張國梁

聚焦富民的根基在基層，聚力創(chuàng)新的主體在企業(yè)。2016年12月以來，泰州市緊緊圍繞“兩聚一高”主攻仗，以深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，扎實開展以“助力發(fā)展解難題，聚焦富民補短板”為主題的“百團千村萬企大走訪大落實”活動，動員全市各級黨組織和黨員干部深入企業(yè)、深入群眾、深入一線，摸實情、辦實事、求實效，初步取得了干部受教育、群眾得實惠、基層能滿意、社會真歡迎的疊加效應(yīng)。

“規(guī)?；苯M團，配好資源、建強力量，確?；顒佑辛τ行颉⒃鷮嵧七M

泰州市通過精心策劃方案，選優(yōu)配強100個工作團，以明晰要求、細化安排等舉措有力推動了活動開展。

堅持“上下聯(lián)動”保證工作“順暢協(xié)調(diào)”。工作團由市級機關(guān)部門牽頭，團長由市級機關(guān)部門和市（區(qū)）有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，市（區(qū)）部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）共同參與，聯(lián)合到鎮(zhèn)街開展“組團式”走訪和服務(wù)。通過定期召開團長例會、問題交辦會、矛盾協(xié)調(diào)會等，強化各部門工作的協(xié)同開展，著力形成了有統(tǒng)有分、各司其職的責(zé)任體系，構(gòu)建起群眾工作大聯(lián)動、幫扶工作大協(xié)作、社會治理大共建的格局。

堅持“按需配置”保證資源“高效利用”。本著從基層需要、群眾期盼出發(fā)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能優(yōu)勢、隊員的特長優(yōu)勢，有針對地配置適需對路的力量資源。如將市旅游局配對到素有“垛田花?！敝Q的興化市缸顧?quán)l(xiāng)，將經(jīng)信委配對到工業(yè)重鎮(zhèn)興化市戴南鎮(zhèn)，將規(guī)劃局配對到核心港區(qū)高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)等，有效強化了扶貧幫扶責(zé)任的捆綁掛鉤，強化了部門職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的匹配，強化了部門資源的集中調(diào)劑和高效配置。

堅持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥”保證運轉(zhuǎn)“扎實有效”。明確工作團團長第一責(zé)任人責(zé)任，全面負責(zé)本團走訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決走訪活動中的矛盾和問題。實行市四套班子負責(zé)人直接掛鉤聯(lián)系工作團制度，堅持示范帶頭、以上率下，帶頭履行職責(zé)，帶頭參加走訪，帶頭解決問題，為全市黨員干部樹標(biāo)桿放樣子。同時成立專門督導(dǎo)組，直接深入一線督查督導(dǎo)、走進聯(lián)系單位回訪回查，以強有力的督查推動真走訪、真落實、真見效。

“無縫式”走訪，摸清短板、找準問題，確保活動指向清晰、目標(biāo)明確

泰州市著眼全面覆蓋，通過創(chuàng)新形式、活化方式等，著力將基層情況摸準摸全摸透，為進一步推動基層和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了良方。

推行“網(wǎng)格化”，確?！霸L全訪遍”。根據(jù)全市實際，以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為單元網(wǎng)格，實行一鎮(zhèn)街（園區(qū)）一團，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的走訪網(wǎng)絡(luò)體系。工作團對參與本團走訪的各級黨員干部進行合理分工，形成蓋邊沉底、責(zé)任清晰的走訪網(wǎng)絡(luò)，做到村居、企業(yè)、項目、家庭全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，全市117個市級機關(guān)部門（單位）、7個市（區(qū)）、100個鎮(zhèn)街（園區(qū)）、1822個村（居）的4萬余名黨員干部參與走訪，走訪對象涵蓋全市160多萬戶居民家庭、1.8萬多家企業(yè)、800多個項目。

打出“組合拳”，確?！霸L深訪透”。工作團立足部門實際，合理制定走訪計劃，鼓勵黨員干部綜合采取周六集中走訪、平時隨機走訪、視情開展夜訪、在線互動常訪等形式，廣泛運用個別訪談、問卷調(diào)查、座談交流等方式，深入基層一線，走到田間地頭，下到車間班組，問政于民、問需于民、問計于民，共排查收集各類問題訴求和意見建議2.9萬余條，切實做到了提村知戶、提戶知人、提人知事、提事知情。

劃好“標(biāo)準線”，確?！霸L準訪實”。對訪什么、怎么訪進行重點設(shè)計，要求黨員干部必須做到進戶“五必問”，即問收入水平、問生活質(zhì)量、問生產(chǎn)情況、問政策落實、問致富門路；入企“五必知”，即知企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、知科技創(chuàng)新、知和諧穩(wěn)定、知發(fā)展環(huán)境、知目標(biāo)思路。同時推行“三個一”全程紀實，即每人發(fā)放一本“民情日記”，每走訪一戶填寫一張基本情況表，每集中走訪一次填寫一份走訪回執(zhí)表，全程記錄基層群眾的情況訴求，對走訪全程進行記實管理，堅決防止走訪“蜻蜓點水”“一走了之”。

“精準性”施策，解在難處、做到實處，確?；顒右姷綄嵭?、群眾滿意

各工作團迎著問題去、瞄著問題走、追著問題趕，邊訪邊促、即知即改，取得了實實在在的效果。

“簡單問題”堅決不搞“大循環(huán)”，做到“快速解決”。針對走訪中發(fā)現(xiàn)的一些容易解決的問題，引導(dǎo)黨員干部及時亮出“小事不走大循環(huán)、小事當(dāng)作大事辦”的服務(wù)承諾，以邊訪邊做、立說立行的作風(fēng)，取信于民。興化市安豐鎮(zhèn)工作團在煒泰制衣有限公司走訪時，了解到企業(yè)防火措施不到位。兩天后，工作團組織黨員民警和消防戰(zhàn)士一起走進企業(yè)，逐一檢查消防設(shè)施，為企業(yè)量身制定一套滅火流程。

“突出問題”抓住關(guān)鍵“猛發(fā)力”，做到“精準解決”。針對群眾、企業(yè)反映最強烈的問題，工作團通過明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單，對屬于市（區(qū)）、鎮(zhèn)街層面應(yīng)解決的問題，及時溝通反饋，逐一明確責(zé)任，督促解決到位；對涉及市級機關(guān)部門的，幫助反映、及時交辦，跟蹤督查，直至問題順利解決。如，為切實幫助企業(yè)解決征地難、融資難等諸多“頭疼事”，姜堰沈高鎮(zhèn)工作團多次召集走訪的國土、發(fā)改、地稅、銀行等部門到企業(yè)開“會診會辦會”，出實招幫企業(yè)“強筋健骨”。

“共性問題”聚焦重點“抓整治”，做到“跟蹤解決”。針對一些重大、共性難題，特別是已經(jīng)找準摸實的企業(yè)運營過程中的堵點、痛點，老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點、難點，以及經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的風(fēng)險點、防控點等，進行梳理研究，實施專項整治。目前，全市正重點圍繞40個共性問題進行全程跟蹤管理，一個一個抓突破、一項一項抓改進。

開展“大走訪大落實”，是一次活動，是一次升華，更是一次洗禮。仔細審視，深刻品味，有著諸多啟示。

啟示一：“腳下沾泥，方能心中有數(shù)”，這是找準問題、發(fā)現(xiàn)短板的有效之舉。打好“兩聚一高”主攻仗，不僅需把握黨情國情、把握當(dāng)前發(fā)展的時與勢，更需掌握市情、社情、民情、企情。唯其如此，才能做到因地制宜、精準施策。正是基于這樣的考慮，“大走訪大落實”活動應(yīng)運而生。活動中，泰州市通過強化領(lǐng)導(dǎo)、配強力量，引導(dǎo)和推動廣大黨員干部深入基層、深入一線，廣泛開展走訪摸排、深查細看，既發(fā)現(xiàn)了問題、找到了短板，又涌現(xiàn)出許多“金點子”，為進一步走出更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的新路子提供了決策依據(jù)。

啟示二：“把準脈搏，方能對癥下藥”，這是促進發(fā)展、聚焦富民的務(wù)實之舉。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。聚焦富民，不僅僅是富“口袋”，做到脫貧致富路上“一個不少、一戶不落”，還要解決好群眾關(guān)注的各種熱點問題和所需所盼，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感?；顒又校鞴ぷ鲌F緊盯“怎樣才能把群眾的口袋鼓起來、怎樣才能把全民創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來、如何幫助企業(yè)找準創(chuàng)新的突破口”等問題，通過分層施策、分類幫扶、分別解決，做群眾的引路人、貼心人，有效激發(fā)了發(fā)展活力，提振了發(fā)展信心。

啟示三：“嚴實作風(fēng)，方能錘煉黨性”，這是聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的長效之舉?；鶎邮屈h員干部增長本領(lǐng)、錘煉黨性的大熔爐?！爸Πl(fā)展解難題，聚焦富民補短板”，不僅促使黨員干部放下“架子”、撲下“身子”，進一步鍛造了嚴實作風(fēng)，更檢驗了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果?；顒又?，無論是黨員干部的體會感悟，還是群眾、企業(yè)的評價熱議，事實逐步印證，大走訪大落實活動已成為新形勢下密切聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)的重要載體，推動“兩聚一高”泰州實踐的強大合力正逐漸形成。

（作者系中共泰州市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責(zé)任編輯：蘇勝利