提升農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量，是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵舉措。目前，江蘇農(nóng)村尤其是蘇北地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培訓(xùn)與構(gòu)建存在著諸多問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)蘇北地區(qū)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，對(duì)提升蘇北農(nóng)村教師的教學(xué)水平，促進(jìn)教育公平，具有重要作用。

一、蘇北地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)

存在的主要問(wèn)題

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡。江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)中要求小學(xué)專任教師具有專科及以上學(xué)歷須達(dá)到90%以上，但在所調(diào)查的村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)）中，學(xué)歷為大專的教師占專任教師總?cè)藬?shù)36.10%，高中學(xué)歷占45.75%，中師學(xué)歷占10.09%，本科學(xué)歷僅占5.54%，總體學(xué)歷水平遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，而且規(guī)模越小的村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)），高學(xué)歷的教師比重越低，在校生數(shù)50人以下的辦學(xué)點(diǎn)中，擁有本科學(xué)歷的教師僅占教師總數(shù)1.45%。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。在所調(diào)查的村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)）中，普遍存在“常識(shí)技能科（音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)）”教師嚴(yán)重缺編的情況，如有72.8%缺少音樂(lè)教師，63.1%缺少體育教師，63.1%缺少美術(shù)教師，45.6%缺少計(jì)算機(jī)教師。此外，還有17.31%缺少語(yǔ)文教師，23.08%缺少數(shù)學(xué)教師，41.35%缺少英語(yǔ)教師，相關(guān)課程由其他任課教師兼任或聘請(qǐng)代課教師任教的現(xiàn)象較為普遍。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。在規(guī)模較小的辦學(xué)點(diǎn)中，教師老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在校生數(shù)低于50人的村小（辦學(xué)點(diǎn)），50歲以上專任教師占學(xué)校教師總數(shù)的62.38%，學(xué)校規(guī)模在50人以上的村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)），50歲以上專任教師占36.88%。

教師知識(shí)更新緩慢，培訓(xùn)效果甚微。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)條件性、實(shí)踐性知識(shí)的掌握較薄弱。據(jù)調(diào)查，49.5%的教師對(duì)學(xué)科知識(shí)的掌握好于條件性、實(shí)踐性知識(shí)的掌握，這反襯出農(nóng)村教師對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)方面的知識(shí)以及在實(shí)踐中的應(yīng)用掌握較薄弱，其中28.6%的教師不能很好地掌握所教學(xué)科知識(shí)的思想與本質(zhì)內(nèi)涵，不能將相關(guān)學(xué)科知識(shí)綜合化等。二是對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力普遍不足。據(jù)調(diào)查，63.2%的教師從不利用信息技術(shù)備課與教學(xué)。雖然有91.9%農(nóng)村教師愿意或渴望參加市級(jí)以上培訓(xùn)，但有76.2%的村小（辦學(xué)點(diǎn)）教師反映，近三年內(nèi)沒(méi)有接受過(guò)任何形式的培訓(xùn)，僅44.5%的教師稱自工作后參加過(guò)培訓(xùn)，但認(rèn)為培訓(xùn)效果甚微。

教師教研活動(dòng)偏少，培訓(xùn)質(zhì)量不高。這主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是開(kāi)展教研活動(dòng)的數(shù)量偏少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51.5%的村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)）完全沒(méi)有教研活動(dòng)，所配備的教師僅是滿足每個(gè)班級(jí)有人在班上課；即使有27.2%的學(xué)校進(jìn)行了教研活動(dòng)，但一年不超過(guò)3次，而且15.4%的村?。ㄞk學(xué)點(diǎn)）的教研活動(dòng)掛靠在中心小學(xué)進(jìn)行，沒(méi)有全面展開(kāi)。二是開(kāi)展教研活動(dòng)的質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)訪，教師們反映由于專業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及積極性缺乏，其參與教研活動(dòng)并不充分，很難融入對(duì)實(shí)際教學(xué)問(wèn)題解決的探討中；多數(shù)教師坦言，教研活動(dòng)往往形式大于內(nèi)容，不能真正達(dá)到提高教學(xué)效果的作用，很多教師原本可以依賴的校本培訓(xùn)，囿于缺失，使得他們難以提升綜合技能和素質(zhì)。

二、加強(qiáng)蘇北地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)的舉措

建立培訓(xùn)政策執(zhí)行體系，構(gòu)建農(nóng)村教師長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。完善農(nóng)村地區(qū)教師教育政策體系，使之成為一個(gè)完備的培訓(xùn)制度，是提升農(nóng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量的重點(diǎn)。對(duì)此，一是要明確執(zhí)行主體，推進(jìn)政策有效落實(shí)。我省各地因在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村教師培訓(xùn)政策的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，通過(guò)優(yōu)化資源配置，促使各地教師發(fā)展中心能夠成為教師教育政策的執(zhí)行者與實(shí)踐者。二是要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保政策有序推進(jìn)。江蘇各地因在遵循面向未來(lái)、立足本土、尊重差異的原則指導(dǎo)下，全面考慮地方教育發(fā)展、學(xué)校、教師本身的需要和基礎(chǔ)，不僅要通過(guò)政策杠桿和制度激勵(lì)，吸引一大批本科以上的、學(xué)科多樣的年輕教師充實(shí)現(xiàn)有農(nóng)村師資隊(duì)伍，以此優(yōu)化農(nóng)村教師的學(xué)歷、年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)，還要通過(guò)對(duì)教師培訓(xùn)方案的制訂、培訓(xùn)目標(biāo)的確定、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、培訓(xùn)師資的選擇進(jìn)行全面研究，科學(xué)統(tǒng)籌，保證農(nóng)村教師培訓(xùn)取得實(shí)效。三是要完善保障機(jī)制，加強(qiáng)政策組織工作。江蘇各地要充分發(fā)揮各級(jí)政府作為政策落實(shí)的責(zé)任主體以及各地教師發(fā)展學(xué)校作為執(zhí)行主體的角色，通過(guò)形成培訓(xùn)者隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以足夠的培訓(xùn)和專業(yè)支持加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)建立教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，健全教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，提高教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益；通過(guò)完善縣域教師培訓(xùn)支持服務(wù)機(jī)制，建立包含網(wǎng)絡(luò)研修支持服務(wù)機(jī)構(gòu)的“個(gè)人空間—工作坊—學(xué)校社區(qū)—區(qū)域社區(qū)”一體化的縣域網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)。

建構(gòu)多維培訓(xùn)實(shí)踐體系，改進(jìn)農(nóng)村教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)方式。合理配置農(nóng)村教師參與培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使之成為一個(gè)相互聯(lián)系的整體，是提高農(nóng)村教師培訓(xùn)政策實(shí)施實(shí)效性的關(guān)鍵。對(duì)此，一是要改變學(xué)習(xí)動(dòng)因，由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”。這主要是通過(guò)建立促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)的課程超市，針對(duì)不同學(xué)段、學(xué)科、職稱教師的特點(diǎn)和需求，開(kāi)發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課程資源，增強(qiáng)教師學(xué)習(xí)的效果。二是要改變學(xué)習(xí)環(huán)境，由“項(xiàng)目化”到“立體化”。這一方面要推進(jìn)由簡(jiǎn)單疊加的項(xiàng)目實(shí)施到立體多維的課程實(shí)現(xiàn)方式，力求實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入培訓(xùn)、勝任培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、精深培訓(xùn)等一體化設(shè)計(jì)；另一方面要推進(jìn)研訓(xùn)一體化，即師范院校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、名師工作坊等集訓(xùn)、體驗(yàn)、研修多種學(xué)習(xí)共同體平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，還要推進(jìn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐演練一體化，即通過(guò)建立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，協(xié)同課程實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)系列化課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與實(shí)施方式多樣結(jié)合、循序漸進(jìn)、自成體系、銜接遞進(jìn)。三是要改變學(xué)習(xí)方式，由“接受式”到“參與式”。這一方面要采取混合學(xué)習(xí)方式，做到教師線上、線下學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)、在職研修相結(jié)合；另一方面要組織農(nóng)村教師切身參與培訓(xùn)過(guò)程，如可通過(guò)合理開(kāi)發(fā)和有效利用經(jīng)濟(jì)實(shí)用、種類多樣的農(nóng)村本土資源，激勵(lì)農(nóng)村教師參編主編培訓(xùn)教材，不僅保證培訓(xùn)教材接地氣，而且還能最大限度地激活農(nóng)村教師參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。四是要改變學(xué)習(xí)內(nèi)容，由“輸血式”到“造血式”。這一方面要以學(xué)科為基礎(chǔ)、以問(wèn)題為中心、以案例為載體，幫助農(nóng)村教師解決教育教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，培養(yǎng)教師終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣；另一方面要組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的引導(dǎo)作用，通過(guò)做好專題教學(xué)和跟蹤輔導(dǎo)相結(jié)合、弱項(xiàng)分析和診斷參與相結(jié)合，全面提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

建立教師培訓(xùn)評(píng)估體系，強(qiáng)化農(nóng)村教師教育政策監(jiān)管。早在2003年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中就明確要求“加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實(shí)施‘農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。十多年來(lái)，各級(jí)政府雖然不斷加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)的投入，但收效并不顯著。因此，建立一個(gè)客觀公正、科學(xué)合理和易于操作的評(píng)價(jià)體系非常重要和迫切。對(duì)此，一是要明確該體系的評(píng)估主體，即應(yīng)是教育評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)與參培教師本人，專業(yè)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)最大限度地發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)引性，為參訓(xùn)教師自主評(píng)價(jià)提供思維框架。二是要明晰評(píng)價(jià)內(nèi)容，應(yīng)是既需要關(guān)注培訓(xùn)的政策、制度、經(jīng)費(fèi)、環(huán)境等外部保障因素，也需要關(guān)注培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、考核、管理等內(nèi)部影響因素，全方位考量與綜合化的分析。三是要?jiǎng)?chuàng)新體系的評(píng)價(jià)方式，應(yīng)是既要有階段性，又要對(duì)未來(lái)教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)督反饋，如通過(guò)綜合采取大數(shù)據(jù)評(píng)估、參訓(xùn)教師匿名評(píng)估、抽查評(píng)估和第三方評(píng)估等方式，既要對(duì)廣大中小學(xué)農(nóng)村教師單次或多次培訓(xùn)效果做出價(jià)值判斷，又要對(duì)今后的培訓(xùn)方式有方向性指引和對(duì)教師長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有引領(lǐng)性作用。四是要?jiǎng)?chuàng)建體系的評(píng)價(jià)維度，應(yīng)是既要關(guān)注培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成度、培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用度、培訓(xùn)形式的轉(zhuǎn)化度，又要考量培訓(xùn)考核的促進(jìn)度、參培教師對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可度等，多維度立體化，構(gòu)建衡量農(nóng)村教師培訓(xùn)實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)化與改善農(nóng)村教師培訓(xùn)提供參考。

（本文系鹽城師范學(xué)院?jiǎn)虝煶袚?dān)的江蘇省社科基金項(xiàng)目“江蘇省農(nóng)村教師培訓(xùn)政策執(zhí)行效應(yīng)研究”成果）

（江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢國(guó)華