摘 要：在中小學(xué)教育管理工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理是其中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，關(guān)系到學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和內(nèi)部管理等問題，繼而影響到教學(xué)資源的配置與利用，在很大程度上決定著學(xué)校教育的健康、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系中所存在的問題十分突出和顯著，亟待解決和處理。本文圍繞中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作展開討論，從內(nèi)部控制視角出發(fā)，分析問題所在，并提出相關(guān)的改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理

一、引言

資金是重要的教育資源，是支持中小學(xué)校辦學(xué)、發(fā)展的支持。教育資源的合理配置需要依托于良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)的內(nèi)部管理。如果在財(cái)務(wù)管理方面出了問題，就會(huì)出現(xiàn)教育資源配置不合理、利用率不高等情況的出現(xiàn)。這就需要從內(nèi)部控制方面著手，加強(qiáng)管控，建立完善的管理制度，并提高其執(zhí)行力，進(jìn)一步提升中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中的問題所在

1.財(cái)務(wù)管理不專業(yè)。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)化程度有待提升，有限的人員需要負(fù)責(zé)較大的工作量，存在崗位重疊的情況，比如規(guī)模小的學(xué)校存在會(huì)計(jì)人員和出納人員混崗的問題，不僅不利于崗位的相互監(jiān)督和制約，而且給單位資金管理帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。一些中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員并非專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，多屬于半路出家的教職工，除了日常一般的教學(xué)任務(wù)，還承擔(dān)學(xué)校繁重的財(cái)務(wù)工作，由于缺乏對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的掌握，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理的專業(yè)性不足。另外，學(xué)校管理工作的中心偏向于教學(xué)，而忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度不完善，財(cái)務(wù)管理的工作效率差，其工作質(zhì)量的得不到有效保障，票據(jù)使用和收費(fèi)方面存在違規(guī)現(xiàn)象。而資產(chǎn)管理粗放、經(jīng)費(fèi)收支混亂等問題的出現(xiàn)，均與財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性不強(qiáng)有關(guān)，需要及時(shí)予以改進(jìn)和提升。

2.財(cái)務(wù)管理人員待遇問題。負(fù)責(zé)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)人員，其流動(dòng)性較大，財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，與財(cái)務(wù)管理的人員的待遇問題有關(guān)。前面提到，大多數(shù)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員并不是專業(yè)的會(huì)計(jì)師，沒有會(huì)計(jì)資格證，其職位即為普通的教師身份，由于薪資待遇與教師系列職稱掛鉤，且財(cái)務(wù)管理人員無法參評(píng)會(huì)計(jì)系列職稱，無法通過職稱晉升機(jī)制來提高自身的薪資待遇，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員薪資待遇要低于一線教師，在很大程度上限制了財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人發(fā)展，導(dǎo)致其工作積極性不高，顯然不利于財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平也會(huì)因此而受到影響。

3.監(jiān)督審計(jì)不到位。監(jiān)督審計(jì)是財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)對(duì)收支、經(jīng)費(fèi)管理以及學(xué)校資源管理進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。如果監(jiān)督審計(jì)工作不到位，缺乏有效的管控，收支混亂、資源濫用等情況的發(fā)生幾率明顯增加。中小學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，受到人力、物力資源的限制，在財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)方面的投入的精力不夠，導(dǎo)致中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)種種問題。這就需要從內(nèi)部控制視角出發(fā)，采取針對(duì)性的管控措施。

4.中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算與控制薄弱。財(cái)務(wù)預(yù)算和控制是財(cái)務(wù)管理工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卻也是中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，具體原因如下：其一，中小學(xué)校預(yù)算控制制度的規(guī)范性有待提高，責(zé)任分配不明確，對(duì)于人力、物力等外在因素考慮不周，較為復(fù)雜混亂。一旦出現(xiàn)問題，難以及時(shí)、有效的進(jìn)行處理和解決。其二，預(yù)算編制方法不科學(xué)，一般采用基數(shù)法，其過于簡單，缺乏完好的預(yù)算編制。其三，預(yù)算控制制度缺乏約束力，預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)存在顯著的主觀性和隨意性，

三、內(nèi)部控制視角下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的新思考

1.提高財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化程度。財(cái)務(wù)管理本身是一項(xiàng)專業(yè)性要求很高的工作，需要從內(nèi)部控制視角出發(fā)，提高全面財(cái)務(wù)管理意識(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的專業(yè)性，實(shí)施有效的管控措施，具體如下：其一，提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度，建設(shè)專業(yè)化的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。保證財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，要求具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，提高招聘門檻，引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，并在工作實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，進(jìn)而提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。其二，合理設(shè)置工作崗位，使中小學(xué)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)更加合理，更好的服務(wù)于教育工作。壯大財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，并根據(jù)其專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，分別安排在合適的崗位，不相容職務(wù)、崗位必須相互分離。如預(yù)算、收支、復(fù)核、稽查以及票據(jù)管理等各項(xiàng)工作均由專人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)與配合，同時(shí)具有監(jiān)督和約束的作用，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，保障其工作質(zhì)量，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全、合理的利用。其三，提高財(cái)務(wù)管理人員的薪資待遇，其工作職務(wù)有著晉升的空間，滿足其個(gè)人發(fā)展的需求。

2.提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度。加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，在進(jìn)行采購、基建等活動(dòng)時(shí)，需要充分考慮其合理性和可行性，進(jìn)而評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)性，深入到細(xì)節(jié)當(dāng)中，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制，使財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作更加規(guī)范。從內(nèi)部控制方面著手，建立完善的管理制度，并提高其執(zhí)行力。隨著中小學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教育資源的豐富，財(cái)務(wù)管理所涉及到的方面也隨之增加，而財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的開展需要依托于完善的制度。明確預(yù)算、收支、教育資金、學(xué)校資產(chǎn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)容的管理要求，涉及到采購、基建以及債務(wù)管理等多個(gè)方面，均能夠有章可循、有法可依。建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，均能夠良好的應(yīng)對(duì)和妥善的處理。加強(qiáng)內(nèi)部控制，是為了更好的提升財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。

3.提高財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化程度。在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作當(dāng)中需要明確預(yù)算、資金和資產(chǎn)、收支以及票據(jù)等管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，有點(diǎn)到面的實(shí)施管控。在預(yù)防管理方面，明確預(yù)算的范圍和具體內(nèi)容。在制定財(cái)政預(yù)算的過程中，往往需要參考?xì)v史數(shù)據(jù)，但不能完全依賴，而是需要考慮到學(xué)校實(shí)際的實(shí)際資金運(yùn)轉(zhuǎn)及其未來的教育活動(dòng)安排，進(jìn)而對(duì)預(yù)期的資金使用情況進(jìn)行估算，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，提高其預(yù)算的精確度。在資金和資產(chǎn)管理當(dāng)中，嚴(yán)密監(jiān)控學(xué)校的資金運(yùn)作，定期核對(duì)存款和現(xiàn)金賬，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，監(jiān)督資產(chǎn)的使用與處置，資產(chǎn)的招標(biāo)、審批、合同訂立以及付款等環(huán)節(jié)均需要嚴(yán)格進(jìn)行核查，并由專人負(fù)責(zé)。建立信息化系統(tǒng)，妥善保存資產(chǎn)信息，在使用時(shí)可隨時(shí)調(diào)取。在收支管理方面，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控收入與支出，并由不同的財(cái)務(wù)人員來負(fù)責(zé)，并詳細(xì)予以記錄、存檔。一旦出現(xiàn)問題，能夠立即查明原因，明確責(zé)任人員。加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格予以檢查，遵循票據(jù)的領(lǐng)用和核銷制度，有效執(zhí)行授權(quán)、審批、執(zhí)行、記錄以及檢查等各項(xiàng)工作。

從內(nèi)部控制視角出發(fā)，加大對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)方面的投入，提高監(jiān)督力度，能夠確保經(jīng)費(fèi)、資源的合理利用，改變監(jiān)督管理表面化和形式化的現(xiàn)狀，對(duì)于財(cái)務(wù)的運(yùn)作，需要對(duì)其全過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和總結(jié)，以避免出現(xiàn)疏漏。強(qiáng)化預(yù)算與控制管理，提高中小學(xué)校預(yù)算控制制度的規(guī)范性，建立科學(xué)合理的崗位責(zé)任制，明確責(zé)任分配，采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，使預(yù)算控制制度更具約束力。

四、結(jié)語

內(nèi)部控制視角下，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題一一暴露出來，可通過科學(xué)、合理的內(nèi)部控制措施予以解決。加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化、規(guī)范化和精細(xì)化程度，進(jìn)而全面提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平，有助于提高教育資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的科學(xué)管理，內(nèi)部控制視角下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理得以進(jìn)一步完善，其對(duì)于基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。

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作者簡介：陳偉敏（1985—）男。民族：漢。籍貫：溫州市泰順縣。中學(xué)二級(jí)。學(xué)歷：本科。研究方向：財(cái)務(wù)管理、基建管理。