楊虎

【摘 要】 獨立學院是我國高等教育的重要組成部分，為培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才做出了很大貢獻。由于其特殊性，衍生了一些影響學院及學生群體思想穩(wěn)定的因素，表現(xiàn)在：無法同等享受公共財政撥付的培養(yǎng)經(jīng)費和政策支持，學生就業(yè)限制較多，學生家庭經(jīng)濟狀況的差異影響了他們的行為和思維方式，社會上的偏見，學院的“三本”定位，外聘教師更換頻繁。解決的對策有：建立健全獨立學院發(fā)展的扶持政策；消除就業(yè)限制，促進公平競爭；穩(wěn)定教師隊伍，穩(wěn)定學生思想；促進師生溝通交流，加強心理健康教育，培養(yǎng)受挫和抗壓能力。

【關(guān)鍵詞】 獨立學院；學生群體；思想穩(wěn)定

獨立學院是高等教育大眾化發(fā)展的產(chǎn)物，是高等教育辦學模式的一種有效探索。作為一項普及高等教育的公益性事業(yè)，在十多年的發(fā)展過程中，為提升高等教育入學率，提高全民素質(zhì)，培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才做出了很大貢獻。高等教育階段是學生的思想觀念、行為習慣、人格塑造、個性養(yǎng)成等個人特點形成和定型的重要時期，也是各種思想、價值觀交鋒，各種矛盾集中凸現(xiàn)的時期，如何正確分析、面對和解決這一階段學生群體的思想浮動問題，將是獨立學院學生思想政治教育工作的又一重任。但長期以來，國家對獨立學院發(fā)展的扶持政策欠缺，扶持力度不夠，獨立學院及其師生享受著與公辦學院不同的待遇，這種情況，給獨立學院廣大師生的思想、心態(tài)和情緒都帶來了極大的影響。另外，獨立學院及其學生群體的特殊性，使得思想穩(wěn)定工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。

一、獨立學院的特殊性

獨立學院是一種特殊的高等教育單位，實行新的辦學模式，是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。獨立學院具有獨立的校園和基本辦學設(shè)施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發(fā)學歷證書，獨立進行財務(wù)核算，具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任，其管理制度和辦法由申請者和合作者共同商定。[1]所需經(jīng)費投入及其它相關(guān)支出，均由合作方承擔或以民辦機制共同籌措，學生收費標準也按國家有關(guān)民辦高校招生收費政策制定，一般在各省市本科第二批次或本科第三批次招生錄取。

二、影響?yīng)毩W院學生群體思想穩(wěn)定的因素

1、獨立學院及其學生群體無法同等享受公共財政撥付的培養(yǎng)經(jīng)費和政策支持

獨立學院是經(jīng)國家教育部門審批備案，普通高等學校與社會組織或個人合作舉辦，實施本科學歷教育的高等學校，與公辦學院一樣都是國家任務(wù)統(tǒng)招，電子學籍注冊，進行全日制授課的普通本科學校。承擔著與公辦學院一樣的人才培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)社會和文化傳承的任務(wù)。但是獨立學院卻很少能夠享受公共財政撥付的生均培養(yǎng)經(jīng)費和政策補貼。根據(jù)中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒，2005年我國公辦高校收入的主要來源是：政府經(jīng)費占48%，事業(yè)收入（學雜費是事業(yè)收入的主要部分）占44%，捐資收入、校辦產(chǎn)業(yè)和其他收入總計占8%左右。我國獨立學院、民辦高校中只有20%的學校有政府資助，并且額度很小，有的甚至沒有。主要收入來源是學雜費，占90%以上，而政府撥款、私人捐贈和其他收入不足10%，很多學校更是100%的來源于學費收入。[2]根據(jù)目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)，公辦高校申請到助學金的學生比例與獨立學院申請到助學金學生比例分別是7.79%和1.17%。目前，四川省內(nèi)高校在校生的生均經(jīng)費撥付標準為每年4500元/人，按照新標準，四川省將在2011年將標準提高到9000元/人，到2012年提高到12000元/人。作為民辦性質(zhì)的獨立學院，卻不能獲得國家補貼的生均經(jīng)費。[3]

國家每年給公辦高校按人頭撥付一定的教育培養(yǎng)經(jīng)費，這些經(jīng)費除了用于教學設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，部分還用于學生的伙食補助、少數(shù)民族學生的過節(jié)補助和臨時困難補助等各種補貼。而獨立學院的各種經(jīng)費支出，均來源于學生的學雜費。由于獨立學院發(fā)展僅有10多年的歷史，各種教學、科研設(shè)施建設(shè)和師資隊伍建設(shè)都在逐步完善當中，經(jīng)費缺口較為明顯，很少甚至不能給學生發(fā)放各種補貼和補助。除廣東、江蘇等個別省份給予獨立學院省級財政補貼外，全國大部分的獨立學院學生很少或不能享受到國家財政或省級財政給予的困難補貼，長期面臨著與公辦高校學生不同的待遇。這種不公平的政策和待遇在學生當中引起強烈的反響，一定程度上影響了學生的價值取向和思想變化，不利于獨立學院學生群體的思想穩(wěn)定，也影響了獨立學院的穩(wěn)定工作。

2、獨立學院學生就業(yè)限制較多

獨立學院一般在各省市本科第三批次招生錄取，所以獨立學院又被稱為“三本學院”。無論一本、二本還是三本，都是屬于“普通高等學?！苯逃盗?、“本科”教育層次的高校，學制都為四年（醫(yī)學類高校為五年），培養(yǎng)的都是符合國家標準和要求的合格人才。其畢業(yè)證書和學位證書也都是以自己高校名稱具印，是獲得國家教育部門認證、有唯一證書編號、可以網(wǎng)上查詢的學歷證書。但同樣是國家高等教育機構(gòu)培養(yǎng)出來的人才，獨立學院的畢業(yè)生卻在部分國家政策性招考中被拒之門外。

以甘肅省為例?！?016年甘肅選調(diào)優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層工作公告》在選調(diào)計劃中明確規(guī)定：國內(nèi)公辦普通高校（不含獨立學院）全日制應(yīng)屆畢業(yè)博士、碩士研究生83名；“985”、“211”工程學院和甘肅省內(nèi)公辦普通高校（不含獨立學院）全日制應(yīng)屆畢業(yè)本科生75名?！陡拭C省2016年選聘大學生村官工作實施細則》選聘對象明確要求為2016年畢業(yè)的全日制國內(nèi)公辦普通高校（不含獨立學院和民辦高校）的應(yīng)屆本科畢業(yè)生（不含三本和專升本）和應(yīng)屆碩士、博士畢業(yè)生。同樣，在人才市場，一部分大企業(yè)、國有銀行招聘時也會點名要求不要有專升本及獨立學院背景的畢業(yè)生。

過多的限制給獨立學院的學生就業(yè)造成了很大的壓力，部分大學生因為沒有達到自己的就業(yè)期望值而產(chǎn)生心理挫敗感和偏激行為，不公正、不平等的政策傾向也引起了學生們的憤慨。而學生往往會把這種情緒轉(zhuǎn)化為對學校、社會或國家的悲憤，這些情緒性問題往往導(dǎo)致破壞性行為，影響學校正常教育教學秩序，給學生群體的思想穩(wěn)定和獨立學院的工作穩(wěn)定帶來負面的影響。

3、基于獨立學院學生群體特殊性而具有的不穩(wěn)定因素

獨立學院的學生既有普通公辦高校大學生所具有的共同特點，又有其比較鮮明的特殊性。首先，獨立學院學費相對于普通本科學院要高出很多。大多數(shù)學生家庭經(jīng)濟狀況比較好，學生優(yōu)越感較強；但也有少數(shù)同學家庭條件較差，存在自卑情緒。所以，在此基礎(chǔ)上成長起來的不同家庭背景的學生，對財富的認識和觀念有著天壤之別，其社會心態(tài)也大不相同。其次，獨立學院的學生大多是高考成績不夠理想的學生，其自控能力相對較弱，依賴性強，抗挫折能力較差；在生活習慣、行為方式、性格、愛好方面也與他人迥然不同，他們極具個性化，易沖動、易受社會不良風氣的影響。

同時，近幾年“90后”已成為當今大學生的主體，一段時間來，社會對于“90后”貼上了很多負面的標簽，如“腦殘”、“網(wǎng)絡(luò)毒藥”等，這些負面的標簽易形成偏見，影響到社會各界對該群體的正確認識，也給該群體帶來了很大的精神壓力。為了改變社會對他們的偏見和誤解，這些學生在個人行為中會表現(xiàn)出不同程度的不當或過激行為，敢于領(lǐng)潮流、冒風險、做嘗試，甚至不顧后果，都是他們的行為特點。這也構(gòu)成了影響?yīng)毩W院學生群體思想穩(wěn)定的不良因素，給獨立學院和社會的穩(wěn)定工作帶來新的挑戰(zhàn)。

4、獨立學院的“三本”定位給學生帶來的心理影響

獨立學院部分學生由于高中學習偏科，造成高考成績總分不理想，錄入三本學院之后，思想壓力一般都比較大，總感覺自己低人一等。來自2011年12月12日題為《民辦學校不是公辦院校的孫子，應(yīng)給民辦學校同等國民待遇》的一則新聞報道：前日，全國財經(jīng)獨立學院發(fā)展論壇在廣東商學院召開。專家認為，獨立學院現(xiàn)面臨重重困境，公眾認為獨立學院是雜牌軍，學生還自認低人一等。華商教育集團副董事長楊維認為，當前人們普遍認為“公辦的一定比民辦的好”。這些種種偏見甚至歧視，對獨立學院的發(fā)展形成阻礙，嚴重影響了獨立學院學生的人生觀和價值觀。

2009年2月12日，來自騰訊·大楚網(wǎng)·今日關(guān)注中的一則《獨立學院學生借考研“洗底”》的新聞引起熱議，記者在華中科大武昌分校的“百度貼吧”中看到：一名大學一年級學生的考研“征集令”受到熱捧，54名一年級學生留下QQ號，近百名學生回帖發(fā)表看法。不少學生表示，讀三類本科學院心里很不舒服，要把考研作為一場“翻身仗”。

由此我們看出，這種僅僅因為沒有考上一本、二本或重點大學而彌漫在獨立高校學生心頭的“等級”差異陰影一時間很難消除。同時，處處感覺受人歧視而底氣不足，思想包袱沉重，影響了學習與生活。對未來既有向往，滿懷信心，又有迷惘、困惑和擔憂。這些消極因素的影響，可能導(dǎo)致其思想徘徊、生活懶散、自暴自棄，引起心理和思想上的很大波動。

5、獨立學院外聘教師更換頻繁帶來的心理不適應(yīng)

獨立學院辦學時間短，尚未形成完善的薪資福利待遇、養(yǎng)老、后勤保障和獎勵機制，很難在短時間內(nèi)吸引和構(gòu)建一支高水平、高學歷的師資隊伍，大部分授課老師為母體學院和周邊高校的外聘教師。而本校教師中有相當一部分教職工只把現(xiàn)有工作當作“跳板”，在職稱或?qū)W歷得到晉升后就頻頻跳槽。[4]外聘教師則以本人編制所在單位的教學科研工作為主，時常出現(xiàn)同一學年、同一班級、同一課程更換不同老師的情況，因此，民辦高校教職工隊伍長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。學生們享受不到與公辦學院、重點學院同等的優(yōu)質(zhì)教育資源，還要花很多時間適應(yīng)不同老師的授課方式和授課風格，破壞了學生學習的連續(xù)性和學習狀態(tài)的穩(wěn)定性，嚴重影響了學習效率和學習效果，不利于學生群體的思想穩(wěn)定。

三、解決獨立學院學生群體思想不穩(wěn)定的對策

1、建立健全獨立學院發(fā)展的扶持政策

推行高等教育是一個國家和民族的重要任務(wù)，獨立學院作為國家實施普通高等教育的機構(gòu)之一，其發(fā)展不能只靠申辦方和投資方，國家教育部門應(yīng)該進行宏觀調(diào)控和行政干預(yù)，制定出適合獨立學院發(fā)展的相關(guān)扶持政策，在辦學資金、辦學設(shè)施、辦學場地、師資力量配備方面予以適當?shù)膸椭头龀?，要公平對待各類高等學校，使高等教育和諧、有序、健康地發(fā)展，促進高校合理、公平地競爭。尤其在辦學資金方面，國家應(yīng)該鼓勵向非盈利性的獨立學院提供貸款、資助、免稅和財政補貼等優(yōu)惠政策，幫助獨立學院分擔教育成本，減少學生學費壓力，為獨立學院轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)濟援助。

2、消除就業(yè)限制，促進公平競爭

大道之行，天下為公。教育公平，是社會公平的基礎(chǔ)。高等學院作為給莘莘學子傳道、授業(yè)、解惑的學府，應(yīng)該將平等、公平、自由、正義的思想貫穿始終，培養(yǎng)和樹立廣大學生正確的、科學的價值觀念。因此，國家不僅要給國民提供均衡的受教育機會，還應(yīng)該制定積極的就業(yè)政策，取消就業(yè)限制，堅持唯才是用、優(yōu)勝劣汰的原則，倡導(dǎo)公平、公正、科學的競爭秩序，為不同專業(yè)、不同能力層次的大學生提供相應(yīng)的就業(yè)機會，實現(xiàn)人才資源的合理化、最優(yōu)化配置。

3、穩(wěn)定教師隊伍，穩(wěn)定學生思想

學校應(yīng)該提供或創(chuàng)造條件，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”和“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，設(shè)計科學合理的薪酬分配體系，調(diào)動教師積極性，穩(wěn)定教師隊伍。管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，加大“感情投資”，加強民主管理，凝聚人心，在教職工學習、培訓(xùn)等方面，給予經(jīng)費和時間上的大力支持，盡最大能力滿足教職工深造的需要。將教職工的心，穩(wěn)定在教學、管理、科研工作上，要能引進人、培養(yǎng)人、留住人，努力構(gòu)建一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的師資隊伍，保證教育教學工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的師生關(guān)系。

4、促進師生溝通交流，加強心理健康教育，培養(yǎng)受挫和抗壓能力

促進師生之間的交流與溝通，縮小師生之間的思想鴻溝，了解學生群體的所思所想，及時發(fā)現(xiàn)、正確處理學生群體中的不穩(wěn)定事件。引導(dǎo)學生群體正確看待獨立學院，認清獨立學院發(fā)展形勢，加強責任意識和榮辱觀教育，加強大學生心理健康教育與輔導(dǎo)，提高大學生戰(zhàn)勝困難和挫折的能力，養(yǎng)成自我調(diào)適、保護心理健康的意識。

【參考文獻】

[1] 教育部第26號令：獨立學院設(shè)置與管理辦法.

[2] 唐永芳：民辦高校教學管理現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究，湖南稅務(wù)高等專科學校學報，2009.4.

[3] 楊路帆：公辦高校生均經(jīng)費大漲看民辦獨立學院如何應(yīng)對，四川日報，CN51-0001第21058期.

[4] 陳影：采取有效激勵措施穩(wěn)定民辦高校教職工隊伍，太原城市職業(yè)技術(shù)學院學報，2011.10.

【作者簡介】

楊 虎（1986.1-）男，漢族，中共黨員，甘肅張掖人，西北師范大學知行學院公共課程教學部思政課助教，研究方向：中國近現(xiàn)代史、思想政治教育.