王永超，穆懷中，陳 洋

(1.遼寧大學(xué) 人口研究所，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階效應(yīng)及發(fā)展趨勢(shì)研究

王永超1，穆懷中1，陳 洋2

(1.遼寧大學(xué) 人口研究所，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)對(duì)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾具有重要作用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。但是目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在類型界定模糊、發(fā)展策略混亂、發(fā)展方式單一的問題，急需厘清環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、類型及內(nèi)在規(guī)律。本文通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的深入挖掘，建立以環(huán)保終端距離和階段演進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階體系，并通過例證法對(duì)“四階”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的倍數(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)和資源環(huán)境雙贏效應(yīng)進(jìn)行測(cè)算。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階體系為基礎(chǔ)，通過借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出分階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有從四階、三階向二階、一階演變的發(fā)展規(guī)律和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金期”的存在。基于上述規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，四階、三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)是我國近期發(fā)展的主要趨勢(shì)。最后，依據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，從把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金期”、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、環(huán)保投資引導(dǎo)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局角度提出我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)；分階；效應(yīng)；趨勢(shì)

一、引言

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是近年來在低迷的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下表現(xiàn)最為良好和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)類型。尤其在我國，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重穩(wěn)定上升，與互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)一起成為未來最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。伴隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同專業(yè)學(xué)者從各自的研究視角對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論逐步完善。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)主要從外部性、公共物品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系對(duì)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)[1]，如根據(jù)外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化原則建立環(huán)境政策，根據(jù)自然環(huán)境的公共物品屬性，提出自然環(huán)境保護(hù)與利用需要在法律保護(hù)之下，由政府進(jìn)行協(xié)調(diào)之后進(jìn)行市場(chǎng)化，并提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共服務(wù)的職能。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系最為經(jīng)典的理論為“環(huán)境庫茲涅茨曲線”，提出環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展先下降之后又上升的“倒U”變化規(guī)律，在規(guī)律決定之下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與演變也將會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局起到重要作用[2]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論從產(chǎn)業(yè)生命周期角度，提出在產(chǎn)業(yè)生命周期內(nèi)，不同階段對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求亦不同[3]，不同階段應(yīng)當(dāng)發(fā)展不同側(cè)重面的環(huán)保產(chǎn)業(yè)類型，需要對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生命周期管理[4]。可持續(xù)發(fā)展理論是人類社會(huì)處理現(xiàn)在與未來發(fā)展關(guān)系，從而提出在人類社會(huì)發(fā)展中必須將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的重要理論。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，改善目前環(huán)境惡化的主要產(chǎn)業(yè)有其發(fā)展的必要性和必然性。

我國新《環(huán)保法》的實(shí)施，明確了地方政府對(duì)各地方環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，為環(huán)保需求的釋放打開了天花板。未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)契合環(huán)保需求，貼近環(huán)境治理的要求將更高[5]。但長(zhǎng)期以來，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵界定不統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域過多，官方分類過于嚴(yán)謹(jǐn)，并未能揭示環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，未能有效匹配環(huán)保需求，沒有準(zhǔn)確尋找到促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。相對(duì)于蓬勃發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)理論研究相對(duì)滯后，已經(jīng)影響到環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來進(jìn)一步突破和創(chuàng)新。本文以科學(xué)梳理環(huán)保產(chǎn)業(yè)理論從而促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需求引導(dǎo)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新分類，構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)分類體系，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善的要求，從而引導(dǎo)和逐步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并更好服?wù)于環(huán)境保護(hù)的根本宗旨，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予更大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分階界定

傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定和分類長(zhǎng)期以來沒有達(dá)成共識(shí)，官方給出的標(biāo)準(zhǔn)和分類只是限于分類的包容性和統(tǒng)計(jì)的需要，主要是以環(huán)保產(chǎn)業(yè)的功能不同為分類標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為四大類：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)*《遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)2011年公報(bào)》。。在我國已經(jīng)進(jìn)行的兩次全國性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查中，已經(jīng)出現(xiàn)分類方法交叉和由于部分環(huán)保產(chǎn)業(yè)的功能相似出現(xiàn)劃分模糊問題，從而導(dǎo)致調(diào)查內(nèi)容重復(fù)，不能準(zhǔn)確反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，也不符合一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段演進(jìn)規(guī)律，影響到對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的定位和未來相關(guān)政策的制定。

針對(duì)原有環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類體系出現(xiàn)的問題，從問題解決和未來發(fā)展兩個(gè)方面為切入點(diǎn)，首先將整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類體系進(jìn)行明晰，將相互交叉的內(nèi)容進(jìn)行剝離，結(jié)合未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，體現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)境治理過程中的具體分工和職能，體現(xiàn)階段演進(jìn)的規(guī)律，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)距離污染治理端的距離和產(chǎn)業(yè)階段演進(jìn)階段為標(biāo)準(zhǔn)，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階體系。具體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

①環(huán)保產(chǎn)業(yè)階數(shù)以低階向高階遞進(jìn)的方式，來區(qū)分環(huán)保產(chǎn)業(yè)的職能、類型和發(fā)展層次，避免原有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的籠統(tǒng)分類，容易交叉的問題。

②突出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)境治理中心性，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體職能為劃分對(duì)象，圍繞環(huán)境治理能力的大小進(jìn)行劃分。無污染、低污染和消除污染的能力越高，則階層越低，反之越高。

③從產(chǎn)業(yè)鏈的視角，根據(jù)某個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在整個(gè)環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)鏈中距離污染物端的距離來劃分不同的階層，并定義在產(chǎn)業(yè)鏈中距離污染物端越遠(yuǎn)則階層越低，距離越近則階層越高。

④環(huán)保產(chǎn)業(yè)亦遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低端向高端演進(jìn)的規(guī)律，由此環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有層次的劃分，體現(xiàn)出環(huán)保產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)特征。制造類、治理類和生產(chǎn)類的環(huán)保產(chǎn)業(yè)為低端環(huán)保產(chǎn)業(yè)，具有較高的階層，而服務(wù)類、技術(shù)類的為高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)，具有較低的階層。

按照以上制定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階標(biāo)準(zhǔn)，可將目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)類型劃分為“四階”。一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)距離環(huán)境污染治理端最遠(yuǎn)，以綠色資源為原料，以不產(chǎn)生環(huán)境污染，并替代原有產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)為主。二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)不直接進(jìn)行污染治理，以防止環(huán)境污染，進(jìn)行環(huán)保服務(wù)的行業(yè)。三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)以直接進(jìn)行污染治理和治污設(shè)備生產(chǎn)的行業(yè)。四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)以污染物為原料或基礎(chǔ)，以循環(huán)利用方式進(jìn)行污染治理的行業(yè)，距離污染端最近(具體產(chǎn)業(yè)分類及所含行業(yè)見表1)。

表1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階及所含產(chǎn)業(yè)種類

三、“四階”環(huán)保產(chǎn)業(yè)效應(yīng)測(cè)算

不同階環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于距離污染治理端的距離不同，環(huán)境保護(hù)的方式不同，環(huán)境保護(hù)主體不同，因此所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)都不相同。正是由于不同階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有不同的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同方面發(fā)揮各自的作用，所以在考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該結(jié)構(gòu)合理，相互促進(jìn)和補(bǔ)充，最終達(dá)到綜合效應(yīng)的最大化。

(一)一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)——倍數(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)直接利用綠色能源，進(jìn)行高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下的綠色生產(chǎn)，幾乎不產(chǎn)生環(huán)境污染，從源頭防止污染產(chǎn)生。所以，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自身創(chuàng)造產(chǎn)值的同時(shí)，會(huì)間接節(jié)省污染治理成本，產(chǎn)生數(shù)倍于產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的效應(yīng)，即“倍數(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。

一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)中綠色能源的開發(fā)與利用能夠替代傳統(tǒng)能源，并在環(huán)境保護(hù)方面節(jié)約環(huán)保投資。以目前發(fā)展快速的風(fēng)力發(fā)電替代火力發(fā)電為案例，進(jìn)行成本收益的分析，測(cè)算出一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的倍數(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。燃煤火力發(fā)電是一個(gè)整體過程，從煤炭的開采、運(yùn)輸?shù)诫姀S的燃煤發(fā)電，在這個(gè)過程中實(shí)際火力發(fā)電的完全成本(Cc)應(yīng)該分為兩個(gè)部分，一是燃煤火電成本電價(jià)(Cp)，二是燃煤火電的環(huán)境成本(Ce)((見式1，2)。燃煤發(fā)電的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)造成環(huán)境污染，都具有環(huán)境成本存在。根據(jù)成本分解，設(shè)定將燃煤發(fā)電的環(huán)境成本細(xì)分為污染物排放成本(SO2、NOx、煙粉塵)*2013年燃煤電廠煙塵排放總量約為1200萬噸，SO2排放總量約為2000萬噸，NOx排放總量約為2200萬噸，其中電力行業(yè)對(duì)應(yīng)排放量分別約為140萬噸、820萬噸、840萬噸。[6]煤炭開采、煤炭運(yùn)輸?shù)瓤捎?jì)算成本。

Cc=Cp+Ce

(1)

(2)

其中，Ce(SO2)確定為0.0811元/千瓦時(shí)，Ce(NOX)確定為0.0229元/千瓦時(shí)*根據(jù)2007美國國家研究委員會(huì)采用的劑量——響應(yīng)模型，確定的SO2和NOx造成損失的價(jià)格系數(shù)分別為5800美元/噸、1600美元/噸，根據(jù)匯率及不變價(jià)格轉(zhuǎn)化，折合2013年價(jià)格系數(shù)分別為41997元/噸、11585元/噸。在根據(jù)中國2013年的燃煤發(fā)電量和電力行業(yè)SO2、NOx排放量計(jì)算得出。，Ce(煙粉塵)確定為0.0141元/千瓦時(shí)*根據(jù)《2010全球疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估》，確定煙塵排放損失因子，根據(jù)2013年電力行業(yè)煙塵排放量與發(fā)電量計(jì)算得出。，Ce(煤炭運(yùn)輸)確定為0.0036元/千瓦時(shí)*根據(jù)鐵道部統(tǒng)計(jì)中心得出的鐵路運(yùn)輸大氣污染排放因子，結(jié)合2013年我國燃煤發(fā)電用煤量和發(fā)電量計(jì)算得出。[7]，Ce(煤炭開采)確定為0.0363元/千瓦時(shí)*有數(shù)據(jù)表明，開采單位煤炭的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失為 81.09 元/噸-81.37 元/噸，本文取 81.23元/噸。[8]。根據(jù)公式2，計(jì)算得出燃

煤火電環(huán)境成本為0.158元/千萬時(shí)。我國火電成本電價(jià)以2013年上網(wǎng)電價(jià)0.4752元/千瓦時(shí)計(jì)算，則火電完全成本(Cc)為0.6332元/千瓦時(shí)。

風(fēng)電作為清潔能源在整個(gè)發(fā)電過程中不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染物，因此沒有環(huán)境成本，風(fēng)電電價(jià)成本即為風(fēng)電完全成本。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按我國的風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，共劃分四類風(fēng)資源區(qū)和成本電價(jià)，根據(jù)四類風(fēng)資源區(qū)所占比例，得出我國總體風(fēng)電成本電價(jià)為0.5744元/千瓦時(shí)[8]。

通過風(fēng)電與火電對(duì)比，以2013年我國火力發(fā)電量為基準(zhǔn)，假設(shè)在風(fēng)電完全替代和一半替代情況下，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)值分別達(dá)到31104億元和25643億元，分別是單純火電經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的1.54倍和1.27倍(具體數(shù)值見表2)。

(二)二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)——乘數(shù)效應(yīng)

二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是輔助和服務(wù)于其它類型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，對(duì)于其它類型環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)性服務(wù)的作用，在整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中具有傳導(dǎo)作用，自身發(fā)展之后會(huì)間接引起其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染治理成本減少的連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

表2 燃煤火電與風(fēng)電倍數(shù)效應(yīng)分析

注：以2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算

二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自身產(chǎn)值對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的影響不明顯，而是以其服務(wù)性、技術(shù)性和政策約束性對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效應(yīng)、投資效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)產(chǎn)生連鎖影響，進(jìn)而放大其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。以二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)中大氣環(huán)保政策規(guī)劃行業(yè)為例，由于近年來大氣污染受到廣泛關(guān)注，國家各級(jí)政府對(duì)于大氣污染治理規(guī)劃格外重視，催生了大氣污染防治規(guī)劃業(yè)的發(fā)展，但作為政府公開招標(biāo)和采購項(xiàng)目，財(cái)政預(yù)算有限，因此規(guī)劃行業(yè)本身產(chǎn)值規(guī)模小，而依托于規(guī)劃設(shè)定的各項(xiàng)治理措施和必須進(jìn)行的投資卻能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。

以我國實(shí)施比較嚴(yán)格的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》為例，規(guī)劃提出：“重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求約3500 億元，減少各類大氣污染物分別為SO2228萬噸/年，NOx359萬噸/年，顆粒物148萬噸/年，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失約20000億元”。根據(jù)規(guī)劃中投資量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失量對(duì)比分析，每投資1億元，則能夠減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失5.7億元，投資系數(shù)M1=5.7[9-10]。進(jìn)一步根據(jù)投資彈性系數(shù)，即投資增速與GDP增速的比值，通過計(jì)算我國近10年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的比值，確定我國投資彈性系數(shù)平均值為1.64，即投資每增加一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.64個(gè)百分點(diǎn)，則以2014年為基數(shù)，每投資1億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.25億元，投資系數(shù)為M2=1.25。所以，綜合來看《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施在拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)和避免經(jīng)濟(jì)損失方面的乘數(shù)效應(yīng)為M=M1*M2=7.125。如果將大氣規(guī)劃編制行業(yè)產(chǎn)值也加入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，根據(jù)目前國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃行業(yè)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃編制行業(yè)產(chǎn)值量同其帶動(dòng)的投資量相差幾千倍，甚至上萬倍，此乘數(shù)可達(dá)到上萬。

(三)三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)——社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)

三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為直接污染治理產(chǎn)業(yè)，在降低污染和提升環(huán)境治理方面具有最為直接的作用。在減少污染過程中由于直接環(huán)境效應(yīng)的提升會(huì)間接減少因污染導(dǎo)致疾病的醫(yī)療費(fèi)用，提高生活質(zhì)量，從而產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)。

目前大氣污染物中PM2.5引起的健康問題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。PM2.5被稱為可吸入顆粒物，能夠進(jìn)入肺泡的細(xì)顆粒物可以被迅速吸收、不經(jīng)過肝臟解毒直接進(jìn)入血液循環(huán)分布到全身，從而損害血紅蛋白的送氧能力，使其喪失功能；其中的有害氣體和重金屬等溶解在血液中，對(duì)人體造成更大的傷害。以PM2.5為例，治理其污染而產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)和減少的醫(yī)療損失比較明顯。2010年我國PM2.5排放總量為2278.4萬噸，根據(jù)《2010 年全球疾病負(fù)擔(dān)評(píng)估》報(bào)告顯示：我國因 PM2.5導(dǎo)致的死亡人數(shù)估計(jì)為 123.4 萬人，由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失為 9810 億元。另根據(jù)對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間北京地區(qū)健康經(jīng)濟(jì)損失的研究發(fā)現(xiàn)，2008年的7月28日至8月7日，在北京大學(xué)測(cè)得的PM2.5濃度為64.7微克每立方米，這個(gè)數(shù)值還比非奧運(yùn)時(shí)期(8月26日至10月7日)降低了31.1%，而日均人群健康經(jīng)濟(jì)損失在奧運(yùn)會(huì)期間為15274.20美元，較奧運(yùn)會(huì)前(24773.44)美元、后(18102.76)美元分別降低了38%和16%[11]，即PM2.5治理具有明顯改善情況下，可以降低健康經(jīng)濟(jì)損失的平均比例為27%。

(四)四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)——資源環(huán)境雙贏效應(yīng)

四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)以資源循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)為主，以污染廢棄物再利用的方式減少污染排放，降低環(huán)境污染，能夠在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，節(jié)省和再造資源，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境雙贏效應(yīng)。

工業(yè)固體廢棄物處理行業(yè)屬于我國資源循環(huán)利用效率較高的領(lǐng)域，隨著技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不斷提升，從2001年的53.5%上升到了2014年的60.5%，屬于四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具典型性的行業(yè)。根據(jù)我國《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》中的十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目測(cè)算和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，年利用大宗工業(yè)固體廢物41210萬噸，能夠增加社會(huì)總投資1000億元，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1445億元，新增就業(yè)崗位4.5萬個(gè)，減少土地占用2萬畝，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境雙贏效應(yīng)(具體數(shù)據(jù)見表3)。

表3 “十二五”期間大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用重點(diǎn)工程投資效益測(cè)算

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

(一)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

環(huán)境問題同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，因此發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以往的發(fā)展經(jīng)歷在一定程度上對(duì)發(fā)展中國家具有啟示作用。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起于國內(nèi)環(huán)保需求(1970-1990年)，這一階段環(huán)保企業(yè)年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率達(dá)到10%，是以各企業(yè)的環(huán)境治理需求為推動(dòng)力，以污染控制、廢物管理和治理產(chǎn)業(yè)為主。之后轉(zhuǎn)向環(huán)保設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)的出口，國內(nèi)環(huán)保需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝ЬG色資源能源利用，高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保生產(chǎn)能力建設(shè)，年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率降低至2%-3%，但總體來看1970-1995階段美國環(huán)保年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率仍然達(dá)到8%以上，屬于快速增長(zhǎng)時(shí)期(見圖1)。而在這一階段(1970-1992年)美國環(huán)保投資占GDP的比重總體維持在1.5%-2%的區(qū)間之內(nèi)，屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金期”(見圖2)。在“黃金期”內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由初期的污染治理行業(yè)向末期的高效綠色能源利用轉(zhuǎn)變。在“黃金期”之后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)轉(zhuǎn)向低速發(fā)展階段，近年來美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率維持在3%的水平[12]。

歐盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走過環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，目前主要以專業(yè)化環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，近年來環(huán)保支出中專業(yè)環(huán)保服務(wù)部門占GDP比重一直保持最大，并且環(huán)保治理的主要領(lǐng)域已經(jīng)轉(zhuǎn)移到以廢棄物治理為主[13](見圖3，4)；日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)中資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)值比例最大，約為50%，碳減排行業(yè)產(chǎn)值增加速度最快，近十年以年均1.5%速度增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)的污染治理行業(yè)正在衰退，在整個(gè)環(huán)保產(chǎn)值的比重約為15%[14]。所以，從主要發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)遵循普通治理——循環(huán)利用式治理——環(huán)保服務(wù)——高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)(碳減排)的發(fā)展趨勢(shì)，契合分階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。

圖1 1990-1995美國環(huán)保年產(chǎn)值增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)

圖2 1970-1992年美國環(huán)保治理投資額及占GDP比重

圖3 2002-2012年歐盟環(huán)保支出情況

圖4 2012年歐盟主要環(huán)保領(lǐng)域支出情況

(二)分階環(huán)保產(chǎn)業(yè)階段演變規(guī)律

發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，環(huán)境問題的不同導(dǎo)致環(huán)保需求不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著環(huán)保需求主體的變化而產(chǎn)生由污染治理向污染防治進(jìn)而向綠色資源利用方向轉(zhuǎn)變的階段演變規(guī)律。從不同類型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系來看，不同技術(shù)水平、不同環(huán)保主體決定不同的發(fā)展層次，在環(huán)境污染問題集中爆發(fā)期就要以污染治理和防治為主，決定四階和三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為這一時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)逐步由低水平向高水平發(fā)展，其中的決定因素是以環(huán)保技術(shù)研發(fā)和環(huán)保服務(wù)專業(yè)化為主要內(nèi)容的二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，所以二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)在三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展后快速興起并在產(chǎn)業(yè)增加值方面超過三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為下一階段的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型。并且在這一階段，存在環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“黃金期”，在“黃金期”的初期是以三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主，之后會(huì)逐步轉(zhuǎn)向二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在“黃金期”的末期，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始興起。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善之后，環(huán)保技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)向源頭防治為主的綠色能源利用，高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下的生產(chǎn)方式是這一階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主趨勢(shì)，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展主體，二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象開始轉(zhuǎn)向一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)。所以，不同階的環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有從高階向低階演變發(fā)展的規(guī)律存在，這一發(fā)展規(guī)律將會(huì)決定環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)。

(三)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷

從我國目前的環(huán)保需求和環(huán)保產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段來看，我國處于環(huán)境問題集中爆發(fā)的時(shí)期，公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)倒逼政府出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策，從而進(jìn)一步迫使各類參與環(huán)境保護(hù)的企業(yè)提高自身環(huán)保水平，產(chǎn)生以政府為主的環(huán)境治理需求和企業(yè)生產(chǎn)中以防護(hù)為主的環(huán)保需求，這就決定目前我國的三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)是主要發(fā)展趨勢(shì)，并且伴隨三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將會(huì)得到快速發(fā)展，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著各類技術(shù)的不斷革新和外部條件的改善逐步得到發(fā)展，但目前由于技術(shù)的不穩(wěn)定，進(jìn)入門檻高，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)利潤率較低，需政府支持才能得到較好發(fā)展。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有最高的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展。

從我國環(huán)保需求具體領(lǐng)域來看，與目前公眾生活直接相關(guān)的水體、大氣污染治理最受關(guān)注，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，而同公眾生活不直接相關(guān)的土壤、固體廢棄物問題的關(guān)注較少。因此，三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的水體治理、大氣治理相關(guān)企業(yè)是未來一定時(shí)間段內(nèi)的主要發(fā)展趨勢(shì)，土壤、固體廢棄物相關(guān)行業(yè)發(fā)展關(guān)注不足，但從日本和歐盟的發(fā)展趨勢(shì)來看，資源循環(huán)利用行業(yè)是環(huán)境質(zhì)量改善之后的發(fā)展趨勢(shì)。

圖5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)

五、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金期”，以三階、二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)

從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期中存在發(fā)展“黃金期”。這段 “黃金期”主要存在于環(huán)境污染治理時(shí)期，以三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的環(huán)境治理行業(yè)為主。目前，從階段劃分來看，我國正處于污染治理時(shí)期，需要大力推動(dòng)三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成與我國生產(chǎn)規(guī)模相匹配的減污治污能力。三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局要同我國的工業(yè)生產(chǎn)、居民生活緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展大氣、水和生活垃圾處理等領(lǐng)域，從而能夠快速改善與人民生活密切相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量。

隨著三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)以環(huán)保服務(wù)為主的二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求會(huì)逐步提高，并且二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有促進(jìn)作用，所以在重點(diǎn)發(fā)展三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要結(jié)合新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)研發(fā)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)兩方面的發(fā)展，形成完善的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、咨詢服務(wù)，從而更好地為三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外部保障，最終形成三階和二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的局面。

(二)重點(diǎn)發(fā)展污水、大氣污染治理行業(yè)，提前布局四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循普通治理——循環(huán)利用式治理——環(huán)保服務(wù)——高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)(碳減排)的發(fā)展趨勢(shì)，在普通治理階段遵循著從大氣、水治理向固體廢棄物循環(huán)利用的發(fā)展脈絡(luò)，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于第一階段的第一時(shí)期，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展廢水、廢氣的污染治理行業(yè)。并且從目前我國工業(yè)污染治理投資來看，廢氣和廢水兩項(xiàng)投資占主要比例，投資導(dǎo)向下三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的廢氣和廢水治理，如環(huán)境污染治理設(shè)備生產(chǎn)、藥劑和材料生產(chǎn)具有良好的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展這兩個(gè)行業(yè)具有最好的經(jīng)濟(jì)效益。以資源循環(huán)利用為主的四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)式治理階段重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，目前歐盟和日本正處于固體廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展階段。從我國發(fā)展實(shí)際來看，隨著環(huán)境治理效果的顯現(xiàn)，普通環(huán)境治理行業(yè)將會(huì)逐步衰弱，循環(huán)利用行業(yè)將會(huì)快速發(fā)展，下一階段四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景最好，應(yīng)該提前規(guī)劃布局。

(三)引導(dǎo)投資向一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平

一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形式，在一定程度上決定整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。雖然從目前發(fā)展階段來看，發(fā)展一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求量、利潤率不及其它產(chǎn)業(yè)，并且存在技術(shù)瓶頸，導(dǎo)致發(fā)展一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)不能得到較高投資回報(bào)率。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境效益和資源利用率最高的產(chǎn)業(yè)，雖然自身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值一定，但是卻能夠在替代某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，避免污染物產(chǎn)生，提升資源利用效率方面產(chǎn)生倍數(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其產(chǎn)值效應(yīng)巨大。當(dāng)環(huán)境治理期結(jié)束，進(jìn)入環(huán)境維護(hù)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極環(huán)保目標(biāo)就將轉(zhuǎn)為無污染物或少量污染物的生產(chǎn)方式，而只有大力發(fā)展一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)才具有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能。所以，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)要通過優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，提高其利潤率，通過鼓勵(lì)二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)和管理瓶頸，從而全面擴(kuò)大一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的高級(jí)化。

(四)治理期形成“三四二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)期形成“一二四三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

遵循環(huán)保產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律和國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不同時(shí)期應(yīng)該由不同類型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，從而對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引領(lǐng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段的判斷，應(yīng)該以發(fā)展三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主，將生產(chǎn)要素的供給轉(zhuǎn)向環(huán)境治理能力更強(qiáng)，除污效率更高、治理成本更低的產(chǎn)品生產(chǎn)方面，形成以三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。環(huán)境治理發(fā)展到一定階段之后，治理方式將會(huì)由消除式治理向利用式治理轉(zhuǎn)變，四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到快速發(fā)展。三、四環(huán)保階產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保服務(wù)產(chǎn)生更大的需求，以環(huán)保服務(wù)為主的二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)伴隨三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)而發(fā)展，為三、四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面、深入、精細(xì)化的服務(wù)是二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)環(huán)境治理取得根本性轉(zhuǎn)變，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入維護(hù)期之后，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的效應(yīng)會(huì)充分體現(xiàn)，源頭防止的環(huán)保方式會(huì)深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，此時(shí)一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)得到全面推廣發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，對(duì)環(huán)境的維護(hù)效應(yīng)越明顯。所以，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)要根據(jù)不同的發(fā)展階段，進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和引導(dǎo)。在環(huán)境污染治理階段，三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，形成“三四二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)；當(dāng)環(huán)境治理取得成效，需要維護(hù)環(huán)境質(zhì)量時(shí)，應(yīng)該以一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成“一二四三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

六、結(jié)論

理順我國現(xiàn)有比較模糊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類和界定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展十分必要。本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，建立以污染治理終端距離和產(chǎn)業(yè)階段演進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分階界定體系，既能夠清晰地將環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌分類，同時(shí)又能夠體現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系和階段演進(jìn)特性，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和發(fā)展方向的引導(dǎo)，從而形成合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

不同階的環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別處于不同的發(fā)展層次和階段，低階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有向高階環(huán)保產(chǎn)業(yè)演變發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)低階環(huán)保產(chǎn)業(yè)又是高階環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。由于不同階的環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有不同的效應(yīng)存在，一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有倍數(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有乘數(shù)效應(yīng)，三階環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)綜合效應(yīng)，四階環(huán)保產(chǎn)業(yè)據(jù)有資源環(huán)境雙贏效應(yīng)，所以在具體布局和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)該根據(jù)不同的環(huán)保需求，注重不同效應(yīng)的發(fā)揮。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循普通治理——循環(huán)利用式治理——環(huán)保服務(wù)——高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)(碳減排)的發(fā)展趨勢(shì)，并在普通治理階段普遍存在環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“黃金期”。根據(jù)分階環(huán)保產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律和我國環(huán)保需求、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，判定我國目前正處于發(fā)展的第一階段。在未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金期”，以三階、二階環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展污水、大氣治理行業(yè)，并提前引導(dǎo)投資向一階環(huán)保產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平，最終形成在環(huán)境治理期“三四二一”和環(huán)境維護(hù)期“一二四三”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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(本文責(zé)編：王延芳)

The Research on Divided-order Effect and Development Trend of Environmental Protection Industry

WANG Yong-chao1，MU Huai-zhong1，CHEN Yang2

(1.InstituteofPopulationResearch,2.Schoolofeconomics,LiaoningUniversity,Shenyang110036,China)

As an emerging industry, environmental protection industry plays an important role in resolving structural contradictions of economic development. Promoting the development of environmental protection industry is necessary for industrial structure adjustment of our country in the future. However, there are some problems such as indistinct type, chaotic development strategy and single development mode in development of environmental protection industry at present, those problems set back development and level of environmental protection industry, the connotation, type and inherent law of environmental protection industry need to be sorted out as soon as possible. The dissertation establishes the divided-order system that take environmental protection terminal distance and process evolution as the standard through the explore of the connotation of environmental protection industry. Meanwhile, the multiple economic effect, the multiplier effect, the socioeconomic combined effect and the resources and environmental double dividend effect of the fourth-order environmental protection industry are calculated through exemplification.The dissertation that based on the divided-order system of environmental protection industry puts forward the law of development that the divided-order environmental protection industry evolves from the fourth-order, the third-order to the second-order, the first-order and the golden developing period of environmental protection industry through the experience of developed countries and regions.The dissertation that based on the above rules and experience, judges the developing trend that the fourth-order and the third-order environmental protection industry will be the main trend recently in China. Finally, according to the law and trend of the development of environmental protection industry, the dissertation puts forward the development countermeasures of China’s environmental protection industry in terms of the golden developing period of environmental protection industry, the major development area of environmental protection industry, the capital guiding of environmental protection and industrial pattern of environmental protection.

environmental protection industry; divided-order; effect; trend

2016-06-22

2016-12-22

遼寧省環(huán)保廳招標(biāo)項(xiàng)目“加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰履約能力建設(shè)”(LNZC20150701972)；國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目(41601154)，遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金青年項(xiàng)目(L15CRK001)，遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目(W2015180)，遼寧大學(xué)青年科研基金項(xiàng)目(LDQN2016004)；“遼寧省水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生安全協(xié)同創(chuàng)新中心”研究成果。

王永超(1986-)，男，山東章丘人，遼寧大學(xué)人口研究所助理研究員，博士，在站博士后。通訊作者：穆懷中。

F062.9

A

1002-9753(2017)03-0017-10