近年來，我國多地遭受霧霾侵襲，其中以京、津、河北三地最為嚴重。今年1月份，由于遭遇嚴重“霾伏”，北方許多城市呼吸道疾病高發(fā)，醫(yī)院呼吸疾病科室門前人滿為患。各種類型的口罩，也成了這些城市街頭一道“特有”的風景，春節(jié)期間雖然北京地區(qū)霧霾有所減弱，但河北和天津一些地區(qū)依然難見晴天。為解決霧霾污染，國家不斷加大投入力度。環(huán)境保護部部長陳吉寧日前就表示，全國PM2.5監(jiān)測網已建成，監(jiān)測站在京津冀布局得更密集。此舉將為我國有效治理霧霾提供權威依據。

北京市長“深感不安”

1月7日，北京市委副書記、代市長蔡奇特意邀請媒體記者、市民代表走進市政府，聽取大家對于大氣污染治理的意見和建議。在開場白中，他直言，來北京后每天早晨醒來第一件事就是看空氣質量指數，對這次持續(xù)霧霾給市民生活帶來的不便，他“深感不安”，面對生活在北京的人們的焦慮及網絡上的一些吐槽，他表示“完全理解，感同身受”。

蔡奇坦言，雖然近年來北京治理大氣污染取得了一系列效果，但治理的效果與中央的要求和市民的期盼還有差距。他沒有回避困難，坦誠地向與會者介紹了今年10項大氣治污措施，包括將燃煤量壓減至700萬噸，淘汰30萬輛老舊機動車，開展市級環(huán)保督察，組建環(huán)保警察隊伍，“天不幫忙，人要更努力！”

蔡奇說，現階段北京受排污總量大，不利氣象條件等多重因素的影響，尤其是在秋冬季容易出現空氣重污染過程，為此我們一直在完善相關應對措施，盡最大努力降低污染的程度。他說，這次橙色預警，共有4100余個工地停工，2500余家企業(yè)停限產，8000多輛渣土車停運，近40萬輛國I、Ⅱ排放標準車輛全市禁行。同時全市加強預報會商，嚴格執(zhí)法督察，強化信息公開。

專家分析，污染天氣一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相對增加了污染物排放，受氣象條件影響也較大。二是空氣重污染預測預警的準確性還不夠，由于對規(guī)律把握不透，以及技術條件的限制，對空氣污染的時間長度、空間的精細程度、特別是短時高污染峰值濃度等，在預測上還有差距，這些都影響我們準確發(fā)布預警，有效應對污染。

近年來，北京持續(xù)推進大氣治污，壓減燃煤至1000萬噸以內，五年淘汰老舊機動車205萬輛。去年PM2.5降至73微克/立方米，同比下降了9.9%，重污染天同比減少7天。

蔡奇沒有過多介紹成績，而是坦誠表示重污染天數雖然減少，但對全年PM2.5濃度的貢獻仍然達到了31.5%，空氣質量整體仍呈現“北好南差”的特征?！拔覀儜敱３止ぷ鞫?，下更大決心，采取更堅決的措施，鐵腕治霾?！?/p>

今年是落實國家“大氣十條”的收官之年。蔡奇向在座市民代表介紹了全市將采取的十項大氣治污重點措施。在燃煤方面，全市要對700個村實施改造，實現朝海豐石四區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無煤化”；最大限度壓減電力行業(yè)本地排放；完成剩余4000蒸噸工業(yè)和供暖鍋爐清潔能源改造。將全市煤炭消費量控制在700萬噸以內。

在高排放車治理方面，今年全市要供應“京六”汽柴油，2月15日起實施國I、國Ⅱ輕型汽油車五環(huán)路內限行，全年淘汰30萬輛老舊機動車；要重點管控重型柴油車，新增重型柴油車全部“戴口罩”，嚴厲查處在用重型柴油車超標排放行為，打擊假國Ⅲ、假國Ⅳ柴油車。此外，要全面推進燃氣設施氮氧化物減排；進一步加大工業(yè)企業(yè)調整退出步伐，全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè)，再關停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)；要促進排放揮發(fā)性有機物重點行業(yè)企業(yè)轉型升級；鐵腕執(zhí)法，強化督察問責，組建環(huán)保警察隊伍，對環(huán)境領域違法犯罪活動予以嚴厲打擊，形成震懾，要參考中央環(huán)保督察模式，對16個區(qū)開展市級環(huán)保督察，著力解決“最后一公里”的執(zhí)行力問題；還要深化區(qū)域大氣污染協(xié)作機制。

霧霾是怎樣產生的

據專家分析，霧霾形成原因主要有以下幾點：

1.氣象活動影響

一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較大，地面灰塵大，地面的人和車流使灰塵攪動起來；

二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩(wěn)定，由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中；

三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。

大范圍霧霾天氣主要出現在冷空氣較弱和水汽條件較好的大尺度大氣環(huán)流形勢下，近地面低空為靜風或微風。由于霧霾天氣的濕度較高，水汽較大，霧滴提供了吸附和反應場所加速反應性氣態(tài)污染物向液態(tài)顆粒物成分的轉化，同時顆粒物也容易作為凝結核加速霧霾的生成，兩者相互作用，迅速形成污染。

2.污染物不擴散

霧本身不是污染，但產生霧的大氣環(huán)境處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，空氣中的污染物不易向外擴散，造成集聚效應，會使污染越來越重。同樣，城市污染物在低氣壓、風小的條件下，與低層空氣中的水汽相結合，也會加重霧霾程度。氣象專家表示，由于大霧本身呈現一種不均勻的現象。因此，會出現同一城市霧霾程度不同。

3.PM2.5

在霧霾天氣中，PM2.5是“罪魁禍首”。主要來源有多個。一是汽車尾氣。近年來，城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣量也越來越多，對城市空氣中PM2.5的“貢獻”60%左右。二是道路揚塵和建筑施工揚塵。根據研究，道路揚塵是PM2.5的主要來源，占PM2.5來源的20%左右。三是工廠制造出的二次污染。四是冬季取暖時燃燒煤炭低空排放的污染物。五是生物質（秸稈、木柴）的燃燒以及垃圾焚燒產生的煙塵，這也是PM2.5的重要來源。

4.其他原因

在我們身邊，有很多影響比炒菜大得多，但卻常常被忽略的是顆粒物來源。比如城市建筑工地揚塵、農田秸稈焚燒等。來自城市道路開挖、未覆蓋及未及時回填道路、建筑工地、工業(yè)煙塵和城市外礦物粉塵的輸入也是霧霾產生的重要原因。例如，北京PM1中占11%的元素碳就主要來自于城市未覆蓋道路、建筑工地等處。霧霾天氣通常是多種污染源混合作用形成的。但各地區(qū)的霧霾天氣中，不同污染源的作用程度各有差異。

犧牲環(huán)境換不來經濟發(fā)展

犧牲環(huán)境換經濟指標這種粗狂型的發(fā)展模式已經越來越站不住腳。以北京為例，連續(xù)的霧霾天氣已經令許多身在北京的企業(yè)動搖，據報道，由于霧霾原因，一些企業(yè)正在討論遷往中國其他城市甚至境外的可能性，如果北京的天氣環(huán)境持續(xù)惡化下去，企業(yè)離開北京，隨后而來的是大量人才離開北京就絕非不可能的事。

據亞洲開發(fā)銀行與清華大學發(fā)布的《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告稱，中國空氣污染每年造成的經濟損失，基于疾病成本估算相當于國內生產總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達3.8%。

港媒日前稱，在經歷了幾周令人窒息的冬季污染后，北京4日連續(xù)第二天發(fā)布最高級別的大霧“紅色預警”。專家現在警告說，這種情況不僅開始對吸引新的人才和企業(yè)家到首都產生重大影響，還在迫使更多企業(yè)搬離北京。《南華早報》1月5日報道，北京一家提供科技初創(chuàng)企業(yè)新聞和服務的網絡平臺進行的最新調查顯示，由于嚴重的空氣污染，在接受調查的近300位企業(yè)負責人中，有約一半在考慮將全部或部分業(yè)務轉移到其他城市，不過只有4%的企業(yè)制定了實際計劃。

調查稱，發(fā)達的華東和華南地區(qū)城市較受科技人士和初創(chuàng)企業(yè)歡迎，這些地區(qū)經濟繁榮，污染不那么嚴重和頻繁。有近四分之一的被調查者選擇搬到杭州——阿里巴巴集團總部所在地，另有23.23%的人選擇深圳，13.13%的人選擇上海。

霧霾已經令北京等地的旅游業(yè)受到打擊。千年古都北京是世界旅游的重點城市，然而可怕的霧霾令許多希望前往這里的人望而卻步；當一個地方的水和土地受到霧霾污染了，土壤里重金屬含量超標，生產的糧食和蔬菜，當地人不敢吃，在市場上的銷售也好不到哪里去，直接影響到農作物的生產和銷售；以光伏產業(yè)為例，據中科院上海微系統(tǒng)所的光伏系統(tǒng)實證研究平臺的數據，霧霾讓太陽能光伏發(fā)電量大為減少：晴天，系統(tǒng)顯示光伏系統(tǒng)的日發(fā)電有效小時數為2.79小時；12月6日，重度污染，PM2.5值超過600，其日發(fā)電有效小時數僅為0.7小時，降低了約80%。

由于霧霾的產生與中國的產業(yè)結構密不可分，治理霧霾、調整產業(yè)結構，也會給一些地方帶來經濟影響。有分析指出，2014年2月21日至2月26日京津冀地區(qū)持續(xù)6天的重污染天氣中，僅石家莊就對2025家企業(yè)進行了關、停、限和壓減發(fā)電，146座露天礦山和35座地下礦山全部關停，所有的采砂場也全部關停，直接經濟損失達到了60.3億元。

霧霾天氣導致能見度不足，高速公路無法通行，飛機無法起飛，這大大影響了人們的出行，也給交通運輸業(yè)帶來巨大的損失。北京大學環(huán)境科學與工程學院的一份研究報告顯示，2013年1月的霧霾事件造成全國交通和健康的直接經濟損失保守估計約230億元，民航航班延誤直接經濟損失為2.7億元，高速封路導致的收費損失近1.88億元，霧霾事件導致的急/門診疾病成本達226億元。

霧霾時大量顆粒物懸浮于空氣中，而植物可以吸附空氣中塵埃，這使得植物負荷過重，無法進行正常的呼吸作用。同時霧霾天氣造成日照時間縮短，農作物無法得到充足陽光進行光合作用，使得農作物生長緩慢 ， 產量減少，影響農民的利益。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署預估，到2030年，全球由于地面臭氧污染造成的大豆、玉米、小麥等作物的損失可達每年170億至350億美元。

總的來說，從GDP、CPI和財政赤字等宏觀經濟數據，到能源、鋼鐵、農業(yè)等代表著經濟神經血管的產業(yè)經濟，再到天然氣、水資源價格等財稅政策變革，霧霾正悄無聲息地深入中國經濟脈絡。

盼天下無霾

在嚴重霧霾環(huán)境下，相信所有國人都希望對連天的霧霾從何而來做一番探究，并期待盡早將其連根拔除。霧霾乃煤、油、揚塵及碳化合物等物質所致。而在我國GDP高速發(fā)展的最近十年，霧霾的濃度、持續(xù)時間長度和有害程度，也沖到了前所未有的峰值。

中國目前存在的許多環(huán)境和社會安全問題，很大程度上都是受到“治理要給發(fā)展讓路”這一思維定式左右的結果。但在嚴重破壞環(huán)境的同時，產業(yè)到底得到的是什么呢？勇奪世界第一的桂冠？高產量高成本低效益？危機四伏的社會矛盾？其中關于一噸鋼的利潤幾何令人不勝唏噓，一噸鋼的利潤只相當于一個茶雞蛋的價格。而社會回過頭來進行環(huán)境治理的成本以及因為環(huán)境污染而給中國帶來的經濟損失，卻一向都是天文數字。

歷史上的英國曾因為無節(jié)制的碳排放付出沉重代價。1952年，霧都倫敦終于嘗到災難性的后果，在災難中，有一萬兩千人的生命被霧霾吞噬。此后，西方國家以此為鑒，60年代，大部分西方國家削減了煤炭排放，但同時，西方經濟也并未衰落，恰恰相反，6、70年代正是西方經濟進步的快速上行階段，新型能源的廣泛應用，新型工業(yè)模式的全面推廣是這一階段西方世界的經濟產業(yè)主流。

對于當代中國而言，新興技術、新興經濟蓬勃壯大同樣會對社會經濟的健康上行產生積極作用，刺激更加節(jié)能環(huán)保的技術創(chuàng)新能力，此外還將促進新能源產業(yè)的發(fā)展和應用，使得人類向PM2.5宣戰(zhàn)的口號不再蒼白。

從兩化融合中找出路

在國家兩化融合，信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的大趨勢下，中國新型經濟的發(fā)展和產業(yè)的轉型升級成為歷史發(fā)展的必然，我國經濟結構調整和產業(yè)升級，也必然催生新一輪信息技術革命時代的到來。

近年來，中國人在以網絡技術為核心的新技術創(chuàng)新應用方面嘗到了發(fā)展的甜頭。以IT行業(yè)為例，中國已經是名副其實的網絡帝國、手機帝國、電商帝國，而這些新興技術產業(yè)強盛的背后，預示著更加高效和節(jié)能環(huán)保的新興產業(yè)模式全面取代或融合傳統(tǒng)工業(yè)模式的時代正在向我們走來。以如火如荼的電子商務為例，從每年一度的“雙十一雙十二大促”到電商三流（信息流、物流、資金流）在神州大地掀起網上交易的驚濤巨浪，無論是單日內成百上千億的電商巨額消費，還是跨境電商、農村電商、代購、團購的異?；鸨又揪蜔狒[非凡的B2B、B2C、各種網絡支付業(yè)務等，都給歲末年初的網絡業(yè)界留下深刻印象。電商業(yè)對中國經濟的拉動、轉型，商務及服務模式創(chuàng)新以及節(jié)能減排發(fā)揮的重要作用，也是傳統(tǒng)產業(yè)難以望其項背的。

要把握信息技術發(fā)展的新趨勢，把握經濟社會發(fā)展轉型的新需求，使中國的新興產業(yè)發(fā)展繼續(xù)朝著快速增長和競爭力持續(xù)提升的道路前進。信息技術發(fā)展速度極快，我們不僅要看到物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網、大數據、智慧城市這樣一系列新的概念和這些概念背后的技術，更要看到信息技術正在形成一個新的體系。而這個體系將能夠和已經發(fā)生的和將要產生的工業(yè)技術體系結合在一起，使經濟社會走上一個新的發(fā)展階段。

而這樣一個新的技術體系和經濟社會發(fā)展整體的轉型，兩化深度融合在各個領域的全面推進，將產生一系列新的需求。這樣的技術和新的需求就使中國的信息產業(yè)發(fā)展有了長遠的、深刻的、本質性的、不可改變、不可動搖的發(fā)展基礎。

經濟基礎決定上層建筑，隨著新技術和新經濟的深度融合，還能夠有效帶動社會監(jiān)管創(chuàng)新和治理轉型升級，使滋生錢權交易的社會環(huán)境受到顛覆性打擊，從根本上達到了治理腐敗的目的，進而探索一條信息化時代構建國家治理體系和實現治理能力現代化的道路。

生態(tài)文明提到戰(zhàn)略高度

北京生態(tài)文明工程研究院副院長張?zhí)炱浇淌趯τ浾哒f，霧霾問題凸顯的是人與自然間關系發(fā)生了問題，高速工業(yè)化污染了水和空氣，產生嚴重霧霾，這是大自然對人類的報復。目前全球都面臨氣候問題，北京等地的霧霾只是全球工業(yè)化產生對環(huán)境污染問題的一個方面。另外他還說，北京霧霾問題不僅僅是污染的問題，還有獨特的地理環(huán)境因素導致，北京地處太行山余脈，扇形山地，歷史上霧霾就多，但由于每年從蒙古高原上吹來的春季和秋季的兩場大風，霧霾很快就能散去。因此，過去北京的霧霾問題相對較小，比較嚴重的問題是沙塵暴。后來由于三北防護林的建設，沙塵暴被擋住了，但導致了一個不利后果就是，霧霾經常停留在北京上空排不出去，除非京津地區(qū)一起霧霾就能遇到中級以上的風力。

30年前，北京生態(tài)文明工程研究院曾于民間推出一個新的世界觀、方法論：人與自然和諧相處，人與人的和諧相處，人的心靈與肉體的和諧相處，這三個和諧相處成為未來物質、政治、精神文明的基礎，三個和諧被叫做生態(tài)文明觀。現在生態(tài)文明觀已經成為國家的共識，形成了國家發(fā)展的戰(zhàn)略，黨的十八大明確指出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。2015年中共中央、國務院出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，提出了生態(tài)文明建設的標準，為我國的生態(tài)環(huán)境保護建設指明方向。

張?zhí)炱浇淌谡J為，當前在全球生產環(huán)境和城市建設上對環(huán)境的破壞都相當嚴重。治理霧霾要改變生產方式，煤鐵化工是主要原因，但根本還是人的思想方面的原因。因此，我們治理霧霾不僅要治標更要治本。人不能超越對環(huán)境的破壞，霧霾的治理不是局部治理，而是要全球治理，全世界共同改變大規(guī)模的工業(yè)污染。