劉薇+顏玲+蘇毅+謝利娟

摘要：結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的一般性特征，討論了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為對(duì)農(nóng)村科技扶貧產(chǎn)生的影響。從農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為視角討論科技扶貧實(shí)施路徑的選擇和科技扶貧模式的確定，探討了農(nóng)村科技扶貧的“適應(yīng)策略”路徑和“發(fā)展策略”路徑主要特點(diǎn)和具體實(shí)施中應(yīng)注意的事項(xiàng)，研究了與之相適應(yīng)的科技扶貧模式，提出建議，力求使科技扶貧策略更符合貧困地區(qū)實(shí)際，瞄準(zhǔn)性更強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為；科技扶貧；適應(yīng)策略；發(fā)展策略；扶貧模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）06-1187-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.06.049

Abstract：According to the general characteristics of the farmers′ economic behavior in poverty-stricken areas， analyzed the impact of the farmers′ economic behavior on the rural poverty alleviation of science and technology. To discuss from the perspective of peasants′ economic behavior of implementation path for aiding the poor with technology selection and determination of the poverty alleviation mode of science and technology， discussed the main characteristics and problems that should be paid attention to in the concrete implementation of the development strategy and adaptive strategy， to studied the corresponding model of the two strategies， and given the corresponding policy recommendations.

Key words：peasants′ economic behavior； poverty alleviation of Science and technology； development strategy； adaptive strategy； poverty-alleviating model

貧困是困擾發(fā)展中國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的重大挑戰(zhàn)?？萍挤鲐氉鳛槲覈?guó)一項(xiàng)重要扶貧戰(zhàn)略，著力于引導(dǎo)廣大貧困農(nóng)民依靠科學(xué)、戰(zhàn)勝迷信、擺脫貧困、走向富裕，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

然而，通過(guò)對(duì)中國(guó)反貧困理論和實(shí)踐歷程的回顧和反思不難發(fā)現(xiàn)，以往無(wú)論是對(duì)貧困原因的思考，還是扶貧政策的制定，都忽視了一個(gè)最基本的事實(shí)，即“人是生產(chǎn)力”的決定性因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展都離不開(kāi)人思想素質(zhì)的提高。因此，通過(guò)分析農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為，及農(nóng)民對(duì)科技扶貧措施實(shí)施的行為反應(yīng)，思考科技扶貧政策如何讓農(nóng)民受益，為科技扶貧路徑研究提供了一個(gè)重要視角。

1 貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為一般性特征及對(duì)科技扶貧的影響

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為是指農(nóng)民為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。貧困地區(qū)由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以解決溫飽為目的，這使得他們的行為表現(xiàn)出較強(qiáng)的一致性和趨同性。

1.1 貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為一般性特征

1.1.1 新增收入中生活消費(fèi)增長(zhǎng)高于生產(chǎn)性投資

貧困農(nóng)民由于長(zhǎng)期生活水平較低，他們會(huì)將大部分的收入用于滿足生活消費(fèi)，無(wú)力將更多收入用于生產(chǎn)性投資，即便有增加投入的條件，也對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)缺乏安全感和積極性。不難推斷，當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入有所增加時(shí)，農(nóng)民也會(huì)將增長(zhǎng)收入的大部分用在生活領(lǐng)域，用于生產(chǎn)性投資的部分自然會(huì)相應(yīng)地降低。

1.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化 隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為獲得更好的效益，追求“效用最大化”的農(nóng)民會(huì)傾向于將資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)性投資用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)出于安全性考慮，他們把對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)看作是抵御風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障，不會(huì)輕易放棄對(duì)土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而形成了一種兼業(yè)化的生產(chǎn)方式。農(nóng)村青壯年農(nóng)民由于擁有相對(duì)高質(zhì)量的人力資本，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，因而他們有更強(qiáng)的兼業(yè)趨勢(shì)。

1.1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資行為呈現(xiàn)短期性 貧困農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)訖C(jī)是通過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，投資行為主要以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)而發(fā)生的當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出為主，例如購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥等的支出；對(duì)于一些種養(yǎng)周期較長(zhǎng)、生產(chǎn)投入較大的農(nóng)牧新品種，農(nóng)民沒(méi)有興趣也無(wú)力開(kāi)展。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給上看，農(nóng)村勞動(dòng)力的不足，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能局限于短周期、低投入、低勞動(dòng)強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以解決最基本的生存問(wèn)題為首要目標(biāo)。

1.1.4 創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足 貧困地區(qū)長(zhǎng)期自給自足的生產(chǎn)方式，以及根深蒂固的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式，使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性在農(nóng)民觀念和行為習(xí)慣上留下了深刻烙印，讓他們安于溫飽，追求穩(wěn)定，長(zhǎng)期依賴政府各方面的政策補(bǔ)貼及支持，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)、科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低。

1.1.5 較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性 由于貧困農(nóng)民收入較低，無(wú)法進(jìn)行必要的積累，他們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，追求生存安全是他們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要目標(biāo)和理性選擇。對(duì)于貧困農(nóng)民而言，采用傳統(tǒng)技術(shù)雖然無(wú)法擺脫貧困，但至少能維持基本的生存。因此農(nóng)民在利益與風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡，他們不愿意也無(wú)力承擔(dān)失敗的損失，習(xí)慣于小而全、多而雜和粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，往往不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去接受新鮮事物，表現(xiàn)出較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性特征[1]。

1.2 貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為對(duì)科技扶貧的影響

科技扶貧是通過(guò)應(yīng)用推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品改變貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的一般性特征會(huì)在一定程度上阻礙新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，也就影響科技扶貧的效果。具體體現(xiàn)在：

1.2.1 農(nóng)民缺乏獲知新技術(shù)的積極性 生產(chǎn)性投資偏少導(dǎo)致農(nóng)民在接受新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)缺乏積極性。科技扶貧中，當(dāng)貧困農(nóng)民必須將新增收入的大部分用于生活消費(fèi)，新技術(shù)的獲取和使用又往往伴隨著一定的人力投資和資金投入時(shí)，顯然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民在獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)缺乏積極性。

1.2.2 農(nóng)業(yè)資源使用效率低，新技術(shù)推廣難 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化傾向不利于新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化使得貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年大都外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、勞力老齡化，農(nóng)村留守人員無(wú)力高投入、大強(qiáng)度開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一定程度上造成了土地資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)資源使用效率低下，使得新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用難度增加[2]。

1.2.3 不利于推廣周期較長(zhǎng)的技術(shù)應(yīng)用 農(nóng)民投資行為的短期性特征不利于周期較長(zhǎng)的技術(shù)推廣應(yīng)用。貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，認(rèn)為那些在短期內(nèi)難以產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的新技術(shù)、新產(chǎn)品投入較大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，推廣應(yīng)用存在著一定難度。

1.2.4 阻礙農(nóng)民新技術(shù)的使用掌握 創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不足使得貧困農(nóng)民不愿改變舊的生產(chǎn)方式和生活方式。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中選擇依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)做法，不能更好地拓展思維和視野，勢(shì)必對(duì)他們掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)及操作方面的能力產(chǎn)生影響。

1.2.5 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性阻礙了新技術(shù)的采用 任何新技術(shù)、新產(chǎn)品的采用，都伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的貧困農(nóng)民出于安全性的考慮，會(huì)傾向于選擇規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，因此輕易不愿接受和采用任何存在生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)產(chǎn)品[3]。

上述各種因素長(zhǎng)期交互作用致使農(nóng)民形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，在貧困地區(qū)農(nóng)民群體這種場(chǎng)域內(nèi)，制約和影響著農(nóng)業(yè)品種及技術(shù)的推廣。

2 基于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的科技扶貧路徑探索

科技扶貧要提高效率，使更多貧困人口盡快脫貧致富，只有重視農(nóng)民在科技扶貧中的作用和地位，通過(guò)準(zhǔn)確把握農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的共性特征，在選擇科技扶貧路徑時(shí)，從“適應(yīng)”或者“改變”農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為兩個(gè)方向考慮，構(gòu)建不同的科技扶貧發(fā)展路徑。

從適應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為角度考慮，主要通過(guò)選擇合適的技術(shù)產(chǎn)品、適當(dāng)?shù)慕M織方式適應(yīng)現(xiàn)有的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為，提高新技術(shù)、產(chǎn)品的使用率。這種方式可稱為科技扶貧的“適應(yīng)策略”。從改變農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為角度考慮，主要通過(guò)科技扶貧相關(guān)的政策制度、相應(yīng)的措施來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式，改變他們的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶貧目標(biāo)。這種方式可稱為科技扶貧的“發(fā)展策略”。

2.1 科技扶貧“適應(yīng)策略”路徑

科技扶貧“適應(yīng)策略”是在確定了科技扶貧目標(biāo)區(qū)域后，首先了解區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的素質(zhì)、收入水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等整體情況，掌握和分析區(qū)域內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的一般性特征，并有針對(duì)性地制定相應(yīng)的科技扶貧策略（圖1）?！斑m應(yīng)策略”的重點(diǎn)在于選擇合適的技術(shù)和扶貧方式，“投其所好”地適應(yīng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為。

針對(duì)上述所列貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的一般性特征，在科技扶貧的“適應(yīng)策略”路徑下：針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)性投資偏少的現(xiàn)狀，在科技扶貧過(guò)程中注重加大政府資金對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)性投資的支持比例，降低農(nóng)民的投入成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性；針對(duì)農(nóng)民的兼業(yè)化生產(chǎn)特征，在實(shí)施科技扶貧過(guò)程中，要注重選擇“簡(jiǎn)、便、快、好”的技術(shù)、產(chǎn)品項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民參與的主動(dòng)性；針對(duì)農(nóng)民投資行為的短期性特征和農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題，注重選擇投資少、周期短、見(jiàn)效快、效益好、勞動(dòng)強(qiáng)度低的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品；針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新能力不足的特征，盡量選擇先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，保證更多的農(nóng)民能夠?qū)W習(xí)和掌握；針對(duì)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)厭惡性特征，在盡量降低農(nóng)民采用新技術(shù)、新產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低貧困農(nóng)民使用新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)的顧慮。

2.2 科技扶貧“發(fā)展策略”路徑

科技扶貧“發(fā)展策略”是指從影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的若干因素入手，通過(guò)逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式，改變農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，使之逐漸與科技扶貧目標(biāo)相契合，提高科技扶貧效率，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)（圖2）?！鞍l(fā)展策略”的關(guān)鍵在于通過(guò)制定相關(guān)的政策制度及相應(yīng)的措施來(lái)改變農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為。

“發(fā)展策略”路徑注重具體分析農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為特征產(chǎn)生原因，并從這些制約因素入手制定相應(yīng)措施：通過(guò)開(kāi)展教育、培訓(xùn)、示范、宣傳等各種途徑來(lái)提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、科技知識(shí)和技能水平、思想認(rèn)識(shí)觀念等方面素質(zhì)；通過(guò)建立和完善技術(shù)供給和配套服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、降低新技術(shù)使用的風(fēng)險(xiǎn)程度等措施，構(gòu)建和完善有利于農(nóng)民采用新技術(shù)、新產(chǎn)品的外部環(huán)境條件，使農(nóng)民能通過(guò)參與科技扶貧活動(dòng)受益。在選擇“發(fā)展策略”的科技扶貧路徑時(shí)，需要注意的是事物的發(fā)展變化都具有規(guī)律性，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的改變具有一定的層次性和階段性，在策略制定中必須遵循這個(gè)規(guī)律，循序漸進(jìn)，切忌操之過(guò)急。

3 科技扶貧模式分析

根據(jù)農(nóng)村科技扶貧的現(xiàn)實(shí)性和相對(duì)性，在實(shí)施農(nóng)村科技扶貧過(guò)程中，根據(jù)區(qū)域條件和農(nóng)民實(shí)際，選擇恰當(dāng)?shù)目萍挤鲐殞?shí)施路徑，并在此基礎(chǔ)上因地制宜地選擇相應(yīng)的科技扶貧實(shí)施模式，實(shí)現(xiàn)科技扶貧的規(guī)范化、制度化及科學(xué)化。

3.1 科技扶貧模式的劃分

農(nóng)村科技扶貧是在多個(gè)不同的社會(huì)組織關(guān)系中形成的一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，參與這個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)組織包括了政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技人員和貧困農(nóng)民等，這些主體分為需求主體和供給主體，需求主體主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民；供給主體包括政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技人員等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各項(xiàng)服務(wù)的單位或個(gè)人。他們?yōu)榱瞬煌哪繕?biāo)參與到科技扶貧活動(dòng)中，供給主體在向需求主體提供脫貧致富所需要的資金、技術(shù)、產(chǎn)品等的同時(shí)，通過(guò)科技扶貧活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，形成了一個(gè)推動(dòng)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（圖3）。

科技扶貧模式按照參與主體的不同，可劃分為政府主導(dǎo)型科技扶貧、以農(nóng)業(yè)科研院所為依托的科技扶貧、龍頭企業(yè)帶動(dòng)科技扶貧、科技特派員科技扶貧、“大荔模式”等不同類(lèi)型。這些模式由于實(shí)施條件和適用范圍不同，適合在不同的科技扶貧路徑下采用。

3.2 “適應(yīng)策略”路徑下的科技扶貧模式

3.2.1 政府主導(dǎo)型科技扶貧模式 政府主導(dǎo)型科技扶貧模式最本質(zhì)的特點(diǎn)是由政府科技部和下屬的科技管理部門(mén)主導(dǎo)和推動(dòng)，科技扶貧政策、方向、資金等的把握都由政府來(lái)組織完成，形成政策、資金傳遞系統(tǒng)（圖4）。

在作用方式上，由科技管理部門(mén)把握扶貧方向、確定扶貧重點(diǎn)、制定扶貧政策、劃撥扶貧資金，通過(guò)有目的、有計(jì)劃地實(shí)施科技扶貧計(jì)劃和項(xiàng)目，迅速解決貧困農(nóng)民因新技術(shù)、產(chǎn)品缺乏帶來(lái)的困難（圖5）。

這種模式主要依靠政府部門(mén)的政治熱情和行政手段，具有一定的計(jì)劃性和任務(wù)性，因此適用于位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村基層組織薄弱的極度貧困地區(qū)。

3.2.2 以農(nóng)業(yè)科研院所為依托的科技扶貧模式 以農(nóng)業(yè)科研院所為依托的科技扶貧模式主要是在政府引導(dǎo)下，以農(nóng)業(yè)科研院所為依托在貧困地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，選擇適合轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)成果，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范、培訓(xùn)咨詢、信息服務(wù)等活動(dòng)，形成科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科研成果和技術(shù)在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用。

作用方式上，該模式的核心是由農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與貧困地區(qū)政府合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，通過(guò)教學(xué)、科研與示范推廣，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、科技與農(nóng)民對(duì)接，使科技成果迅速傳播到貧困地區(qū)（圖6）。該模式效果直觀，現(xiàn)場(chǎng)感受突出，適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率低，農(nóng)民缺乏進(jìn)取和創(chuàng)新精神，不愿接受新技術(shù)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但又適合大面積推廣新品種、新技術(shù)的地區(qū)。

3.3 “發(fā)展策略”路徑下的科技扶貧模式

3.3.1 科技特派員扶貧模式 科技特派員扶貧模式是由政府科技管理部門(mén)選拔一些優(yōu)秀的技術(shù)人員或團(tuán)體，根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為他們提供針對(duì)性的科技服務(wù)。在科技特派員扶貧模式中，參與主體包括了科技管理部門(mén)、各類(lèi)型科技特派員、農(nóng)戶等。

科技特派員扶貧模式在作用方式上，由科技管理部門(mén)通過(guò)選派各種不同類(lèi)型的科技特派員，以科技特派員的創(chuàng)新和服務(wù)為引致需求，帶動(dòng)了科技為核心的要素流轉(zhuǎn)，并和土地、培訓(xùn)、金融、管理等環(huán)境要素相互影響，以開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢和科技特派員創(chuàng)業(yè)為手段，通過(guò)對(duì)口、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村科技扶貧活動(dòng)的開(kāi)展[4]（圖7）?？萍继嘏蓡T模式是一種“治本”的扶貧模式，其實(shí)施重點(diǎn)在于由科技管理部門(mén)建立起有效的選派機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)起科技特派員工作的積極性。

3.3.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)科技扶貧模式 龍頭企業(yè)帶動(dòng)科技扶貧模式主要是以加工或銷(xiāo)售企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，從整體上解決貧困農(nóng)戶溫飽問(wèn)題的扶貧模式。龍頭企業(yè)帶動(dòng)扶貧模式中，參與主體主要有龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式在作用方式上，龍頭企業(yè)以增加自身經(jīng)濟(jì)利益為目的，在各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)及一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)民融入到龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)，將農(nóng)民與企業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)脫貧致富（圖8）。這種模式實(shí)施中重點(diǎn)在于找準(zhǔn)科技興農(nóng)的切入點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起有利于農(nóng)民采用新技術(shù)的外部環(huán)境，喚醒農(nóng)戶沉睡的脫貧致富沖動(dòng)[5]。

3.3.3 科技扶貧“大荔模式” “大荔模式”是通過(guò)橫向聯(lián)合和資源整合，建立起緊密型的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，以“技企結(jié)合，技物結(jié)合”的新模式開(kāi)展農(nóng)技示范與推廣服務(wù)。與傳統(tǒng)科技扶貧模式相比，“大荔模式”的參與主體更加多樣化，包括了政府科技管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)戶等，各主體間在組織結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了有效聯(lián)結(jié)。

作用方式上，“大荔模式”主要采用“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+專(zhuān)家”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，形成農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通、政府企業(yè)雙推動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)方式。同時(shí)，“大荔模式”中還加入了現(xiàn)代信息服務(wù)支持系統(tǒng)，保證了農(nóng)業(yè)科技信息的供給與傳播更加及時(shí)有效[6]。通過(guò)這些調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了以貧困農(nóng)民為中心的科技扶貧供需主體之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變了傳統(tǒng)科技扶貧模式中政府、企業(yè)與農(nóng)技人員單獨(dú)服務(wù)于貧困農(nóng)民的局面，建立起了更為有效的技術(shù)供給和配套服務(wù)體系（圖9）。

4 政策建議

本研究討論的農(nóng)村科技扶貧路徑及模式在實(shí)際工作運(yùn)用中發(fā)揮了較好的作用，但從科技扶貧工作實(shí)際需要來(lái)看，還需要注重以下方面。

4.1 分類(lèi)施策、精準(zhǔn)扶貧

遵循因地制宜、因戶施策的原則，根據(jù)不同情況，因地因人施策，為貧困地區(qū)提供保姆式的精準(zhǔn)服務(wù)，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，力求使確立的科技扶貧政策和措施更符合貧困地區(qū)實(shí)際，瞄準(zhǔn)性更強(qiáng)[7]。

4.2 創(chuàng)新多元化的科技扶貧模式

根據(jù)區(qū)域貧困廣度和深度不同，貧困對(duì)象貧困類(lèi)型差異，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，按照政策主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)推進(jìn)、科技部門(mén)助力的思路創(chuàng)新多元化的科技扶貧模式，帶動(dòng)農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)脫貧。

中國(guó)的科技扶貧工作在實(shí)際中探索出許多不同的扶貧模式，本研究探討了“適應(yīng)策略”和“發(fā)展策略”下不同科技扶貧模式的特征和作用方式，但關(guān)于不同科技扶貧模式的適用邊界是什么；在實(shí)際操作過(guò)程中是否能夠激發(fā)貧困農(nóng)民脫貧致富的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而建立起一種貧困者自我脫貧的機(jī)制；是否還有其他的科技扶貧模式能夠達(dá)到更佳的效果，都值得持續(xù)探討。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張文君，曹澤華.微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)利益的沖突——農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的均衡分析[J].商業(yè)研究，2005（6）：80-83.

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