林成

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)是中國特色社會主義道路進程中的必經(jīng)階段。經(jīng)濟新常態(tài)階段的新特點、新趨勢、新探索與新成就，本身就蘊含和彰顯出堅定中國特色社會主義道路自信的自覺，并在認識新常態(tài)、適應新常態(tài)和引領新常態(tài)的偉大實踐中進一步強化。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 中國特色社會主義道路 自信

道路問題是事關中國社會主義建設的最根本問題，而道路自信的問題更是重中之重。在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何引領中國人民堅定中國特色社會主義道路自信，不僅是黨和政府關心的重大問題，而且是哲學社會科學工作者義不容辭的使命。只有解決此問題，才能讓更廣大的人民群眾逐漸認識新常態(tài)、適應新常態(tài)以至引領新常態(tài)，為了實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福而及時奮斗。

一、經(jīng)濟新常態(tài)蘊含著中國特色社會主義道路自信的自覺

在經(jīng)歷了30多年的改革開放之后，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，這標志著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設已經(jīng)發(fā)展到攻堅克難的更高階段。2014年5月習近平總書記提出了“新常態(tài)”這一概念后，關于目前我國社會發(fā)展是否進入新常態(tài)階段，學界有兩種觀點。一種認為，我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展體現(xiàn)出了新常態(tài)的的特點。另一種觀點認為，目前中國經(jīng)濟還處于經(jīng)濟增速換擋、結構調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化的“三期疊加期”，并沒有真正進入經(jīng)濟新常態(tài)。2014年12月習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，我國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，并從9 個方面論述了“新常態(tài)”的趨勢性變化，強調(diào)我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。這說明，經(jīng)過改革開放30 多年的偉大奮斗，我國中國特色社會主義已經(jīng)站在了一個新發(fā)展階段的歷史起點上了，進入到了增長速度放緩、經(jīng)濟結構優(yōu)化和質(zhì)量效益提高的特定階段，由此帶來的中國特色社會主義的新發(fā)展與新希望。

經(jīng)濟新常態(tài)的“三大特點”和“四大機遇”，彰顯出中國特色社會主義的自我發(fā)展完善與道路自信。習近平總書記明確指出，中國經(jīng)濟新常態(tài)有三個特征：從高速增長轉為中高速增長；經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動經(jīng)濟新常態(tài)下堅定中國特色社會主義道路自信的思考轉向創(chuàng)新驅(qū)動。并強調(diào)，經(jīng)濟新常態(tài)下，中國經(jīng)濟將迎來四大發(fā)展機遇，即新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。換言之，經(jīng)濟新常態(tài)的蘊含著經(jīng)濟社會的系列轉變，比如主要依賴傳統(tǒng)的增長動力向培育創(chuàng)新增長動力的轉變，由依靠資源要素的粗放型要素規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升的轉變，由中等收入邁向高收入的轉變等等。雖然經(jīng)濟新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風險漸漸浮出水面，但新常態(tài)要求發(fā)展方式向減速度、調(diào)結構、上臺階轉型，體現(xiàn)出“經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展方式更加合理，質(zhì)量效率型集約增長成為主體；經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，服務業(yè)和消費需求逐步成為主體；經(jīng)濟發(fā)展動力更加強勁，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟增長的主體；經(jīng)濟發(fā)展目標更加科學，廣大民眾成為享受發(fā)展成果的主體”，更體現(xiàn)出符合中國特色社會主義道路的工具理性與價值理性。

經(jīng)濟新常態(tài)促進有責任有作為政府的形成是對中國特色社會主義自我完善和道路自信的又一表現(xiàn)。發(fā)展方式的相應調(diào)整是中國特色社會主義進入經(jīng)濟新常態(tài)階段的自然要求。經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整意味著政府行為方式也要作出相應的調(diào)整，建立服務型政府，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展與人民群眾。一是實現(xiàn)了政府從重經(jīng)濟向重社會保障的轉變。經(jīng)濟新常態(tài)使一些潛在的不穩(wěn)定因素浮現(xiàn)，如地方債務風險、金融風險等，這些風險的存在會導致如群體性事件的增加，最終影響到經(jīng)濟社會發(fā)展。抵御這些風險的有力武器則是一套良好的社會保障制度。因此，進入新常態(tài)，政府必須花大力氣去解決民生問題，去提高社會保障的水平，從而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供防范風險乃至危機的安全閥。二是實現(xiàn)了政府由重權力向重責任的轉變。經(jīng)濟新常態(tài)下，政府權力的邊界清晰了，為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好發(fā)展，政府制定并實施了一整套體制和機制來保證權力的正當行使和對責任的承諾，并實現(xiàn)了簡政放權，以更大程度地調(diào)動各種主體的活力。政府的職責也從重審批轉到重監(jiān)管上來。三是實現(xiàn)了政府職能由重管理向重服務轉變。在經(jīng)濟新常態(tài)下，政府將應該更加注重消費領域，也必須更多地扮演好服務者的角色。換言之，政府要設法盡快建立更加公平公正的競爭環(huán)境，為市場主體的自由競爭提供良好保障。四是實現(xiàn)政府由重數(shù)量向重質(zhì)量轉變。經(jīng)濟新常態(tài)強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益而非數(shù)量，這就意味著政府必須改變過去重過程而非結果、重數(shù)量而非質(zhì)量的思維與行動慣性，不再人為地干預市場和企業(yè)的行為，而以提供環(huán)境條件保障來促進發(fā)展質(zhì)量的提升?？傊?jīng)濟新常態(tài)帶來政府職能的轉變，要求政府更加注重公民權利的落實，更加注意立法、深化改革的引領推動作用，更加注重要從要素、投資的驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重依法治理、使用法治思維和法治方式化解各種社會矛盾，更加注重領導干部依法執(zhí)政，更加注重要深化人才發(fā)展體制機制諸方面的改革等等，藉此增強廣大人民群眾對中國特色社會主義道路自信。

始終保持戰(zhàn)略定力是新常態(tài)階段堅定中國特色社會主義道路自信的應有氣概。所謂戰(zhàn)略定力，是在把握大勢前提下為實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標而應具備的寬闊視野、戰(zhàn)略睿智和堅定沉著的行動能力，是基于全局性根本性和長久性的穩(wěn)定優(yōu)勢和實力?！熬訌臅r”、順勢求變，是偉大民族與偉大政黨的共同基因。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體適應和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，始終保持著走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的定力。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下新成就將進一步堅定了中國特色社會主義道路自信

我國發(fā)展到經(jīng)濟新常態(tài)階段，進一步堅定中國特色社會主義的道路自信，有其特定的緣由，即既緣自歷史實踐的確證，更緣自新常態(tài)下偉大實踐所取得的新成就。

經(jīng)濟新常態(tài)下堅定中國特色社會主義道路自信，源自黨領導中國人民依靠中國特色社會主義道路實現(xiàn)了中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展這個鐵的事實。近代以來，中國各階層的有識之士從來沒有間斷過尋找救國救民的真理并為此苦苦探索。中國共產(chǎn)黨成立之前，這些努力和嘗試先后失敗，根本原因就在于歷史規(guī)律的把握與道路選擇問題。只有社會主義才能解救和發(fā)展中國，這是歷史實踐確證了的科學規(guī)律和正確的道路選擇。在探索社會主義建設道路過程中，雖然歷經(jīng)嚴重曲折，但黨能夠深刻總結經(jīng)驗教訓，在十一屆三中全會后把工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，準確把握社會主義初級階段的主要矛盾，明確經(jīng)濟新常態(tài)下堅定中國特色社會主義道路自信的思考提出走自己的路，建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。習近平總書記指出：實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。由此可見，有關中國特色社會主義道路自信源于黨對社會歷史發(fā)展規(guī)律的深刻認識和準確把握。值得特別注意的是，黨的十八大報告也曾強調(diào)：“中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是黨和人民多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。”“全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信?！薄叭齻€自信”表達了黨和全國人民為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興而應有之正確心態(tài)。

經(jīng)濟新常態(tài)下，堅定中國特色社會主義道路自信更源于我國已經(jīng)構建了經(jīng)濟發(fā)展的新格局。面對新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，黨的“十八大”以來，新一屆中央領導集體以極大的政治勇氣和高妙的政治智慧，提出的一系列治國理政方略和理念，從根本上確定了、拓展了中國特色社會主義道路新空間——“五位一體”總體布局，把中華民族永續(xù)發(fā)展融入了全球生態(tài)安全和整個人類文明進程。而“四個全面”的戰(zhàn)略布局勾劃了中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路的基本路線圖。從黨的十八大到黨的十八屆四中全會，黨中央分別強調(diào)要“全面建成小康社會”、“全面深化改革”和“全面依法治國”，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會又強調(diào)突出要“全面從嚴治黨”，“四個全面”的治國理政戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)，勾勒出中國復興偉業(yè)的嚴密路線圖。全面深化改革反映出中國現(xiàn)代化發(fā)展的動力，表明當前我國改革進入了深水區(qū)與攻堅期如何獲得新的發(fā)展動力的重大舉措。全面依法治國解決了任何國家在走向現(xiàn)代化過程中均必須回答的法治與人治問題，為實現(xiàn)國家的長治久安和中華民族偉大復興提供制度支撐。全面從嚴治黨回應了“中國要出問題主要出在中共黨內(nèi)”、貪污腐化、有位不為、庸政懶政等問題，為推進中國特色社會主義事業(yè)鍛造堅強的領導核心?！拔鍌€發(fā)展理念”明確了中國現(xiàn)代化發(fā)展的基本路徑，確定了全面建成小康社會的路徑。創(chuàng)新發(fā)展，就是培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構筑產(chǎn)業(yè)新體系、培育社會新能力，全面提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡兩個“短板”，牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，增強發(fā)展的整體性，促進各區(qū)域各方面相關內(nèi)容的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展的目標就是促進人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設生態(tài)文明。堅持開放發(fā)展，就是要積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，互利共贏，構建廣泛的利益共同體。堅持共享發(fā)展，就是要保證與促進人民群眾的利益與發(fā)展動力和凝聚力。

堅持中國特色社會主義道路自信，還源自新常態(tài)下新探索收獲的新成就。黨的“十八大”以來新的中央領導集體帶領全國人民開展的新實踐，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新景象，也取得令世人嘆服的新成就。一是面對新常態(tài)下國內(nèi)外發(fā)展的新形勢新任務新要求，我國圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險和堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展增速仍然居世界前列。二是出臺措施助推發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，保證國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)始終保持快速發(fā)展勢頭，打造了一批新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。三是始終將使人民過上美好幸福生活作為治國理政的核心理念，在保民生建設上措施落實到位。如堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定等等。四是將生態(tài)文明建設置于更加重要的戰(zhàn)略位置，頒布了一系列環(huán)保法律法規(guī)，使生態(tài)文明建設成效顯著。五是充分發(fā)揮交通運輸基礎性、先導性、服務型作用，研究編制“一帶一路”、京津經(jīng)濟新常態(tài)下堅定中國特色社會主義道路自信的思考協(xié)同發(fā)展等交通戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設計和實施方案，綜合交通基礎設施網(wǎng)絡初步形成，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的運輸保障能力明顯增強，運輸服務水平明顯提升。六是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有新提升，糧食生產(chǎn)和棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入水平有新提高。七是國有企業(yè)改革發(fā)展總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，其運行質(zhì)量和在國際國內(nèi)市場競爭力明顯提升，其在多方面的積極作用顯著。八是精準脫貧事業(yè)穩(wěn)定推進，貧困地區(qū)基礎設施繼續(xù)改善，社會事業(yè)逐步發(fā)展，貧困群眾的收入水平不斷提高，連續(xù)兩年完成千萬以上減貧任務。九是反腐倡廉取得突出成績。十八大以來，黨中央以高壓態(tài)勢全面推進反腐倡廉建設，頒布了“八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等系列規(guī)定，“老虎”“蒼蠅”一起打，同時建章立制，把權力關進制度的籠子里，形成了不敢貪、不能貪、不愿貪的社會環(huán)境，為全面貫徹落實“四個全面”保駕護航。

三、在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中強化中國特色社會主義道路自信

在經(jīng)濟新常態(tài)階段，我們“要正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”，因為“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。為此，要“加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中強化中國特色社會主義道路自信。

首先，全力以赴謀求全面建成小康社會。全面建成小康社會奮斗目標的提出，這反映出黨和國家對全面建成小康社會的豐富內(nèi)涵有了更深入、更全面的理解和把握。換言之，就是要在經(jīng)濟保持中高速增長中建成全面小康社會，要在包容性發(fā)展中實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。為了確保全面建成小康社目標的如期實現(xiàn)，黨的十八屆五中全會提出了要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大”發(fā)展理念，對發(fā)展動力怎樣轉型、發(fā)展矛盾怎樣處理、發(fā)展環(huán)境怎樣保護、發(fā)展空間怎樣拓展、發(fā)展成果怎樣分配等難題作了明確回答，這標志著黨和人民對中國特色社會主義道路自信。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要堅持理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新，就是要在區(qū)域、內(nèi)容、虛擬領域等方面積極創(chuàng)新，就是要加快推進經(jīng)濟體制與政治體系的改革。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要實現(xiàn)包括區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會，以及國家硬軟實力的齊頭并進，保證整體性發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。堅持開放發(fā)展的理念，就是要關注不同程度的經(jīng)濟共同體、利益共同體和命運共同體，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，提高全面爭奪國際運行規(guī)則制度的話語權，創(chuàng)設更具可操作性的對外開放戰(zhàn)略布局。堅持共享發(fā)展理念，就是要通過制度設計與安排，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

其次，全面深化改革實現(xiàn)調(diào)結構轉方式和可持續(xù)發(fā)展。當前我國的改革已經(jīng)進入深水區(qū)、矛盾難題突出，攻堅克難需要通過全面深化改革來解決。如高投入、高能耗問題，經(jīng)濟轉型升級問題，高效廉潔的政府服務問題，資源環(huán)境約束的瓶頸問題，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距問題，精神文明建設問題，等等，都需要通過全面深化改革來解決。同時，改革的全局性、整體性、系統(tǒng)性、艱巨性和長期性，決定改革更需要有堅定的意志力和持久力。

全面深化改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。全面深化改革的重點是轉換發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，即在“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”的前提下，制訂出新一輪改革妙藥良方。一是通過經(jīng)濟體制改革處理好政府與市場的關系是全面深化改革的重點?！敖?jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！痹诮?jīng)濟新常態(tài)下始終保持經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。二是正確處理政治體制改革與經(jīng)濟體制改革關系。新常態(tài)下堅定中國特色社會主義道路自信，其核心問題就是“改革要堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路?！比菆远ú灰仆七M經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，務必要通過改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點等改革，實現(xiàn)擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等措施著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。

再次，全面推進依法治國以建設法治中國。基于我國的歷史與現(xiàn)實，要實現(xiàn)政治清明、社會穩(wěn)定、科學發(fā)展、長治久安，全面推進依法治國成為最根本的最途徑。當前，我國改革開放已經(jīng)進入了深水區(qū)和社會轉型的關鍵時期，社會矛盾突出、利益沖突時有發(fā)生，人民群眾主體意識增強而帶來民主法治意識、政治參與意識與權利義務意識也日益提高，強烈要求社會更加公平與正義，期待國家與社會治理中的法治化程度也越來越迫切，這也是堅持中國特色社會主義道路的基本要求。黨通過推進全面依法治國，助推中國特色社會主義事業(yè)。

最后，在新常態(tài)下，全面從嚴治黨以鍛造堅強的領導核心?！拔覀儜摲e極面對新的環(huán)境與條件，充分認識這種變化的趨勢性、長期性、規(guī)律性和不可逆性，以更加積極的態(tài)度和更大的政治勇氣主動適應和推動全面從嚴治黨的新變化與新要求?！睂嵤┤鎻膰乐吸h工程，就是要全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”服務群眾，加強監(jiān)督，促進黨的自我教育、自我提高；就是要自覺創(chuàng)建從嚴治黨的制度與機制，通過加強制度建設，扎緊制度的牢籠，通過不斷推動機制創(chuàng)新，強化監(jiān)督制約，從而不斷提升從嚴治黨的針對性與實效性；就是要自覺推進反腐倡廉工程的新常態(tài)化，以“零容忍”為反腐敗斗爭的基本態(tài)度，以“全覆蓋、無禁區(qū)、不設限”為反腐敗斗爭的基本要求，以“法治反腐與制度反腐”為反腐敗斗爭的基本路徑，來建立反腐倡廉新常態(tài)，進一步實現(xiàn)黨的先鋒模范作用與領導的先進性，真正鍛造成為帶領全體人民堅定走中國特色社會主義道路的領導核心。

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（作者單位：賀州學院）