創(chuàng)業(yè)吸引社會(huì)風(fēng)投的，有限給予一定比例的跟進(jìn)投資。建立完善科技中介服務(wù)體系，培育發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。落實(shí)住房、家庭、醫(yī)療三項(xiàng)保障，主動(dòng)幫助人才解決安居落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實(shí)際問(wèn)題，讓各類人才感受到家的溫暖。形成人才“有用武之地，無(wú)后顧之憂”的安居樂(lè)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)“引來(lái)一個(gè)，帶來(lái)一群”的磁場(chǎng)效應(yīng)。

共建共享平臺(tái)，整合創(chuàng)新資源。以寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化為契機(jī)，遵循大小城市融合發(fā)展規(guī)律，通過(guò)完善服務(wù)配套承接人口、功能、產(chǎn)業(yè)外溢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。全面對(duì)接科教資源。句容將以西部干線為主軸線，串聯(lián)寶華、黃梅、郭莊，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，在對(duì)應(yīng)仙林大學(xué)城、江寧大學(xué)城之間的區(qū)域全力打造環(huán)南京東部的創(chuàng)新資源集聚地、新興產(chǎn)業(yè)承接帶。合作共建雙創(chuàng)平臺(tái)。全國(guó)多所省市重點(diǎn)高校入駐句容，與句容合作共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。目前，正與清華啟迪控股集團(tuán)開展全面戰(zhàn)略合作，啟迪之星孵化器已經(jīng)落戶，啟迪科技園正在加快規(guī)劃，南京大學(xué)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)落戶，與中科大、中科院南京分院正在制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。共建共享生態(tài)資源。加強(qiáng)交通景點(diǎn)全方位對(duì)接，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游“一卡通”、精品旅游線等旅游一體化項(xiàng)目，落實(shí)句容茅山、寶華山等重點(diǎn)景區(qū)寧句全民免費(fèi)。讓青山綠水茂林豐田與高科技碰撞出浪漫火花，使昔日的“生態(tài)句容”成為創(chuàng)新發(fā)展的“魅力句容”。□

（作者系句容市委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 寧務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）具備日間照料、助餐送餐、健身康復(fù)、文化娛樂(lè)和精神關(guān)愛等基本服務(wù)功能。進(jìn)一步健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，推行專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，形成居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，服務(wù)能力覆蓋城鄉(xiāng)，切實(shí)滿足居家老年人在助餐、助潔、助醫(yī)、助急等方面的服務(wù)需求。制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作。推進(jìn)社區(qū)老年護(hù)理站建設(shè)。在前幾年開展日托、助餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，從居家老人需求出發(fā)，在市區(qū)依托街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，設(shè)立社區(qū)老年護(hù)理站。護(hù)理站主要職責(zé)是上門為居家失能半失能老人及大病康復(fù)期的老年人開展生活照料及康復(fù)護(hù)理服務(wù)。社區(qū)老年護(hù)理站采取公建民營(yíng)模式，支持社會(huì)服務(wù)企業(yè)（組織）品牌化連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。為方便老年人就近托養(yǎng)，選擇在老年人居住相對(duì)集中的小區(qū)，通過(guò)整合改造閑置社會(huì)資源，建設(shè)社區(qū)“嵌入式”小型托老機(jī)構(gòu)。開設(shè)長(zhǎng)期托養(yǎng)、喘息服務(wù)、日間照料、助餐送餐、精神慰籍等服務(wù)。社區(qū)“嵌入式”小型托老機(jī)構(gòu)以品牌化、連鎖化為發(fā)展模式，可政府建成后由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，也可社會(huì)力量直接投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平。以滿足老年人的切身需求為出發(fā)點(diǎn)，引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，針對(duì)老年人不同身體情況，分設(shè)照護(hù)需求等級(jí)，為不同需求老人提供分等級(jí)養(yǎng)老服務(wù)。制定實(shí)施統(tǒng)一的老年照護(hù)服務(wù)需求評(píng)估制度。健全政府購(gòu)買服務(wù)制度。根據(jù)老年人的服務(wù)需求，研究制定服務(wù)套餐標(biāo)準(zhǔn)，方便老年人自主選擇，服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作，減少和避免購(gòu)買服務(wù)的隨意性。

統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，將引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)養(yǎng)老床位增長(zhǎng)的主渠道，積極探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)管理模式，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老良性健康發(fā)展。在落實(shí)好支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低門檻，盤活社會(huì)閑置資源，出臺(tái)支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的具體操作文件。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上都實(shí)行公建民營(yíng)。農(nóng)村敬老院在全部加掛養(yǎng)老服務(wù)中心牌子的基礎(chǔ)上，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等多種功能，提高床位使用率，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持建管并重，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患集中整改完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管和規(guī)范化管理。重點(diǎn)針對(duì)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》頒布實(shí)施前存在的部分農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“領(lǐng)證難”問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際研究解決辦法，從根本上解決部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地性質(zhì)、房屋質(zhì)量、建設(shè)及竣工等資料和手續(xù)缺失的問(wèn)題。

重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。將推進(jìn)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源融合發(fā)展作為優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力的關(guān)鍵支點(diǎn)。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理院建設(shè)。出臺(tái)南通醫(yī)養(yǎng)融合扶持政策，大幅度提高護(hù)理院的床位補(bǔ)貼和日常營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助。至2020年底，全市每個(gè)縣（市）區(qū)都建有1所以上老年護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)50%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)老年護(hù)理院。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將閑置床位轉(zhuǎn)型為護(hù)理型床位，或利用現(xiàn)有醫(yī)療資源增設(shè)護(hù)理院。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型改造工作。爭(zhēng)取2-3年內(nèi)全市所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)老年護(hù)理院。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生所。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，選取部分公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。推進(jìn)基本照護(hù)保險(xiǎn)縣級(jí)覆蓋。在市區(qū)基本照護(hù)保險(xiǎn)成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，選擇護(hù)理院建設(shè)基礎(chǔ)較好的縣為試點(diǎn)，推進(jìn)基本照護(hù)保險(xiǎn)縣級(jí)試點(diǎn)。

提升發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新模式。一方面，依托“智慧社區(qū)”信息系統(tǒng)加快建立全市養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)。該平臺(tái)作為全市統(tǒng)一的為老服務(wù)門戶及行業(yè)入口，整合家政預(yù)約、醫(yī)療保健、商品代購(gòu)、信息提示、緊急救助等線上和線下服務(wù)資源，建立老年人、家庭成員、街道社區(qū)和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為老人及其家屬提供各類與老年人需求相關(guān)的實(shí)用信息，同時(shí)承載打通與養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)企業(yè)間壁壘的功能。另一方面，繼續(xù)擴(kuò)大居家養(yǎng)老呼叫網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。居家呼叫系統(tǒng)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式市場(chǎng)化運(yùn)作，為居家老人提供緊急救援、家政生活、送水送餐、康復(fù)醫(yī)療、理發(fā)代購(gòu)等各類服務(wù)，做到“老人一按鍵、系統(tǒng)快反應(yīng)”。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。將養(yǎng)老從業(yè)人才培養(yǎng)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃體系，不斷提升行業(yè)人才整體建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)。積極支持引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)，在繼續(xù)免費(fèi)培訓(xùn)初、中、高和技師級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的同時(shí)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)配餐師、保健按摩師和康復(fù)治療師等專業(yè)人才培訓(xùn)，以及各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。到2020年，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才教育培養(yǎng)。安排部分福彩公益金用于引導(dǎo)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，通過(guò)訂單培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地等方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。加大宣傳和表彰力度。引導(dǎo)社會(huì)輿論增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的理解與認(rèn)同，正面宣傳、表彰養(yǎng)老服務(wù)工作方面的先進(jìn)典型事跡。定期在全市開展“優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員”、“優(yōu)秀養(yǎng)老院長(zhǎng)”和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)（示范）單位等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)認(rèn)知度和執(zhí)業(yè)榮譽(yù)感。

（作者單位：南通市民政局）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東