武 建

（遼寧省農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心，沈陽(yáng) 110001）

遼寧是我國(guó)商品糧主要生產(chǎn)基地之一，特別是遼寧水稻生產(chǎn)在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，在國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)的政策背景下，水稻產(chǎn)值與效益有所提升，激發(fā)了農(nóng)民種植水稻的積極性，促進(jìn)了遼寧水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 遼寧水稻產(chǎn)業(yè)概況

1.1 水稻生產(chǎn)情況

1.1.1 面積與產(chǎn)量 水稻在遼寧省是僅次于玉米的第二大糧食作物，近10 a來(lái)水稻播種面積占全省糧食播種面積的比重保持在20.00%左右，水稻總產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的25.00%左右。2016年遼寧水稻播種面積為56.30萬(wàn)hm2，比2015年增加了3.20%。水稻播種面積在經(jīng)歷連續(xù)幾年的下降后出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。詳見(jiàn)表1。

由表1可以看出，水稻產(chǎn)量變化趨勢(shì)與播種面積變化趨勢(shì)總體一致。盡管近幾年水稻播種面積有所下降，但由于單產(chǎn)水平呈遞增態(tài)勢(shì)，所以產(chǎn)量水平相對(duì)穩(wěn)定。2016年在播種面積和單產(chǎn)水平雙增加的作用下，遼寧水稻總產(chǎn)量達(dá)到484.60萬(wàn)t，比2015年增加16.90萬(wàn)t，總產(chǎn)量增長(zhǎng)3.60%。

遼寧水稻種植技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，曾率先采用水稻旱育稀植拋秧、水稻無(wú)紡布覆蓋育苗、水稻旱直播等節(jié)水栽培技術(shù)，稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚等水田綜合開(kāi)發(fā)節(jié)本增效技術(shù)也得到普遍應(yīng)用。近2 a遼寧省水稻單產(chǎn)高于全國(guó)平均水平100 kg以上，2016年平均單產(chǎn)為 8 614.50 kg／hm2，比 2015年增長(zhǎng) 0.40%。

表1 2007－2016年遼寧省水稻生產(chǎn)情況Table 1 Rice production situation in Liaoning province from 2007 to 2016

1.1.2 成本與收益

1）成本分析。遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年遼寧省水稻種植總成本為1 668.66萬(wàn)元／hm2，比2015年增加了2.32%。其中，生產(chǎn)成本和土地成本在總成本中所占比例分別由2015年的66.50%和33.50%變成為2016年的60.90%和39.10%。詳見(jiàn)表2。

在人工成本費(fèi)用中，平均雇工日工資為124.40元，與2015年相比略有上升。播種和秋收兩個(gè)農(nóng)忙時(shí)節(jié)人工難求，日工資漲到300.00元左右，但因水稻機(jī)械化水平的逐年提高，全年水稻生產(chǎn)用工量在減少，導(dǎo)致人工成本呈下降態(tài)勢(shì)。

2）收益分析。2015年與2016年水稻生產(chǎn)收益對(duì)比情況詳見(jiàn)表3。

表2 2015年與2016年水稻成本對(duì)比情況Table 2 Comparison of rice cost in 2015 and 2016 ／（元 ／667 m2）

表3 2015年與2016年水稻收益對(duì)比分析Table 3 Comparison and analysis of rice yield in 2015 and 2016 ／（元 ／667 m2）

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年遼寧省每667 m2水稻產(chǎn)值達(dá)1 972.47元，同比增加237.67元，增幅13.77%。種植水稻每667 m2凈利潤(rùn)為303.81元，利潤(rùn)率為17.40%，分別比2015年增加112.60%和98.63%。如果土地為農(nóng)戶自有而不計(jì)土地成本的話，農(nóng)民種植水稻每667 m2收益可達(dá)950.00元左右，比2015年增加260.00元。

1.2 消費(fèi)情況

我國(guó)稻米用于口糧消費(fèi)的比例一直保持在80.00%以上，熬粥、燜米飯仍是大米的主要消費(fèi)方式，很少一部分被用于制作工業(yè)食品和傳統(tǒng)風(fēng)味食品。由于居民飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，肉禽蛋奶等副食消費(fèi)逐漸取代部分主食消費(fèi)，導(dǎo)致近年來(lái)稻谷食用消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。全國(guó)糧食系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年遼寧稻谷口糧消費(fèi)量約369.27萬(wàn)t。因受飼料養(yǎng)殖業(yè)不振和進(jìn)口的影響，玉米、小麥等谷物價(jià)格處于相對(duì)低位，導(dǎo)致稻谷飼用和工業(yè)用量均有所減少。2016年遼寧省飼用稻谷消費(fèi)量為95.06萬(wàn)t，工業(yè)用稻谷消費(fèi)量為5.85萬(wàn)t。

1.3 市場(chǎng)情況

1.3.1 市場(chǎng)收購(gòu)情況 在稻谷最低收購(gòu)價(jià)保持高位及物價(jià)水平整體略漲的支撐下，2016年遼寧省稻谷價(jià)格總體高于2015年，但受宏觀經(jīng)濟(jì)增速緩慢、市場(chǎng)供需寬松等因素影響，漲幅十分有限。2016年遼寧水稻年均收購(gòu)價(jià)為3.10元／kg，同比上漲1.29%，其中，長(zhǎng)粒水稻年均收購(gòu)價(jià)為3.14元／kg，同比僅上漲0.64%；短粒水稻年均收購(gòu)價(jià)為3.06元／kg，同比上漲1.32%。詳見(jiàn)表4。

表4 執(zhí)行水稻最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái)各年度托市收購(gòu)價(jià)Figure 4 Each year the purchasing price after implementing the minimum purchase price policy

與稻谷價(jià)格變化趨勢(shì)相反，2016年遼寧大米價(jià)格與上年相比有所下降，全年批發(fā)均價(jià)為4.76元／kg，比 2015年下降 0.83%；零售均價(jià)為 4.80元／kg，比2015年下降2.50%。

1.3.2 國(guó)內(nèi)外貿(mào)易情況

1）國(guó)內(nèi)貿(mào)易情況。隨著社會(huì)生活水平的提高，人們對(duì)稻米的消費(fèi)需求逐步由過(guò)去的數(shù)量溫飽型向如今的質(zhì)量營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。東北粳米需求較為旺盛，遼寧每年有大量稻米銷往國(guó)內(nèi)其他省份。據(jù)國(guó)家糧食系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，遼寧稻米的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一是北京、上海、天津等特大都市及廣東、福建等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海開(kāi)放地區(qū)，二是與遼寧具有地緣優(yōu)勢(shì)的臨近省份如河北、內(nèi)蒙古、江蘇、陜西等。2016年，遼寧向省外銷售大米88.93萬(wàn)t、稻谷27.74萬(wàn)t，兩者折合成稻谷數(shù)量達(dá)154.77 萬(wàn) t。

2）對(duì)外貿(mào)易情況。稻米是我國(guó)重要糧食作物，關(guān)系到國(guó)家糧食安全，因此，我國(guó)對(duì)稻米進(jìn)出口實(shí)行計(jì)劃配額管理。盡管從時(shí)間序列上看，遼寧稻米進(jìn)出口年度間波動(dòng)很大，但出口量、進(jìn)口量占總產(chǎn)量、總消費(fèi)量的比重均較低，對(duì)外貿(mào)易對(duì)遼寧水稻生產(chǎn)無(wú)明顯影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年遼寧出口大米3.27萬(wàn)t，同比增加150.95%，其中部分大米原產(chǎn)地為黑龍江、吉林。出口額為0.24億美元，同比增加125.69%，主要銷往韓國(guó)、香港、土耳其等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，東亞是最重要的出口目的地，出口量占遼寧大米出口總量的75.00%以上。從貿(mào)易方式上看，遼寧大米出口以一般貿(mào)易為主，小部分為邊境貿(mào)易。從進(jìn)口統(tǒng)計(jì)看，全省進(jìn)口大米2 732.39 t，同比減少71.00%。進(jìn)口額為213.65萬(wàn)美元，同比減少68.25%。遼寧大米進(jìn)口的國(guó)家比較集中，只有韓國(guó)、巴基斯坦、泰國(guó)、日本、越南、緬甸6個(gè)國(guó)家。其中，進(jìn)口緬甸大米數(shù)量最多，占進(jìn)口總量的45.70%；其次是泰國(guó)，占進(jìn)口總量的20.80%。從進(jìn)口額衡量，日本所占市場(chǎng)份額最大，進(jìn)口額占全省進(jìn)口大米總金額的31.10%；其次是泰國(guó)，占比26.90%。

1.4 政策支持情況

1）遼寧省實(shí)施糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展糧食生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)工作，確保全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。2016年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12.47萬(wàn)hm2，推廣測(cè)土配方施肥面積404.13萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)糧油作物全覆蓋。

2）遼寧省全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，提升作業(yè)水平，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.29%，其中水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到90.20%。完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積51.93萬(wàn)hm2，全省實(shí)現(xiàn)機(jī)耕整地面積379.47萬(wàn)hm2，其中水稻機(jī)插面積47.35萬(wàn)hm2。

3）遼寧省出臺(tái)了糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法和全省地方儲(chǔ)備糧管理辦法，開(kāi)展了“糧安工程”智能化升級(jí)改造和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，組建了遼寧省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，全力保障糧食流通平穩(wěn)順暢。全省共收購(gòu)商品糧242.50億kg，銷售及轉(zhuǎn)化288.50億kg。新增20萬(wàn)t省級(jí)儲(chǔ)備糧完成入庫(kù)，建成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)44 376座。

4）國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行水稻最低收購(gòu)價(jià)格政策。2016年粳稻最低收購(gòu)價(jià)3.10元／kg，與2015年相比保持不變，極大保護(hù)了農(nóng)戶的種植積極性。遼寧省此政策只在2013年和2014年啟動(dòng)，其他年份市場(chǎng)價(jià)高于政策價(jià)，政策未啟動(dòng)。

2 遼寧水稻產(chǎn)業(yè)變化情況及原因分析

2.1 水稻播種面積增加

2016年遼寧水稻播種面積比2015年增加了1.76萬(wàn)hm2，主因在于：一是東北地區(qū)玉米收儲(chǔ)政策改革，稻谷在三大主糧中種植效益相對(duì)提升，農(nóng)戶種植稻谷的積極性有所提高；二是國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，有最低收購(gòu)價(jià)作為保障，農(nóng)民對(duì)未來(lái)稻米市場(chǎng)價(jià)格比較有信心，有效激發(fā)了農(nóng)民種植水稻的積極性。

2.2 水稻種植成本上升

2016年遼寧省水稻種植總成本為1 668.66元 ／667 m2，比 2015 年增加了 37.76 元 ／667 m2。 其中土地成本上升幅度較大，2016年水稻生產(chǎn)土地成本高達(dá)652.00元／667 m2，個(gè)別地區(qū)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用達(dá)到800.00～900.00 元 ／667 m2。

2.3 規(guī)?；a(chǎn)趨勢(shì)明顯

隨著科技水平的提升和機(jī)械化程度的提高，水稻規(guī)模化生產(chǎn)水平不斷提升。2016年，全省農(nóng)民合作社190家，其中從事水稻生產(chǎn)的合作社超過(guò)7家；新增家庭農(nóng)場(chǎng)199家，其中從事水稻生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)17家。另外，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的省級(jí)示范農(nóng)民合作社達(dá)19家。

3 遼寧水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 種植品種有待優(yōu)化

遼寧水稻生產(chǎn)主要以追求產(chǎn)量為目標(biāo)，產(chǎn)量高的品種在水稻生產(chǎn)中占據(jù)主流（見(jiàn)表5）。雖然部分地區(qū)種植了稻花香、秋田小丁、長(zhǎng)粒香等優(yōu)質(zhì)品種，但規(guī)模普遍較小。還有一些地區(qū)的農(nóng)民甚至自己繁育品種，導(dǎo)致水稻品種不斷退化，大米品質(zhì)受到嚴(yán)重影響。

表5 遼寧省主要稻區(qū)水稻品種結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布Figure 5 Structural and regional distribution of rice varieties in main rice areas in Liaoning province

3.2 生產(chǎn)方式相對(duì)粗放

遼寧水稻生產(chǎn)尚停留在相對(duì)粗放的生產(chǎn)方式階段，特別是小戶生產(chǎn)，除了機(jī)械化程度提升外，節(jié)水、施肥等方式還相對(duì)落后。在耕地使用上，還存在無(wú)限制耕種、掠奪式生產(chǎn)問(wèn)題，使水稻田得不到休養(yǎng)生息，加之近年來(lái)稻農(nóng)為了提高水稻產(chǎn)量加大化肥使用量，造成土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量逐年下降，有機(jī)質(zhì)低，土壤板結(jié)，耕作層結(jié)構(gòu)變劣，土壤肥力下降，直接影響水稻生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。秸稈還田、有機(jī)稻生產(chǎn)等技術(shù)的研究、應(yīng)用與推廣相對(duì)滯后，有些技術(shù)還不成熟。

3.3 缺少龍頭企業(yè)拉動(dòng)，稻米品牌建設(shè)滯后

盡管遼寧水稻生產(chǎn)組織化水平有所提高，但種植與加工、加工與市場(chǎng)之間尚未很好整合，導(dǎo)致“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，遼寧稻米加工企業(yè)數(shù)量多、內(nèi)耗大、品牌雜，缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。近年來(lái)，“五常稻花香”“吉林大米”等一些外省品牌的宣傳推廣力度較大，市場(chǎng)影響力后來(lái)居上，而遼寧“盤錦大米”等傳統(tǒng)品牌后勁不足，新興品牌發(fā)展較慢。稻米行業(yè)利潤(rùn)較低，如果缺少品牌的高效益帶動(dòng)，則在國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)背景下，全省水稻種植、加工與貿(mào)易等環(huán)節(jié)很難整合，也就難以提升遼寧水稻的質(zhì)量與效益。

4 發(fā)展對(duì)策

目前，遼寧水稻產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)定規(guī)模向追求效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，有必要采取積極措施，提高水稻產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障水稻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.1 優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種布局

隨著人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)高品質(zhì)稻米的需求會(huì)越來(lái)越大，這就需要在保障糧食供應(yīng)的基礎(chǔ)上，基于國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技”的背景，加大水稻新品種推廣力度，推進(jìn)品種向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效轉(zhuǎn)變。繼續(xù)支持農(nóng)事企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，推動(dòng)市場(chǎng)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)稻米品種快速推廣、規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)科研院所與技術(shù)推廣部門培育、推廣一批食味好、外觀靚、米質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病能力強(qiáng)的水稻品種。各稻區(qū)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展富硒水稻、黑稻、糯稻等特色品種，通過(guò)優(yōu)化水稻品種結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)適應(yīng)性，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 推廣綠色生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

以農(nóng)業(yè)“三減”為著力點(diǎn)，著重在投入品控制上下功夫。在減肥方面，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、平衡施肥、機(jī)械化深施肥等技術(shù)，提高有機(jī)肥、生物肥及新型復(fù)合肥的施用比例，逐步替代化肥。在減藥方面，要堅(jiān)持防重于治，加強(qiáng)農(nóng)藝研究，采取物理手段，優(yōu)選抗性強(qiáng)的品種，減少病蟲(chóng)害發(fā)生；更新施藥器械和方法，應(yīng)用新型、低毒、低殘留藥劑，減少農(nóng)藥施用量。通過(guò)有效降低化肥及農(nóng)藥施用量，降低生產(chǎn)成本，提高水稻品質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加種植戶效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境友好、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。

4.3 推進(jìn)遼寧稻米品牌化建設(shè)

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，遼寧稻米產(chǎn)業(yè)要以品牌化為抓手，以品質(zhì)提升為目標(biāo)，大力推進(jìn)稻米供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢品牌根基。其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育一批集稻米種植、加工及銷售一體化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)市場(chǎng)帶農(nóng)戶。加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)終端市場(chǎng)的中小包裝產(chǎn)品，加大營(yíng)養(yǎng)、安全新產(chǎn)品研發(fā)，滿足市場(chǎng)需求。第三，強(qiáng)化品牌保護(hù)，注重品牌宣傳。既要發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用和企業(yè)的主導(dǎo)作用，又要強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管職能和引導(dǎo)作用。加大區(qū)域稻米品牌的培育和打造力度，發(fā)揮好協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的行業(yè)自律及組織協(xié)調(diào)作用，展開(kāi)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，規(guī)范水稻行業(yè)發(fā)展，避免市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

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