■楊 冰 李育民 金 玲 朱佩瑾

淺談標(biāo)準(zhǔn)化與上海鄉(xiāng)村旅游

■楊 冰 李育民 金 玲 朱佩瑾

目前，鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的一個(gè)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)和收入年均增幅都超過(guò)20%。國(guó)家有關(guān)部門指出，到2020年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待人次要達(dá)到33億人次，營(yíng)業(yè)收入可超過(guò)7000億元。國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2020年我國(guó)將形成15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶。

一般而言，鄉(xiāng)村旅游是利用農(nóng)業(yè)自然資源、生產(chǎn)條件，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活，農(nóng)村風(fēng)貌、人文遺跡、民俗風(fēng)情等為載體，以城市居民為主要客源市場(chǎng)，滿足旅游者鄉(xiāng)村觀光、度假、休閑需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。可見(jiàn)，鄉(xiāng)村旅游把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等方面作為旅游資源，把旅游元素導(dǎo)入其中并且體現(xiàn)出來(lái)，其活動(dòng)狀態(tài)也有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。普通意義上的標(biāo)準(zhǔn)化是指“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)”。本文闡述了標(biāo)準(zhǔn)化在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要性，針對(duì)上海鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀及發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，提出加強(qiáng)上海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的一些建議。

一、上海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

上海的鄉(xiāng)村旅游工作在各級(jí)政府重視、支持下，取得了相當(dāng)顯著的成績(jī)。截至2015年12月底，上海已建成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)315個(gè)，年接待游客1.8億余人次，總收入19億元，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)3.2萬(wàn)余人。目前，上海的鄉(xiāng)村旅游已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)成為為城鄉(xiāng)居民提供“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的高品質(zhì)休閑旅游目的地，大大提升了城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。在上海鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展的形勢(shì)下，為更好推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，上海市農(nóng)委連續(xù)幾年組織開(kāi)展了“農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建評(píng)比”活動(dòng)，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)，起到了強(qiáng)有力的示范帶頭作用，現(xiàn)已有10余家景點(diǎn)獲得該榮譽(yù)。一些走在鄉(xiāng)村旅游前沿的創(chuàng)新者，深深意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)的重要。從2012年起這些景點(diǎn)的創(chuàng)辦者就積極主動(dòng)參與上海市質(zhì)量監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的建設(shè)。例如，光明食品集團(tuán)的上海海灣國(guó)家森林公園、光明都市菜園等單位都成功獲得上海市質(zhì)量監(jiān)督局頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)示范單位榮譽(yù)。但是，隨著上海鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，一些新情況和新問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)

上海經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，市民收入逐年增加，市民的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)在升級(jí)。1995年上海市城市居民家庭人均可支配收入為12883元時(shí)，干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家屋這些基本、簡(jiǎn)單的活動(dòng)能滿足游客需求。2015年上海市城市居民家庭人均可支配收入為52698元時(shí)，游客舍得消費(fèi)，鄉(xiāng)村旅游已成為他們追求快樂(lè)的一種常態(tài)化的生活方式。國(guó)家旅游局發(fā)布的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2016年上半年我國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，繼續(xù)領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì)。其中國(guó)內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長(zhǎng)4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.4%。游客的眼界、消費(fèi)水平隨著國(guó)內(nèi)外旅游次數(shù)增加而不斷開(kāi)闊、提高。一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)老套、缺乏規(guī)范的活動(dòng)已不能滿足游客日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)效益增長(zhǎng)

青浦區(qū)聯(lián)誼枇杷園經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家餐飲，從一開(kāi)始就在貨源組織、廚房加工、餐廳服務(wù)、工作人員上崗等方面嚴(yán)格按國(guó)家及企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。多年來(lái)該公司農(nóng)家餐飲在上海乃至華東地區(qū)小有名氣，經(jīng)營(yíng)收入每年增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化的管理為該公司帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。在崇明的行田自然農(nóng)莊，該景點(diǎn)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理時(shí)尚、規(guī)范。最近該景點(diǎn)組織“看足球離不開(kāi)甜蘆黍”的“鄉(xiāng)村足球與約會(huì)甜蘆黍聚訓(xùn)賽”，將游客參與和甜蘆黍營(yíng)銷巧妙結(jié)合。這些新穎、健康的活動(dòng)，讓游客去了還想再去。上海金山區(qū)亭林鎮(zhèn)周柵村的點(diǎn)甜機(jī)器人智慧農(nóng)莊，該景點(diǎn)主題是機(jī)器人、標(biāo)準(zhǔn)化。機(jī)器人做農(nóng)事，標(biāo)準(zhǔn)化管農(nóng)莊。農(nóng)場(chǎng)通過(guò)遠(yuǎn)程遙控自主研發(fā)的機(jī)器人對(duì)農(nóng)活進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。架設(shè)在機(jī)器人上端的遠(yuǎn)程攝像頭能24小時(shí)對(duì)農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)控。這些農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）主要消費(fèi)人群對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求高

上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的游客，初期是以退休人員、老年人為主。目前景點(diǎn)的游客在發(fā)生變化，是以在職中青年人員或全家出游占游客總量的三分之一。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)：年齡與工作性收入關(guān)系是呈“倒V”現(xiàn)象，30－39歲常住上海市民的工資性收入最高。這部分人員是鄉(xiāng)村旅游主要消費(fèi)人群，他們受教育程度高，收入高，舍得消費(fèi)，但因假期少，便捷的城市郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游是他們主要休閑目的地。他們對(duì)景點(diǎn)的期待是時(shí)尚、愜意、享受，對(duì)景點(diǎn)管理是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有著執(zhí)著的追求。

（四）部分景點(diǎn)發(fā)展不與時(shí)俱進(jìn)

早期這些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)管理，游客吃著農(nóng)村阿婆燒的菜、提供的服務(wù)感到親切。如今游客面對(duì)農(nóng)村阿婆燒的菜會(huì)提出：上菜時(shí)手碰菜盤不衛(wèi)生。廚房加工同一個(gè)菜，今天吃與明天吃完全兩樣，菜品性能不穩(wěn)定。廚房櫥柜沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用不銹鋼材料，沿用農(nóng)戶留下的木制品，易生蟲和鉆進(jìn)老鼠等。諸如此類無(wú)法忽視的景點(diǎn)設(shè)施與消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)市場(chǎng)的矛盾逐漸顯露出來(lái)。游客旅游也由初期的新奇感到厭惡在這些低水平景點(diǎn)上重復(fù)消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到今天如果僅單純滿足游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六方面基本要求，在管理、硬件設(shè)施等方面不與時(shí)俱進(jìn)，缺標(biāo)準(zhǔn)、少規(guī)范的景點(diǎn)是無(wú)法支撐消費(fèi)對(duì)象和市場(chǎng)不斷變化的需要，會(huì)導(dǎo)致這一市場(chǎng)投資和效益外溢，消費(fèi)市場(chǎng)不斷萎縮，會(huì)逐步失去現(xiàn)有的市場(chǎng)份額，更將失去將來(lái)的市場(chǎng)地位。

（五）行業(yè)缺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與人才

目前上海的鄉(xiāng)村旅游已步入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新發(fā)展階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈、規(guī)范。上海的鄉(xiāng)村旅游有別于國(guó)內(nèi)一些省市，是依托著國(guó)際化大都市的發(fā)展而發(fā)展的，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求更迫切，但目前相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不盡完善，在景點(diǎn)提供服務(wù)、設(shè)施、等級(jí)評(píng)定、管理等方面缺少相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一些景點(diǎn)在餐飲、體驗(yàn)、銷售、環(huán)境和衛(wèi)生等環(huán)節(jié)運(yùn)作時(shí)問(wèn)題比較突出。同時(shí)在上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)工作隊(duì)伍中，既了解標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)又有熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人員相當(dāng)匱乏，調(diào)查顯示三分之二人員沒(méi)有接受過(guò)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要性

標(biāo)準(zhǔn)化是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，是行業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在鄉(xiāng)村旅游中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義。

（一）國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化

隨著世界旅游業(yè)進(jìn)入一個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。鄉(xiāng)村旅游無(wú)論是旅游人數(shù)、收入還是在旅游市場(chǎng)中的地位都有很大提高。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門均制定發(fā)布鄉(xiāng)村旅游行業(yè)各方面的規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)。在歐洲有組織、有規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游情況出現(xiàn)可追溯到19世紀(jì)中期，20世紀(jì)80年代后步入發(fā)展成熟期，走上了規(guī)范化發(fā)展軌道，建立健全了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、安全、建筑、環(huán)保等相關(guān)法律、法規(guī)、政策或計(jì)劃、規(guī)劃。1865年意大利成立了農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)嚴(yán)格限定鄉(xiāng)村旅游開(kāi)辦條件，在服務(wù)設(shè)施、建筑環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品特性與質(zhì)量安全、文化、衛(wèi)生等方面制定了標(biāo)準(zhǔn)。西班牙為鄉(xiāng)村旅游制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：鄉(xiāng)村旅館的歷史必須在50年以上，最多提供10－15個(gè)房間。法國(guó)在1966年對(duì)休閑農(nóng)莊實(shí)施分級(jí)評(píng)定制度，每?jī)赡赀M(jìn)行評(píng)定和檢查。匈牙利將農(nóng)莊客房按舒適程度用葵花標(biāo)識(shí)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行評(píng)定制度。在亞洲，1995年日本頒布“農(nóng)山漁村宿型休閑活動(dòng)促進(jìn)法”，制定了“促進(jìn)農(nóng)村旅宿型休閑活動(dòng)功能健全化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)體驗(yàn)民宿行業(yè)健康發(fā)展”等制度。菲律賓旅游部制定了“農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)準(zhǔn)入規(guī)范”，從位置、設(shè)備、公共設(shè)施等方面設(shè)定了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)基本條件和最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了最低經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全系統(tǒng)、衛(wèi)生、監(jiān)督、審核等內(nèi)容。

在國(guó)內(nèi)隨著鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)行為對(duì)規(guī)范越來(lái)越大的需求，各地也相應(yīng)出臺(tái)一系列相關(guān)的規(guī)范、許可及地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）示范創(chuàng)建行動(dòng)評(píng)分管理辦法（試行）”。2010年西安市在成功申報(bào)全國(guó)首個(gè)農(nóng)家樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先制定含14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其內(nèi)容涉及交通、環(huán)境、公共設(shè)施、住宅、餐飲條件、安全衛(wèi)生、原料采購(gòu)、服務(wù)過(guò)程、糾紛處理等。2008年安徽省頒布了《安徽省農(nóng)家樂(lè)旅游等級(jí)劃分與評(píng)定》。2004年北京市頒布了《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶衛(wèi)生管理規(guī)定（試行）》，2009年又頒布了內(nèi)容為鄉(xiāng)村酒店、國(guó)際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁村、休閑農(nóng)莊、山水人家、養(yǎng)生山吧、民族風(fēng)苑8種《北京市鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》、《鄉(xiāng)村民俗旅游戶等級(jí)劃分與評(píng)定》、《鄉(xiāng)村民俗旅游村等級(jí)劃分與評(píng)定》等一系列的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)。

（二）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一貫重視標(biāo)準(zhǔn)化工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。2016年9月，習(xí)近平總書記致第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)賀信中指出：“中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”。我國(guó)隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，各種情況的逐步顯露，國(guó)家有關(guān)部門也相繼出臺(tái)一系列政策、指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)破解發(fā)展中遇到的難題。農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“要打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群”。國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)家鄉(xiāng)村旅游局發(fā)布的《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等文件中對(duì)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。當(dāng)出現(xiàn)一種已經(jīng)被證實(shí)了的高新技術(shù)時(shí)，即可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化在短時(shí)間內(nèi)運(yùn)作，快速將其轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，使新技術(shù)和新科研成果在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)得到迅速推廣應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，提供鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化搭建規(guī)范平臺(tái)

政府可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展，監(jiān)督不良市場(chǎng)行為。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景點(diǎn)自律行為進(jìn)行評(píng)判。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)可開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有了提高的機(jī)制和目標(biāo)。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是選擇景點(diǎn)、評(píng)價(jià)景點(diǎn)、選擇今后是否再去該景點(diǎn)消費(fèi)的依據(jù)。鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)聯(lián)動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合資本、資源、知識(shí)、人才、管理的等方方面面包容性大平臺(tái)。其中任何一方面不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，都可能影響整個(gè)景點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。而標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)是集技術(shù)、管理、運(yùn)作于一體具有很強(qiáng)的兼容性和通用性。景點(diǎn)在搭建規(guī)范、健全的標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)上運(yùn)作，能有效整合資源，優(yōu)化配置，提高效益，提高管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持永續(xù)發(fā)展的活力。

三、加強(qiáng)上海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

目前上海的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然由于標(biāo)準(zhǔn)化不夠完善出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不可缺少的一部分，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。為促進(jìn)本市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為此提出如下建議：

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系

落實(shí)相關(guān)協(xié)會(huì)或者專業(yè)部門加強(qiáng)管理，在政府部門授權(quán)、支持下，按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，組織開(kāi)展上海鄉(xiāng)村旅游行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)的年度立項(xiàng)計(jì)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的制訂工作，建立和完善上海鄉(xiāng)村旅游管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)

在總結(jié)本市成功進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有條件選擇部分景點(diǎn)作為上海鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，以點(diǎn)促面，全面推動(dòng)上海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平

標(biāo)準(zhǔn)化工作最重要的是推廣、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)樯虾｀l(xiāng)村旅游行業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)進(jìn)行有選擇的消費(fèi)，優(yōu)勝劣汰。

一是建立上海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，培育一支敬業(yè)、愛(ài)崗、專業(yè)、熱心工作的人員隊(duì)伍，使其成為上海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)保障。二是建立上海鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、景點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的反饋與信息發(fā)布機(jī)制、景點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的信息反饋處置機(jī)制。通過(guò)對(duì)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的評(píng)估、反饋、信息發(fā)布與信息反饋處置等工作，引導(dǎo)景點(diǎn)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量，提高效益。三是做好標(biāo)準(zhǔn)的推廣宣傳、普及工作。借助于多元傳媒傳播手段，將枯燥、抽象、原則的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)生動(dòng)活潑的形式加以宣傳、推廣普及。四是將景點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督、評(píng)價(jià)等信息及時(shí)反饋到標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、復(fù)審和管理等工作中，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)上海鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作良性循環(huán)。

(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和景點(diǎn)作用

協(xié)會(huì)廣泛聯(lián)系會(huì)員，有機(jī)銜接市場(chǎng)，是聯(lián)結(jié)政府、會(huì)員與市場(chǎng)的橋梁。協(xié)會(huì)可將標(biāo)準(zhǔn)推廣與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品牌創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)。協(xié)會(huì)可運(yùn)用自身的技術(shù)與組織資源，制定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施推廣。用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)立景點(diǎn)進(jìn)門和管理等各方面工作的等級(jí)門檻。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤與長(zhǎng)效管理。協(xié)會(huì)可通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)化服務(wù)規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體和直接受益者。要鼓勵(lì)景點(diǎn)根據(jù)需要自主制定和實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，增強(qiáng)景點(diǎn)自主創(chuàng)新能力?！?/p>

（作者單位：上海市農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、上海星輝蔬菜有限公司）