李永忠

3月5日上午，李克強總理在政府工作報告中首次提出“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，并拿出五條措施。其實空氣霧霾，從某種意義上講，是政府單純強調(diào)GDP掛帥的結(jié)果。用李總理報告中的話講，是忽視“生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量”，違背“人民群眾的迫切愿望”，違背“可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求”的必然結(jié)果。因此，本屆政府決心以“科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷?！?/p>

空氣霧霾如此，政治霧霾何曾不是這樣？34年前，鄧小平就尖銳地指出：“自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了。卷進經(jīng)濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴重情況，不是過去‘三反、‘五反那個時候能比的?！?/p>

可是面對如此嚴重的腐敗態(tài)勢，我們卻掉以輕心。30多年來，我們經(jīng)濟體制改革大刀闊斧，政治體制改革卻步履蹣跚。由此不但形成“四大危險”，而且造成兩極分化嚴重、黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張、腐敗愈演愈烈。政治霧霾與空氣霧霾并駕齊驅(qū)，雙雙達到空前嚴重。

為了突破反腐的困局、走出黨建的危局、打破治國的僵局，十八大后，以習近平同志為核心的黨中央開始了四個全面戰(zhàn)略布局，并明確了“形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的政改目標。

持續(xù)4年強高壓的反腐敗斗爭，全國年均處分率4年翻了一番多，共處分了119萬人，其中移送司法機關(guān)4.7萬人。立案審查中央管理干部240人，處分223人，移送司法機關(guān)105人。在如此強有力的震懾下，2016年就有5.7萬名黨員干部主動交代違紀問題。在“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”的同時，也出現(xiàn)了嚴重不作為的“庸政懶政怠政”現(xiàn)象。

當強高壓反腐態(tài)勢形成后，必然會出現(xiàn)相當范圍的不作為緩作為的怠政現(xiàn)象。因為，有作用力，就必有反作用力。十八大后4年強高壓反腐，在取得巨大正作用力的同時，必然產(chǎn)生同樣不小的反作用力。不作為，就是其一種表現(xiàn)。

有作用力，就有反作用力。這是常識，毫不奇怪。如果沒有反作用力，才是反常識，才千奇百怪。問題不在反作用力的有無上，而在引導、整合上。

在李克強總理所作的政府工作報告中，從“勤勉盡責干事創(chuàng)業(yè)。中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創(chuàng)新業(yè)績還得靠實干”到“以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來”這很短一段話，居然有12個“干”字，足以顯現(xiàn)，當前不作為慢作為緩作為情況的嚴重，足以證明，“庸政懶政怠政”已經(jīng)到了必須“嚴厲整肅”的關(guān)口。

當前，正在北京、山西、浙江三省市開展的監(jiān)察體制改革，既是變行政監(jiān)察為監(jiān)察行政和國家監(jiān)察的強化異體監(jiān)督改革，也是事關(guān)全局的重大政治體制改革，還是治理政治霧霾的重要戰(zhàn)役行動。

確立“以習近平同志為核心的黨中央”和在三省市推進事關(guān)全局的重大政治改革試點。這是六中全會的最大亮點，不如此，不足以充分利用已經(jīng)形成的壓倒性態(tài)勢，不足以團結(jié)最大范圍的力量孤立并打擊極少數(shù)腐敗分子，不足以化消極為積極變阻力為動力，不足以最小代價取得最大效益。

這樣一個開始由試點到全局，逐步由量變到質(zhì)變，最終由同體監(jiān)督到異體監(jiān)督的事關(guān)全局的重大政改浪潮下，必將清除多年形成的政治霧霾，必將重構(gòu)政府工作報告中所要求的“廣大公務(wù)員要持廉守正，干干凈凈為人民做事”的新的政治生態(tài)。

無論是治理空氣霧霾還是治理政治霧霾，都應(yīng)堅持主要是“疏”而非“堵”的思路，都應(yīng)采取尋求最大公約數(shù)和共筑同心圓的做法，都應(yīng)以前瞻加務(wù)實的全面深化改革舉措，實現(xiàn)政府工作報告中關(guān)于“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰”這樣一種良好氛圍。以實實在在的容人之短、用人之長的政策導向、制度導向，激勵各級黨委、政府，廣大黨員干部，在四個全面戰(zhàn)略布局下，為中華民族的偉大復(fù)興“主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來”。

如此，不僅治理空氣霧霾可以期望，而且治理政治霧霾也可期待。