鄧萬里

編者按：在脫貧攻堅、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全和社會保障等民生領域精準提供數據產品和服務，讓“數據多跑路，百姓少跑腿”。貴州如何深入挖掘大數據民用價值？本刊特辟“政惠民生”欄目，以饗讀者。

如何將大數據的紅利釋放給廣大民眾？貴州發(fā)出了自己的聲音——運用大數據破題民生“痛點”。

作為大數據產業(yè)發(fā)展的領跑者，貴州將大數據作為在增進民生福祉上的動力引擎，在脫貧攻堅、公用事業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個領域全面推廣大數據應用，逐步形成了公平普惠、便捷高效的民生服務體系。

讓精準扶貧更加精準

貴州是全國貧困人口最多的省份，在脫貧攻堅戰(zhàn)中任務艱巨。同時，依托得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，貴州搶占先機在大數據領域走在了全國前列。

既要補好短板，又要做好長板。貴州把大扶貧、大數據作為兩大戰(zhàn)略行動來抓——大扶貧是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，而大數據是創(chuàng)先進的突圍戰(zhàn)。

貴州充分依托大數據、云計算創(chuàng)新扶貧開發(fā)手段，通過打造全省“扶貧云”平臺，建立用數據決策、數據管理、數據考核的精準扶貧管理工作機制，探索“互聯(lián)網+”扶貧新模式。

在省扶貧辦的一臺電腦上，有一張1：5000比例尺的貴州省地圖。一張可查到全省鄉(xiāng)村乃至個人信息的“扶貧地圖”。

“自2015年‘扶貧云上線以來，已經實現了對全省貧困人口精準識別和動態(tài)監(jiān)測?！笔》鲐氜k總農藝師周興介紹說，通過對民政、教育、衛(wèi)計、住建、公安等部門的貧困人口數據整合，“扶貧云”已經成為全省扶貧工作統(tǒng)一的7大平臺，即數據支撐平臺、項目申報平臺、資金爭取平臺、脫貧管理平臺、績效評估平臺、任務督查平臺、工作考核平臺。

在“扶貧云”上，扶貧信息點面結合，從九個市州的貧困人數、貧困發(fā)生率、農民收入，到任意一個市、縣、鄉(xiāng)、村乃至個人的扶貧信息，都能在屏幕上顯示。

“精準扶貧就要具體到個人，我們通過‘四看的方法（一看房、二看糧、三看勞動能力、四看家中有無讀書郎）來評定出一個脫貧指數，為貧困水平打分?！敝芘d說。

同時，貴州還利用大數據手段大力實施扶貧生態(tài)轉移工程，從根本上幫扶解決生計問題，增強貧困地區(qū)、貧困群眾發(fā)展內生動力。

在位于六盤水市的中國網絡菜市場總部運營中心，一排排實時數據和分析結果在數千平方米的大廳里展示著。這些數據是“中國農業(yè)云大數據”與“中國網絡菜市場”采取“1+1=1”的模式運營結合，以電商為載體、數據為基礎，共同構建的全新農業(yè)電商產業(yè)鏈。

以大數據引領農村電商產業(yè)，并推動農業(yè)產業(yè)轉型升級，增強農民特別是貧困戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主動性和自主性。這一模式有助于解決市場需求、食品安全、農民就業(yè)、扶貧致富等問題。

正是有了基于大數據的技術經驗積累，“中國網絡菜市場”項目已完成并在貴州多個市州云體驗店運營。依靠現有信息技術，還將逐步解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)、留守兒童教育、帶動周邊百姓就業(yè)等社會問題。

提供個性化民生服務

凱里市爐山鎮(zhèn)大牌坊村村民王光虎沒有想到，聽起來離自己很遠的“大數據”，有一天能離自己如此之近。

“太神奇了?！蓖ㄟ^連接“民生資金云”的查詢終端機，王光虎用身份證一刷，屏幕上良種補貼、農資綜合補貼等情況清清楚楚。

隨著凱里市“民生資金云”大數據查詢平臺一期工程建設如火如荼，凱里市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的18個便民服務中心、56個中心村、23個社區(qū)、3個居委會，都能通過查詢終端機讓群眾及時了解民生政策、民生資金的管理使用詳情。

從貴州省首個專業(yè)公有云計算平臺“唯思云”的誕生，到“智行公交云”讓凱里成為貴州省智慧出行示范點，再到如今“民生資金云”飄向基層，凱里“云”上風景旖旎，“大數據構建”未來可期。

2015年國慶黃金周期間，貴州通過“智能交通云”平臺，實現公安、交警、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)合執(zhí)勤，提高了統(tǒng)一指揮、快速反應、高效決策處置能力，處警效率提升1.5倍。

隨著省級有關部門單位的業(yè)務系統(tǒng)和門戶網站在“云”上運行，政府的治理能力穩(wěn)步提升，社會民生獲得明顯改善。

貴陽市正憑借大數據手段，逐步實現對城市智能化的管理。展開該市數字化城市綜合治理體系的框架圖，可以清晰地看到：大數據橫向貫穿城管、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通等部門，縱向連接各級政府部門、街道、社區(qū)等，因為數字化和可視化，發(fā)生在城市每個角落的事件，都將會獲得及時處理。

2016年11月18日，貴陽市“大數據民生”工程上線試運行。以“筑民生”平臺為項目品牌載體，已完成初期42項民生服務接入，涉及教育、人社、衛(wèi)計、公積金中心、民政、衛(wèi)計等11個部門。

作為貴陽市以大數據為引領打造創(chuàng)新型中心城市的十大重點工程之一，“大數據民生”民生工程計劃以“筑民生”綜合服務平臺為基礎載體，通過對民生全領域、全過程海量數據的記錄、共享、挖掘，深入釋放貴陽民生服務資源的潛在價值。

一直以來，貴州高度重視民生工作，各級部門不斷聚力解決群眾最關心、最直接的民生難點問題。但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍客觀存在。

如何破題？運用大數據思維模式創(chuàng)新體制機制、實現民生服務數據資源塊上聚集，對數據進行匯聚、關聯(lián)、分析和應用，以大數據服務大民生的思路提上日程。

“以大數據手段實現‘一站式民生服務，出發(fā)點在民眾最真實的需求?！裆脚_將多部門分散的線下服務接入的基礎上，更多的是借助政府數據共享、數據開放的紅利，有效整合多部門數據，提供滿足群眾更多元化需求的個性化服務?！辟F州筑民生運營服務有限公司負責人周武說。

驅動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式

大數據在破解民生問題的同時，也驅動更多普通大眾參與進來。

出生于1990年的創(chuàng)業(yè)者金國炯來自浙江，之前在杭州創(chuàng)業(yè)，項目主要是水果飲料配送、餐廳經營等。

金國炯認為，謠言給老百姓對食品安全的認知帶來困惑，讓公民對食品的信任度不斷降低。他的餐廳強調食品加工過程的透明化，顧客們可以清楚地看到廚房里的一舉一動。他由此得到啟發(fā)：如果把“透明廚房”延伸到整個產業(yè)鏈，讓百姓親眼看到食品生產、加工、保鮮的整個過程，不就可以從源頭上杜絕謠言，讓大家吃得放心了么？

2016年3月，他向首屆中國痛客大賽提交了建立食品安全直播平臺的解決方案。按他的設計，這個平臺包括網站和APP，消費者可以通過平臺查看所有入駐商家的直播，目睹食品從采購到制作的全過程。

一個痛點為金國炯指出了一條可能的發(fā)展之路。大賽結束后，他來到貴陽再度創(chuàng)業(yè)，注冊了一家新的公司，著手搭建直播平臺。

像金國炯這樣，能夠從各種社會現象和問題中，找到普適性、待解決的關鍵要素，形成并提出痛點的人，我們稱之為“痛客”。

2016年3月，貴陽市率先提出“痛客計劃”，并啟動全球首個以“痛客”為主角的比賽——中國痛客大賽暨社會共治·企業(yè)信用痛點主題大賽。

以痛客大賽為基礎，貴州還打造了“痛客夢工廠”平臺。該平臺成為匯聚以痛客為代表的社會智力資源的云平臺。以接受咨詢、痛點分享和融資等模式，實現“有想法的人”和“有辦法的人”有效對接。

自提出“痛客計劃”以來，貴州多地已持續(xù)展開了挖掘痛點、解決難點的征集活動。

越來越多的“痛客”聚焦民生“痛點”，分享自己對于日常生活的看法。（責任編輯/楊 儀）