姜 燕 劉家健

(江西理工大學(xué) 江西 贛州 341000)

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工程項(xiàng)目安全管理研究

姜 燕 劉家健

(江西理工大學(xué) 江西 贛州 341000)

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目安全問(wèn)題日益突出，安全問(wèn)題一直是生產(chǎn)活動(dòng)最重要的問(wèn)題.關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，但是由于建筑企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)分追求，使得安全問(wèn)題被拋于腦后。安全是工程項(xiàng)目建設(shè)能夠得以順利實(shí)施的基本條件，也是社會(huì)生產(chǎn)力科學(xué)、健康、文明發(fā)展的基本標(biāo)志。深入研宄安全事故致因機(jī)理，有利于提高對(duì)事的預(yù)防及控制能力和提升項(xiàng)目安全管理的水平，是項(xiàng)目開(kāi)展安全管理工作的重要理論基礎(chǔ)之一?？偨Y(jié)了工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題提出了建筑工程項(xiàng)目安全管理的策略。

工程項(xiàng)目安全管理;安全事故

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)是保護(hù)廣大勞動(dòng)群體安全、健康以及促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是我國(guó)基本國(guó)策之一。特別是在建設(shè)工程項(xiàng)目中的安全管理工作尤為重要，這是因?yàn)槭艿礁呖帐┕?fù)雜的作業(yè)環(huán)境、工程的特點(diǎn)、趕工期長(zhǎng)久工作不分晝夜、高強(qiáng)的勞動(dòng)輸出以及種種隱患隨時(shí)出現(xiàn)等因素，都會(huì)成為安全事故發(fā)生的原因，安全生產(chǎn)應(yīng)遵循“生命至上，以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的原則。本文結(jié)合工程項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，分析建筑工程項(xiàng)目安全事故特性及規(guī)律，從建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控的角度探討安全事故致因機(jī)理，為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全事故的防范工作提供科學(xué)合理的策略和方法。

由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動(dòng)性，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險(xiǎn)性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。因此，研究探討新形勢(shì)下建筑施工項(xiàng)目的安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠(yuǎn)。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施“積極預(yù)防型”安全管理，可以最大限度減少職業(yè)疾病隱患和各類安全事故，有利于改善建設(shè)人員的安全狀況，減輕其工作壓力和保障其身心健康，使工程建設(shè)逐步形成良性循環(huán)。

二、基于事故致因理論的工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀分析

(一)工程項(xiàng)目安全管理的內(nèi)涵。項(xiàng)目安全管理指的是項(xiàng)目管理者綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、技術(shù)、信息等各種手段，發(fā)揮組織、監(jiān)察、決策等各種職能，對(duì)人、物和環(huán)境等各管理對(duì)象施加控制，排除各類不安全因素，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全方針和目標(biāo)。安全管理的核心問(wèn)題就是防范安全事故的發(fā)生，使勞動(dòng)者的人身安全和身體健康在作業(yè)活動(dòng)中得到有效的保護(hù)，減少項(xiàng)目因安全問(wèn)題帶來(lái)的各類型損失，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

(二)安全管理的原則。項(xiàng)目安全管理應(yīng)明確其總體的原則，主要有管生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持安全管理的目的性、必須貫徹預(yù)防為主的安全方針、堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理、安全管理重在控制、在管理中發(fā)展提高。

(三)安全管理對(duì)質(zhì)量、成本的影響。工程項(xiàng)目安全管理并不是獨(dú)立存在的，它與工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期與成本等管理相輔相成。項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。安全對(duì)質(zhì)量的影響，項(xiàng)目安全狀況和項(xiàng)目質(zhì)量是相互增進(jìn)的關(guān)系，工程質(zhì)量越好相應(yīng)的安全效應(yīng)就越高；同樣作業(yè)人員只有在其安全能夠得到保證之下，才能更好地發(fā)揮自身技術(shù)水平。安全對(duì)工期的影響，若發(fā)生安全問(wèn)題，必將導(dǎo)致工期有所調(diào)動(dòng)。安全對(duì)投資的影響：工程中一旦發(fā)生安全問(wèn)題必將導(dǎo)致對(duì)人力、物力財(cái)力發(fā)生影響，相應(yīng)得投資成本顯著增加。

(四)工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題。安全管理工作不僅涉及到工程項(xiàng)目各參建單位而且還延伸到政府管理職部門(mén)，主要包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府安全監(jiān)督部門(mén)等。工程項(xiàng)目各參建單位都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。工程項(xiàng)目安全事故發(fā)的原因是多方面的，但其中一個(gè)很重要的原因是項(xiàng)目安全管理參與各方自身管理上存在的各類問(wèn)題。

雖然這些存在問(wèn)題并一定會(huì)直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，但它們具有一定的累積性和傳遞性。從宏觀上來(lái)看，項(xiàng)目參與各方管理手段和程序的層層失效，最終會(huì)逐步匯總起來(lái)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違章施工、偷工減料等安全控制標(biāo)準(zhǔn)、安全控制措施失效的行為，最終表現(xiàn)為施工單位發(fā)生安全事故。安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)綜合考慮和制定安全管理程序，使各項(xiàng)安全監(jiān)管工作環(huán)環(huán)相扣，真正做到有章可循、違章必究，共同促使各施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中按照控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全控制措施，消除危險(xiǎn)，從而最終使事故得以預(yù)防并消滅。

三、安全事故發(fā)展規(guī)律

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，安全事故的發(fā)展過(guò)程一般是一種隨時(shí)間動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，大體上可歸納為啟動(dòng)、振蕩、激發(fā)、事故和后效等五個(gè)階段。這個(gè)安全事故發(fā)展規(guī)律對(duì)于工程項(xiàng)目有一定的通用型，但就項(xiàng)目的規(guī)模大小、固有安全風(fēng)險(xiǎn)程度高低、工期長(zhǎng)短等條件來(lái)看，某些工程項(xiàng)目并不一定具備形成一個(gè)完整事故發(fā)展過(guò)程的條件，大多數(shù)類型工程項(xiàng)目只是部分適合，即適用于該安全事故發(fā)展規(guī)律的部分階段規(guī)律。

四、工程項(xiàng)目安全管理對(duì)策建議

(一)加快實(shí)施安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生是為了應(yīng)對(duì)解決生產(chǎn)過(guò)程中的變動(dòng)性，變動(dòng)性的大量存在會(huì)大大影響到流程的作用和效率。在我們開(kāi)展安全監(jiān)管過(guò)程中，也存在著變動(dòng)性，如不同監(jiān)管人員承擔(dān)的工作量不同，檢查并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不同，對(duì)一個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同，處理一項(xiàng)審批需要的時(shí)間不同等，這些變動(dòng)性的存在影響了我們的監(jiān)管效能。因而，我們只有推進(jìn)安全監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理才能有效的應(yīng)對(duì)這些存在的變動(dòng)性，從而提高監(jiān)管效能。

(二)建立健全安全信用評(píng)價(jià)體系。建立以社會(huì)道德為支撐，以法律法規(guī)為保障的市場(chǎng)信用信息制度，形成建設(shè)工程安全信用體系，是促進(jìn)工程企業(yè)重視和完善自身安全管理的重要舉措。

(三)全面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。安全教育與培訓(xùn)是提高建設(shè)人員安全素質(zhì)和意識(shí)，防止不安全行為和減少安全管理失誤，降低工程項(xiàng)目安全事故發(fā)生頻率，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全和文明生產(chǎn)的重要

(四)充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。近年來(lái)，由于工程項(xiàng)目事故較為頻繁，社會(huì)輿論加大了對(duì)安全的關(guān)注力度，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)關(guān)下是社會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的必然要求。積極響應(yīng)、充分重視和主動(dòng)配合新聞媒體等社會(huì)輿論監(jiān)督，是促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，減少安全生產(chǎn)事故的重要途徑也是行此管理部門(mén)體制改革，走向服務(wù)型政府的必由之路。

充分利用對(duì)工程項(xiàng)目安全問(wèn)題的社會(huì)輿論監(jiān)督，可以發(fā)揮兩方面的作用：一是促使參建單位重視安全管理，打消幻想和僥幸心理，大力改善安全生產(chǎn)條件，積極預(yù)防事故發(fā)生；二是使得有關(guān)管理部門(mén)能夠了解到建設(shè)真實(shí)的安全狀況，為制定改善安全問(wèn)題的決策提供可靠依據(jù)。事故發(fā)生后，在新聞媒體不懈追蹤和社會(huì)輿論極大關(guān)注下，會(huì)形成強(qiáng)大民意壓力促使安全事故能盡快調(diào)查清楚，有關(guān)事故責(zé)任人得到公正處罰，同時(shí)將給其他存在同樣問(wèn)題的工程企業(yè)以響亮警示，形成社會(huì)輿論監(jiān)督與安全狀況逐步改善的良性循環(huán)。

[1]梁立峰.建筑工程安全生產(chǎn)管理及安全事故預(yù)防[J].廣東建材,2011,27(2):103-105.

[2]陳舂秀.建筑工程施工中的安全管理[J].科技資訊,2011(4):157.

[3]宗明珠付杰.建筑工程安全管理[J].科學(xué)時(shí)代,2011(7):145-146.

姜燕，女，漢族，甘肅武威人，研究生，工學(xué)碩士，江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：項(xiàng)目管理；劉家健(1993-)，男，漢族，江西贛州人，研究生，工學(xué)碩士，江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：項(xiàng)目管理。