張肖肖 賴恢達(dá)

(成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 四川 成都 610059)

?

土地復(fù)墾的一些啟示

張肖肖 賴恢達(dá)

(成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 四川 成都 610059)

通過楊盡教授《災(zāi)害損毀土地復(fù)墾》一書來探尋土地復(fù)墾的做法和特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)一些相關(guān)文獻(xiàn)后嘗試對中外土地復(fù)墾作一比較，以期得到一些啟示。即：制定完備的土地復(fù)墾法律法規(guī)；設(shè)立專門的職能機(jī)構(gòu)；復(fù)墾與恢復(fù)生態(tài)相結(jié)合；更新完善科學(xué)的復(fù)墾工藝措施。

土地復(fù)墾；土地復(fù)墾潛力；生態(tài)修復(fù)

一、前言

土地復(fù)墾源于西方發(fā)達(dá)國家，由于率先完成工業(yè)化，土地的破壞程度也非常嚴(yán)重。上世紀(jì)中葉許多發(fā)達(dá)國家加快制定了一系列法律法規(guī)并實(shí)施了相應(yīng)的工程措施，土地復(fù)墾進(jìn)入快速發(fā)展的階段[1]。

國外對土地復(fù)墾的定義大致為：通過復(fù)墾不僅要求恢復(fù)被破壞土地的價值，而且要求恢復(fù)的場地與周圍的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)保持一致[2]。國內(nèi)對土地復(fù)墾的定義有廣義和狹義之分。廣義的土地復(fù)墾是指對廢棄、退化或被破壞的各類土地的再生利用和恢復(fù)其環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合性技術(shù)過程；狹義的土地復(fù)墾是專指對工礦業(yè)、建筑業(yè)等破壞土地的再生利用和生態(tài)系統(tǒng)的回復(fù)的過程[3]。

楊盡教授在《災(zāi)害損毀土地復(fù)墾》中指出：“通過總結(jié)國內(nèi)外土地復(fù)墾研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，國外土地復(fù)墾研究以構(gòu)造適宜的土壤介質(zhì)與穩(wěn)定的和諧的景觀，以及恢復(fù)植被和地力為研究重點(diǎn)，并且向各種高新技術(shù)和努力提高復(fù)墾區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益發(fā)展；國內(nèi)土地復(fù)墾研究雖然起步較晚，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了可觀的成果?！庇纱丝梢缘贸?，土地復(fù)墾是一項(xiàng)具有綜合性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、地域性、空間分布性和多樣性的復(fù)雜的技術(shù)要求較高的綜合性工作[4]。

二、土地復(fù)墾基礎(chǔ)理論

(一)土壤重構(gòu)理論。土壤重構(gòu)是以生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀土地的土壤恢復(fù)或重建為目的，采取適當(dāng)?shù)男迯?fù)和重構(gòu)技術(shù)工藝，采用工程、物理、化學(xué)、生物和生態(tài)措施等，重新構(gòu)建一個適宜作物生長的土壤剖面、土壤肥力條件以及穩(wěn)定的地貌景觀，在較短的時間內(nèi)恢復(fù)，甚至提高重構(gòu)土壤的生產(chǎn)力，并改善重構(gòu)土壤的環(huán)境質(zhì)量”。土壤重構(gòu)理論基礎(chǔ)是土壤學(xué)，實(shí)質(zhì)是認(rèn)為增加有機(jī)質(zhì)、加快生土熟化和巖石風(fēng)化速度，以構(gòu)建和培育新的土壤[5]。

(二)恢復(fù)生態(tài)學(xué)理論?；謴?fù)生態(tài)學(xué)開始于19世紀(jì)末的山地、草地、森林等自然資源的管理研究。趙曉英等認(rèn)為，“恢復(fù)生態(tài)學(xué)是生態(tài)學(xué)的一個分支，是研究生態(tài)退化和生態(tài)恢復(fù)的機(jī)理和過程的科學(xué)。它通過對生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律的認(rèn)識，來研究如何恢復(fù)和創(chuàng)造出高生產(chǎn)力的、在一定時間和空間尺度內(nèi)具有穩(wěn)定和可持續(xù)的人工、自然和人工—自然綜合生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)”。

(三)土地可持續(xù)利用理論。土地利用是一個技術(shù)問題，隨著技術(shù)水平的提高，人類對土地的認(rèn)識程度也會越高，獲得的效果也會越好。同時，土地利用又是一個經(jīng)濟(jì)問題，為了獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，再利用過程中就會遵循一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

三、國內(nèi)土地復(fù)墾的一般做法

(一)確定復(fù)墾方向。通過對損毀土地調(diào)查評價和損毀預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，按照因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁、宜建則建，因地制宜地采取復(fù)墾利用。從研究區(qū)土地特性開始著手，深入研究土地質(zhì)量破壞機(jī)理，以此為根據(jù)篩選對土地質(zhì)量有重大影響的并且能夠量化的參評因子，建立研究區(qū)域土地質(zhì)量破壞影響因素指標(biāo)體系。

(二)土地復(fù)墾設(shè)計。確定土地復(fù)墾方向之后，單元設(shè)計就成土地復(fù)墾重要的步驟之一，它關(guān)系到整個復(fù)墾工作的經(jīng)濟(jì)投入與具體實(shí)施。

1.土地復(fù)墾適宜性分析。復(fù)墾土地適宜性評價的原則：(1)符合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的原則；(2)因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)的原則；(3)自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合的原則；(4)經(jīng)濟(jì)可行和技術(shù)合理原則；(5)可持續(xù)發(fā)展原則。

(三)土地復(fù)墾的具體措施和關(guān)鍵技術(shù)

1.土地復(fù)墾的具體措施。工程技術(shù)措施：包括使用機(jī)械方法對復(fù)墾區(qū)進(jìn)行土地平整，修筑排水設(shè)施，修砌道路。

生物和化學(xué)措施：主要是通過改良土壤選擇合適的植物和相應(yīng)的培育技術(shù)來進(jìn)行復(fù)墾?？筛鶕?jù)復(fù)墾區(qū)土地利用方向確定采取對應(yīng)的生物措施來維持復(fù)墾區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2.土地復(fù)墾的關(guān)鍵技術(shù)

(1)3S技術(shù)因其克服了在傳統(tǒng)測繪過程中測量不準(zhǔn)確、破壞生態(tài)等問題，在土地復(fù)墾中的應(yīng)用越來越廣泛。為土地利用和土地管理提供基礎(chǔ)性資料；

(2)土地平整工程技術(shù)，包括田塊的局部平整和對耕作層進(jìn)行覆土；

(3)道路工程技術(shù)，包括對主體工程遺留的施工便道進(jìn)行調(diào)整和針對主體工程破壞的道路進(jìn)行恢復(fù)。

(四)復(fù)墾效益分析

土地復(fù)墾效益分析的方法主要包括：1)經(jīng)濟(jì)效益分析，包含原耕地增產(chǎn)效益、新增耕地效益等；2)社會效益分析，包含復(fù)墾區(qū)有效耕地面積增加、復(fù)墾土地產(chǎn)量增加、項(xiàng)目區(qū)居住條件的改善等；3)生態(tài)效益分析，復(fù)墾區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善為生物多樣性做出突出貢獻(xiàn)。

四、國外土地復(fù)墾的具體做法和特點(diǎn)

(一)完備土地復(fù)墾制度體系下的美國土地復(fù)墾

美國土地復(fù)墾工作起步較早，主要從礦區(qū)復(fù)墾發(fā)展而來。西弗吉尼亞州于1939年頒布《復(fù)墾法》，1977年，在《復(fù)墾法》基礎(chǔ)上美國國會頒布了《露天采礦管理與土地復(fù)墾法》，建立了基于新采礦破壞土地復(fù)墾和既往開采遺留破壞土地復(fù)墾的露天礦復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。如今該法經(jīng)過兩次修訂，已適用于地下開采。

(二)綜合考慮生態(tài)效益和環(huán)境效益的德國土地復(fù)墾

德國的土地復(fù)墾更側(cè)重于景觀生態(tài)重建。德國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦區(qū)景觀生態(tài)重建與礦產(chǎn)資源的勘查、開采等礦業(yè)活動都屬于采礦的一部分:將礦業(yè)開發(fā)損毀的土地按照規(guī)劃要求進(jìn)行重新建設(shè)，而非單純的恢復(fù)為開采前狀態(tài)。目前，德國已進(jìn)入混合型土地復(fù)墾模式。

五、啟示

發(fā)達(dá)國家在土地復(fù)墾工作還有許多值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的做法，從而為提高國內(nèi)土地復(fù)墾率做出積極貢獻(xiàn)。1)制定完備的土地復(fù)墾法律法規(guī)，正因?yàn)槲覈形葱纬赏陚涞耐恋貜?fù)墾法律體系，現(xiàn)有法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，約束力不足等問題，制定和完善土地復(fù)墾法律法規(guī)就顯得尤為迫切。2)復(fù)墾與恢復(fù)生態(tài)相結(jié)合，復(fù)墾工作不僅局限于提高糧食產(chǎn)量或重新耕作，而應(yīng)當(dāng)更加注重恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。3)更新完善科學(xué)的復(fù)墾工藝措施,借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟的土地復(fù)墾技術(shù)，形成中國特色土地復(fù)墾工藝。

[1]祝培甜,趙中秋,陳勇.土地復(fù)墾保障措施探討[J].中國人口·資源與環(huán)境,2015,(S1):23-26.

[2]王軍,張亞男,郭義強(qiáng).礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建[J].地域研究與開發(fā),2014,(06):113-116.

[3]孫婧.發(fā)達(dá)國家礦區(qū)土地復(fù)墾對我國的借鑒與啟示[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2014,(07):42-44.

[4]Coalmine subsidence:The effect of mitiga-tion on cropyields.R.G.Darmody.Proceedings of subsidence workshop due to underground mining.22-2519936

[5]發(fā)達(dá)國家礦山土地復(fù)墾一瞥[J].國土資源,2013,(07):62-64.

張肖肖(1992-)，男，漢族，陜西人，成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向：自然地理學(xué)。