萬(wàn)文博　王政　董敏

摘要：近幾年有關(guān)于我國(guó)足球聯(lián)賽中“是否歸化外籍球員”的話(huà)題一直存在爭(zhēng)議，國(guó)內(nèi)有關(guān)“歸化球員”的呼聲也越來(lái)越高。法律制度限制、文化差異、傳統(tǒng)觀念及社會(huì)輿論等是我國(guó)足球聯(lián)賽中歸化外籍球員的主要困境。經(jīng)分析認(rèn)為，歸化外籍球員首先應(yīng)更新傳統(tǒng)觀念，理性看待歸化；其次，可以適度拓寬外籍球員加入中國(guó)國(guó)籍的制度門(mén)檻，加快我國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽改革步伐，完善運(yùn)動(dòng)員保障體系，吸引更多外籍球員來(lái)國(guó)內(nèi)踢球以增加歸化球員選材；最后，可以選擇從“血緣模式”為突破口，即歸化優(yōu)秀華裔球員，同時(shí)拓展足球賽事對(duì)外交流渠道，鼓勵(lì)足球聯(lián)賽針對(duì)性地引入外籍年輕優(yōu)秀潛力股外援，為實(shí)施“歸化球員”政策奠定人才基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：體育全球化；足球；歸化；外籍球員；困境；足球運(yùn)動(dòng)員；足球職業(yè)聯(lián)賽

中圖分類(lèi)號(hào)：G 80-054 文章編號(hào)：1009-783X（2017）02-0114-04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)代法律上的歸化，是指某個(gè)人在出生國(guó)籍以外自愿、主動(dòng)取得其他國(guó)家國(guó)籍，并代表其他國(guó)家參賽的行為，而早在1934年第2屆世界杯意大利就歸化了來(lái)自阿根廷的蒙蒂、奧爾西、圭雅塔3名球員。此后，隨著體育全球化的發(fā)展，歸化球員作為人才流動(dòng)的一種表現(xiàn)形式在國(guó)際賽場(chǎng)上越來(lái)越普遍。在我國(guó)，有關(guān)“是否引進(jìn)歸化球員”的話(huà)題也一直廣受熱議。馬科斯、阿布巴卡爾、穆里奇等多位外籍優(yōu)秀球員曾明確表示了歸化意愿。2016年3月，華裔球員陳佳裕放棄葡萄牙國(guó)籍成功申請(qǐng)到中國(guó)護(hù)照對(duì)中國(guó)足球賽事來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性的時(shí)刻，意味著我國(guó)歸化外籍球員已經(jīng)邁出了第一步。陳佳裕的入籍充分證明了歸化外籍球員對(duì)中國(guó)足球賽事來(lái)說(shuō)是一個(gè)可行的方案。本文主要結(jié)合國(guó)際歸化球員歷史、現(xiàn)狀等資料，對(duì)我國(guó)足球賽事中歸化外籍球員的困境與出路進(jìn)行探討，為我國(guó)在足球賽事中歸化外籍球員政策的實(shí)施提供建議。

1.國(guó)際“足球移民”和“歸化球員”歷史回顧

第一次工業(yè)革命前后，貿(mào)易、交通、通信等重要領(lǐng)域的快速發(fā)展，加強(qiáng)了世界各地之問(wèn)的密切聯(lián)系，這對(duì)足球文明的傳播與交流產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響，也為“足球移民”與“歸化球員”現(xiàn)象的產(chǎn)生創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的歷史條件?？v觀世界足壇可以發(fā)現(xiàn)：1）國(guó)際足聯(lián)對(duì)歸化球員的管理經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的歷程。起初，國(guó)際足聯(lián)對(duì)于“足球移民”并沒(méi)有十分嚴(yán)格的條款限制，這也導(dǎo)致了足球移民和歸化球員“泛濫成災(zāi)”，嚴(yán)重影響到國(guó)際足球比賽的秩序。此后，隨著體育全球化進(jìn)程的日益發(fā)展，國(guó)際足聯(lián)對(duì)“歸化球員”制度規(guī)定越來(lái)越完善，特別是在經(jīng)歷2004年卡塔爾“艾爾頓法則”之后，球員通過(guò)轉(zhuǎn)換國(guó)籍代表其他國(guó)家參賽也越來(lái)越規(guī)范，由此世界足壇開(kāi)始穩(wěn)步進(jìn)入“歸化球員”時(shí)代。2）傳統(tǒng)足球強(qiáng)國(guó)足球運(yùn)動(dòng)員輸出到足球發(fā)展中國(guó)家，非洲等非發(fā)達(dá)地區(qū)球員輸出到歐洲、亞洲，以及足球傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)之間球員國(guó)籍之間的轉(zhuǎn)換是當(dāng)今世界足壇歸化球員流動(dòng)的主要特點(diǎn)。3）當(dāng)今歸化球員策略主要分為“血緣模式”“聯(lián)賽模式”金錢(qián)模式”3種。第1種模式主要是受移民的影響，指歸化移民后裔或者在兒童時(shí)代就加入該籍，在地域、語(yǔ)言、風(fēng)俗上與該國(guó)之間有一定關(guān)系的球員，典型代表是法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家。第2種模式指歸化國(guó)內(nèi)主要足球聯(lián)賽優(yōu)秀外籍球員，典型代表是日本等國(guó)家。第3種模式主要是受“金元體育”的影響，為了短期提高國(guó)家隊(duì)成績(jī)投入大量金錢(qián)歸化此前與該國(guó)足球沒(méi)有任何聯(lián)系的球員，典型代表是卡塔爾、菲律賓等國(guó)家。

歸化球員往往具有較高的技能水平，所以，無(wú)論是德國(guó)、意大利、法國(guó)、葡萄牙等傳統(tǒng)足球強(qiáng)國(guó)（表1），還是澳大利亞、日本、卡塔爾、沙特阿拉伯等足球發(fā)展中國(guó)家（表2）都不約而同地將歸化外籍優(yōu)秀球員作為發(fā)展本國(guó)足球運(yùn)動(dòng)水平的重要舉措之一。

總體來(lái)講，球員選擇被歸化主要有2個(gè)原因：金錢(qián)和榮譽(yù)。對(duì)于被法德等國(guó)家所歸化的球員來(lái)說(shuō)，二者兼得。球員既可以拿到歐盟國(guó)家護(hù)照，不用受限于非歐盟外援名額的限制，為自己將來(lái)的職業(yè)生涯拓寬道路，又可增加自身取得國(guó)際足球大賽的機(jī)會(huì)，所以這種機(jī)會(huì)對(duì)于職業(yè)球員而言難以拒絕；對(duì)于被卡塔爾、菲律賓等國(guó)家歸化的球員來(lái)說(shuō)，其往往能夠得到充足的資金回報(bào)。

2.我國(guó)足球賽事中引進(jìn)歸化球員的必要性

我國(guó)足球在2018年俄羅斯世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽第3輪前3場(chǎng)中只取得了1平2負(fù)的成績(jī)，接下來(lái)面對(duì)日本、韓國(guó)、澳大利亞、伊朗等國(guó)家隊(duì)能否進(jìn)人2018年俄羅斯世界杯還存有很大的懸念。在此背景下，考慮引進(jìn)優(yōu)秀外籍球員就顯得十分有必要。從短期看，歸化球員有助于快速提高成績(jī)，鼓舞人心；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歸化球員不僅有利于球員“自我價(jià)值”的實(shí)現(xiàn)，而且有助于增強(qiáng)足球人才的國(guó)際交流，推動(dòng)足球聯(lián)賽的發(fā)展，刺激本土球員的成長(zhǎng)，促進(jìn)足球賽事的良性發(fā)展：所以，歸化外籍球員，短期內(nèi)能讓中國(guó)足球水平有一個(gè)提高。

總體來(lái)說(shuō)，運(yùn)動(dòng)員“歸化”現(xiàn)象更像是全球化背景下的一種體育人力資本的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)足球人才市場(chǎng)的最優(yōu)化配置。在全球大部分國(guó)家都開(kāi)始著手歸化外籍球員的情況下，我國(guó)足球賽事應(yīng)積極調(diào)整外籍球員歸化戰(zhàn)略，只有這樣才能在國(guó)際競(jìng)技體育大賽中保持競(jìng)爭(zhēng)力。

3.我國(guó)足球歸化外籍球員的困境

3.1我國(guó)《國(guó)籍法》不承認(rèn)雙重國(guó)籍

由于歸化球員具備2種國(guó)籍，即自然人國(guó)籍與體育國(guó)籍。若想代表另外一個(gè)國(guó)家參賽，不僅要在法律上成為另外一個(gè)國(guó)家的合法公民，而且其體育國(guó)籍也要一并轉(zhuǎn)入。對(duì)于接受雙重國(guó)籍的國(guó)家來(lái)說(shuō)，歸化球員不必放棄原有國(guó)籍，所以，往往承認(rèn)雙重國(guó)籍的國(guó)家歸化“成功率”更高一些?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)籍法》第3條規(guī)定“中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍”，這就意味著外籍球員如果想效力于中國(guó)國(guó)家足球隊(duì)必須在法律上成為中華人民共和國(guó)公民，必須放棄原有國(guó)籍加入中國(guó)國(guó)籍，這就加大了歸化外籍球員的難度。隨著國(guó)際一體化進(jìn)程的加劇，大部分國(guó)家普遍開(kāi)始接受雙重國(guó)籍，德國(guó)為了引進(jìn)歸化球員更是專(zhuān)門(mén)修改了國(guó)籍法，而我國(guó)不是移民國(guó)家，為引進(jìn)歸化球員而修改國(guó)籍法，這不符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情?？梢?jiàn)，我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍的規(guī)定極大地制約了歸化外籍優(yōu)秀球員的可能。

3.2國(guó)際足聯(lián)對(duì)歸化球員的規(guī)定限制

雖然國(guó)際奧委會(huì)等體育組織對(duì)歸化運(yùn)動(dòng)員政策有著連年放松的趨勢(shì)，但是國(guó)際足聯(lián)對(duì)于歸化外籍球員仍然有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。歸化球員必須滿(mǎn)足“球員本人出生在該國(guó)、球員的父親或母親出生在該國(guó)、球員的祖父或祖母出生在該國(guó)，或者是在該國(guó)連續(xù)生活5年以上（沒(méi)有為其他協(xié)會(huì)成年國(guó)家隊(duì)參加過(guò)正式國(guó)際A級(jí)賽事）”的條件。如前廣州恒大足球俱樂(lè)部的穆里奇曾公開(kāi)表示想加入中國(guó)國(guó)家隊(duì)，而在2014年夏天穆里奇轉(zhuǎn)會(huì)西亞球隊(duì)后，國(guó)際足聯(lián)關(guān)于“在該國(guó)生活超過(guò)5年”的規(guī)定，也徹底打碎了穆里奇代表中國(guó)國(guó)家隊(duì)參賽的夢(mèng)想。細(xì)數(shù)我國(guó)足球賽事中引進(jìn)的外援，踢球能夠超過(guò)5年、足球競(jìng)技能力出色且愿意歸化到中國(guó)的球員屈指可數(shù)，這也就無(wú)形地增加了我國(guó)歸化足球球員的困難。

3.3體育人才引進(jìn)政策有待完善

近年來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外籍優(yōu)秀高層次人才政策上進(jìn)行了一系列改革?！吨腥A人民共和國(guó)出境入境管理法》《關(guān)于為外籍高層次人才來(lái)華提供簽證及居留便利有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于為外籍高層次人才辦理簽證及居留手續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》等相關(guān)文件的頒布，不僅說(shuō)明我國(guó)對(duì)引入外籍人才十分重視，而且可以看出國(guó)家正在朝著有利于引進(jìn)外籍優(yōu)秀體育人才的方向進(jìn)行改革。2016年4月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》也明確提出“實(shí)施海外人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引高水平的足球人才來(lái)華工作，完善出入境、居留、醫(yī)療、子女教育等相關(guān)政策”，但是“歸化球員”在我國(guó)國(guó)家法律法規(guī)中并沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有提出具體的國(guó)家政策支持。在短時(shí)間內(nèi)修改《國(guó)籍法》無(wú)望的前提下，對(duì)于想加人中國(guó)國(guó)家男子足球隊(duì)的優(yōu)秀外籍運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，良好的政策性保護(hù)或許更有吸引力，很有可能會(huì)動(dòng)搖其不想放棄原國(guó)籍的觀念，進(jìn)而選擇入籍。

4.我國(guó)足球歸化外籍球員的出路

4.1理性看待歸化

2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦時(shí)，成為中國(guó)海外運(yùn)動(dòng)員回家的盛會(huì)，這次奧運(yùn)會(huì)上一句“歡迎你們回家”體現(xiàn)了國(guó)人的包容。換言之，國(guó)人同樣可以把這種包容留給歸化球員；因此，應(yīng)該理性看待“歸化”問(wèn)題，回歸體育的本質(zhì)，逐步順應(yīng)體育全球化背景下球員歸化的趨勢(shì)，以海納百川的胸懷包容接納歸化球員。只有在思想上解放，足球賽事中歸化外籍球員策略才能付諸實(shí)踐。

4.2增強(qiáng)中超聯(lián)賽吸引力，完善運(yùn)動(dòng)員保障體系

對(duì)于引進(jìn)歸化球員，應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)際足聯(lián)對(duì)歸化球員“必須在歸化國(guó)生活超過(guò)5年”的條件。隨著中超各俱樂(lè)部大手筆的投入，引進(jìn)的優(yōu)秀外援也越來(lái)越多，中國(guó)本土球員的身價(jià)也劇增；但是中國(guó)足球聯(lián)賽的整體水平并未與此成正比，聯(lián)賽整體水平不高自然也難以吸引優(yōu)秀球員參賽，因此，中超作為中國(guó)足球級(jí)別最高的聯(lián)賽要加快與國(guó)際接軌的步伐，應(yīng)促進(jìn)聯(lián)賽的發(fā)展，增強(qiáng)其影響力。1）要完善中超職業(yè)聯(lián)賽的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高賽事職業(yè)化水平；2）完善政府、社會(huì)和企業(yè)的協(xié)同機(jī)制，做到政企分開(kāi)、管辦分離，中國(guó)足協(xié)要下放賽事管理、監(jiān)督、分配和經(jīng)營(yíng)權(quán)給俱樂(lè)部。只有這樣，中國(guó)聯(lián)賽整體水平才會(huì)越來(lái)越高，影響力提升了自然能夠吸引更加優(yōu)秀的球員來(lái)中超踢球。

在改革的同時(shí)也需要完善運(yùn)動(dòng)員保障體系，解決歸化球員加入我國(guó)國(guó)籍的后顧之憂(yōu)。首先，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的外籍歸化球員給予一定的資金或者其他方面的獎(jiǎng)勵(lì)，其次，對(duì)歸化球員的家屬工作及其子女上學(xué)實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，最后，對(duì)歸化球員退役之后的二次就業(yè)工作也應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備。運(yùn)動(dòng)員的保障體系是運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)屏障，良好的政策性保護(hù)對(duì)吸引外籍優(yōu)秀球員加入我國(guó)足球隊(duì)有非常大的推動(dòng)作用。

4.3“血緣模式”歸化，以歸化華裔優(yōu)秀潛力股為突破口

目前，世界各大足球聯(lián)賽少見(jiàn)中國(guó)球員的身影，但是在國(guó)際賽場(chǎng)上還活躍著一群“特殊人群”：華裔球員。2016年放棄葡萄牙國(guó)籍選擇歸化的華裔球員陳佳裕為今后歸化更多華裔球員指明了方向，并有著更大的可操作性。這類(lèi)人群在血統(tǒng)上和中國(guó)有著必然的聯(lián)系，征召其加入中國(guó)國(guó)家隊(duì)自然也不會(huì)引起部分人士的反對(duì)。像陳佳裕一樣的華裔球員還有很多（見(jiàn)表3），例如第21屆“里斯本杯”中國(guó)國(guó)青隊(duì)中司職后腰、表現(xiàn)出色的周東澤便是華裔中巴混血。同樣1998年出生的侯永永因?yàn)槠淠赣H是河南籍，可以參加中國(guó)國(guó)青隊(duì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》第5條規(guī)定，父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。華裔球員即便是選擇加入中國(guó)國(guó)籍，如果情況不理想，只要沒(méi)有代表中國(guó)隊(duì)參加國(guó)際A級(jí)賽事，未來(lái)如果出生地國(guó)征召其人隊(duì)，他們依然可以做出選擇參賽。隨著我國(guó)足球賽事改革的深入，歸化海外華裔球員回國(guó)參加比賽，不失為一種好的探索；因此，中國(guó)足球賽事的歸化之路可以率先從他們身上開(kāi)啟，這將大大提升我國(guó)足球隊(duì)的整體實(shí)力。

4.4拓展足球?qū)ν饨涣髑?，增加歸化球員選材

4.4.1吸引高水平足球人才來(lái)華交流

由于我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，歸化球員必須放棄原有國(guó)籍才能順利代表我國(guó)參賽，所以這就不得不考慮到外籍球員的人籍意愿。對(duì)于選擇放棄國(guó)籍，顯然給予高額回報(bào)并沒(méi)有足夠的誘惑力，而國(guó)際足聯(lián)對(duì)歸化球員又有著居住年限的限制；因此，首先要通過(guò)其他途徑“請(qǐng)”進(jìn)一些優(yōu)秀外籍球員，拓展足球?qū)ν饨涣髑?，鼓?lì)各類(lèi)主體舉辦形式多樣的國(guó)際足球交流活動(dòng)。海外足球人才的引進(jìn)及國(guó)際足球活動(dòng)交流的增多不僅能使外籍球員了解中國(guó)、喜歡中國(guó)，進(jìn)而使其產(chǎn)生入籍的意愿，而且由外籍人才帶來(lái)的新文化、新技術(shù)對(duì)我國(guó)本土足球人才技術(shù)水平的提高也有一定的促進(jìn)作用。

4.4.2鼓勵(lì)足球俱樂(lè)部有針對(duì)性地引入高水平年輕外援

大部分國(guó)家實(shí)行“歸化球員”策略往往是考察本國(guó)足球聯(lián)賽表現(xiàn)比較突出的外籍球員，說(shuō)服其更換國(guó)籍，例如卡特爾歸化球員塞巴斯蒂安在被歸化之前效力于卡塔爾的阿爾加拉法體育俱樂(lè)部，德科在葡萄牙波爾圖俱樂(lè)部效力5年才加入葡萄牙國(guó)籍。這類(lèi)球員至少在聯(lián)賽踢球達(dá)到5年之上，不僅滿(mǎn)足國(guó)際足聯(lián)的規(guī)定，而且由于長(zhǎng)時(shí)間的生活對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生感情，歸化這種球員國(guó)內(nèi)持反對(duì)態(tài)度的自然也就較少。借鑒該經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)足球應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光尋求外援，考察一些足球強(qiáng)國(guó)的優(yōu)秀的二三流年輕球員引進(jìn)中超聯(lián)賽。這類(lèi)球員在自己國(guó)家往往由于優(yōu)秀人才的飽和而被國(guó)家隊(duì)淘汰或者是向往文明程度更高的國(guó)家，出于利益驅(qū)使與想在國(guó)際大賽上證明自己實(shí)力的想法便會(huì)選擇歸化；因此，歸化這類(lèi)球員相對(duì)要簡(jiǎn)單一些。

5.結(jié)束語(yǔ)

不可否認(rèn)，“歸化”是一個(gè)效益大于成本投入的投資。歸化球員的出現(xiàn)，不僅彌補(bǔ)了國(guó)家足球人才短缺的狀況，而且迅速有效地提升了自身的競(jìng)爭(zhēng)力，其對(duì)提高足球運(yùn)動(dòng)水平促進(jìn)國(guó)際足球文化的交流也有著非常重要的意義。不能單純地認(rèn)為“歸化”只是短期內(nèi)對(duì)中國(guó)足球賽事帶有輔助性質(zhì)的“藥方”，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)成績(jī)只會(huì)使我國(guó)足球競(jìng)賽水平固步自封，而只有更多的國(guó)際交流，中國(guó)足球賽事才能煥發(fā)生機(jī)，步入良性發(fā)展的軌道。我國(guó)足球賽事在國(guó)家頒布的各種利好政策之后，可以說(shuō)擁有無(wú)限美好的前景，隨著體育全球化的發(fā)展及國(guó)際競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)足球競(jìng)賽應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，積極調(diào)整外籍球員歸化戰(zhàn)略，為中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)水平的提高探索一條可行的路徑。