李 瓊

(長春工業(yè)大學 吉林 長春 130000)

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精準扶貧背景下農村留守兒童的社會工作介入

李 瓊

(長春工業(yè)大學 吉林 長春 130000)

精準扶貧思想的提出，表明我國的脫貧工作朝著需求導向，動態(tài)評估，分類扶貧，精準到戶的方向發(fā)展，這與社會工作的助人理念不謀而合。而留守兒童是精準扶貧不可忽視的群體，這一群體有其群體特殊性，他們面臨家庭貧困與社會功能弱化等多重問題。通過精準扶貧工作與專業(yè)社會工作的介入，能有效的打破貧困與留守的因果鏈，提升留守兒童的社會功能。

精準扶貧；留守兒童；社會工作

一、精準扶貧思想的內涵

多數學者將精準扶貧界定為，通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。精準扶貧六大精準即“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。

現代扶貧制度和社會工作在理念上是一致的，在服務對象上具有相通性，其區(qū)別只是在采取方法不同，社會工作方法更加專業(yè)性、人性化。隨著扶貧政策執(zhí)行方法的多元化，以及扶貧對象需求的多樣化，社會工作將成為我國扶貧事業(yè)中的新手段和重要補充。

隨著精準扶貧的提出，在各種社會救助與社會福利工作中都追求“精準”。政府部門倡導精準救助，如對留守兒童倡導“精準關愛”。

二、留守兒童是精準扶貧、精準關愛的重要對象

(一)定義。留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。留守兒童不是一個抽象的群體，而是由一個個鮮活的個體組成，有著獨特的年齡結構、個性特征和多樣需求。關愛留守兒童不能籠而統(tǒng)之，而應該在“精準”上下更多功夫。

(二)留守兒童現狀。全國究竟有多少留守兒童？一直沒有一個精準數字，而各種統(tǒng)計又莫衷一是，如果連底數都摸不清，那就談不上摸清情況、給予關愛，在此基礎上的精準幫扶、因人施策。因此，摸清留守兒童底數，正是邁出“精準關愛”的關鍵一步。據人民網報道，從2016年3月底至7月底，在全國范圍內開展一次農村留守兒童摸底排查工作。

(三)留守兒童的需求分析。一是生存需求。留守兒童的生存需求包括衣食住行四個基本方面，生存需求涉及的是經濟方面，需要政府對貧困留守兒童的資助。二是發(fā)展需求。留守兒童的發(fā)展需求主要包括心理需求，教育的需求，社會交往的需求。

(四)留守兒童是精準扶貧的重要群體。這些年來，無論是政府的幫扶政策，還是社會的公益活動，關愛留守兒童越來越精準化、精細化。今年年初，國務院出臺《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，明確要求“建立翔實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策”，把“精準”固化為制度原則。

三、社會工作對農村留守兒童的介入策略

(一)社會工作助力留守兒童精準幫扶

1.需求評估。原先的扶貧往往是“一刀切”和“大水漫灌”，不考慮當地的實際需求和需求的差異性，效果較差又浪費資源。精準扶貧講究精準，重視需求。社會工作注重以人為本，重視對象需求的滿足，秉持個別化的專業(yè)價值。尤其是社會工作強調從需求出發(fā)，注重在過程中動態(tài)評估服務對象的需求變化，這無疑會為扶貧項目的精準實施提供保障。

2.分類扶貧。把留守兒童群體單獨拿出來分析本身就是遵循精準扶貧的分類扶貧宗旨。在對留守兒童的需求評估和動態(tài)評估的基礎上，將所有留守兒童進行分類?？梢赃\用問卷調查與訪談的方法搜集資料，統(tǒng)計數據后留守兒童進行分類。

3.精準到戶。社會工作介入低保核查就很好地實現了低保對象的準確識別和定位。中國社會科學院社會學所副研究員孫炳耀(2016)也表示，社會工作在低保救助中的作用已經得到認可，在扶貧開發(fā)中一樣有其專業(yè)優(yōu)勢。孫炳耀(2016)認為，“扶貧造血必須到細胞層面，也就是貧困戶層面，社會工作的助人自助可以把貧困戶本身的積極因素激發(fā)出來”。

總之，社會工作具有理念、方法、角色三大專業(yè)優(yōu)勢，在理念上，精準扶貧與社會工作倡導的助人自助、個別化、自我決定有極強的共通性；在工作方法上，社會工作強調對服務對象問題和需求的評估，有利于做到分類扶貧、精準到戶；在角色上，社工注重與服務對象建立專業(yè)關系，贏得服務對象信任，雙方更容易建立合作關系。

(二)社會工作介入路徑

1.助人自助，發(fā)展生計。社會工作的服務宗旨是助人自助，在對留守兒童精準扶貧中也應該貫徹這一思想。幫助服務對象目的不應該僅僅是給予他們經濟的援助，幫助他們滿足基本生存需求，而是應該本著助人自助的原則，發(fā)展生計，讓他們獲取在社會生存的能力，人際交往能力等，提升他們的社會功能，發(fā)掘潛能。對于精準關愛留守兒童，社會工作可以在當地開展個案，小組以及社區(qū)社會工作。

2.用優(yōu)勢視角挖掘當地資源。優(yōu)勢視角關注的是人的內在力量和優(yōu)勢資源，強調應當把人們及其所處環(huán)境中的優(yōu)勢和資源作為社會工作助人過程中所關注的焦點。優(yōu)勢視角認為每個人都有自己解決問題的力量與資源，并具有在困難環(huán)境中生存下來的抗逆力。簡而言之，優(yōu)勢視角就是發(fā)掘關注人或環(huán)境的優(yōu)勢并利用優(yōu)勢，運用優(yōu)勢視角發(fā)掘當地的資源有利于緩解留守問題。

為了實現2020年全面建成小康社會的目標，各地區(qū)組織扶貧工作隊進入貧困村指導脫貧工作，這對于留守村來說是一個重要的機遇。通過精準扶貧工作的開展，激發(fā)留守村村民的活力，改善村民生活，并逐漸吸引外出務工的勞動力回流，緩解留守問題。

3.進行資源鏈接，搭建社會支持網絡。精準關愛留守兒童，需要政府、社會、專業(yè)社會機構鼎力合作。需要政府的資金支持，如上述提到的投資建廠，技能培訓，以及直接的經濟援助。社會慈善團體及愛心人事目前已經有較成熟的慈善幫扶項目。一方面，對于來自各界的各種資源，專業(yè)社會工作的介入可以進行資源的鏈接，減少資源的重復和浪費，提高效率。另一方面，社會工作者以需求出發(fā)，深入了解留守家庭情況與需求，向社會各界各團體求助，鏈接資源，并把資源輸送到有需要的留守家庭中，保證精準到戶。

構建社會支持網絡。通過社區(qū)工作的開展，激發(fā)村民的潛能與活力，培養(yǎng)村民的凝聚力。具體可以通過讓居民志愿參與修建公共浴室，安裝公共路燈等基礎設施。還可以建立村里QQ群和微信交流平臺，使大家充分交流。社工還要做好宣傳工作，幫助建立社會團體，相關機構，愛心人士的聯(lián)系，構建社會支持網絡。

結語

從精準扶貧思想提出以來，“精準”的思想對各種救助工作社會福利服務工作影響日益深遠。在精準扶貧這一挑戰(zhàn)中，社會工作大有作為。社會工作在精準扶貧中可以從需求導向、動態(tài)評估、分類扶貧、精準到戶四個方面助力，從發(fā)展生計、鏈接資源、搭建支持網絡三個方面介入。

[1]公衍勇.關于精準扶貧的研究綜述[J].山東農業(yè)工程學院學報,2015,32(3):75-78

[2]張笑云，唐燕.創(chuàng)新扶貧方式，實現精準扶貧[J].資源開發(fā)與市場，2014,30(9)：1118-1119

[3]http://finance.sina.com.cn/stock/t/2016-02-14/doc-ifxpmypf3046212.shtml

[4]王思斌.社會工作概論(第二版)[M].北京:高等教育出版社,2006.

[5]馬曉晗.精準扶貧，社會工作何以作為[N].中國科學報，2016-03-04(7)

李瓊(1992-)，女，漢族，山東日照人，長春工業(yè)大學2016級碩士研究生，研究方向：社會工作。