豐新穎

(重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 重慶 400074)

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城市慢行交通下的公共自行車租賃系統(tǒng)問題研究

豐新穎

(重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 重慶 400074)

本文簡(jiǎn)要介紹了綠色慢行交通系統(tǒng)下的公共自行車，主要分析中國城市公共自行車租賃系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)營、使用、監(jiān)管和宣傳等方面存在的問題，針對(duì)這些具體問題，提出相應(yīng)的改善意見，保障公共自行車租賃系統(tǒng)在城市中更好的運(yùn)行，更有效的促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

交通工程；公共自行車租賃系統(tǒng)；慢行交通；低碳

引言

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到生存和污染排放的尖銳矛盾。推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)綠色出行吸引力，提倡以自行車、“步行+公交”、“自行車+公交”等為代表的慢行交通，既能提高全民綠色環(huán)保意識(shí)，又可以解決城市交通“最后一公里”的銜接問題[1]。

現(xiàn)已有很多文獻(xiàn)對(duì)慢行交通系統(tǒng)和公共自行車租賃系統(tǒng)進(jìn)行了研究分析。申[2]等人針對(duì)慢行交通在城市生活中的重要性，通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出慢行交通的特性。杜[3]提出了5類慢行交通的發(fā)展模式，并分別論述了各自的適用特點(diǎn)。朱[4]詳細(xì)介紹了倫敦的公共自行車租賃系統(tǒng)的相關(guān)情況。白[5]分析了中小城市地域環(huán)境、居民出行情況，對(duì)中小城市公共自行車租賃系統(tǒng)的運(yùn)營模式、車道規(guī)劃、保障措施進(jìn)行研究。田[6]和李[7]分別具體分別研究太原、武漢具體城市的租賃系統(tǒng)，針對(duì)具體現(xiàn)狀提出切實(shí)可行的詳細(xì)方案。

本文主要研究慢行交通系統(tǒng)中公共自行車租賃系統(tǒng)，分析現(xiàn)階段中國公共自行車租賃系統(tǒng)存在的問題，相應(yīng)的提出改善意見。充分發(fā)展自行車這種慢行交通，對(duì)于緩解城市道路交通擁擠必將有積極有效的作用，并能提高市民的身體素質(zhì)和生活滿意度。

一、公共自行車租賃系統(tǒng)問題分析

如今的公共自行車系統(tǒng)雖然在很多城市運(yùn)行或是試運(yùn)營，但是在大部分城市都沒產(chǎn)生應(yīng)有的效果，存在很多的問題，主要包括以下四大方面：

(一)運(yùn)營問題

(1)初期建設(shè)投資大，其中包括自行車車體的制造，停車車樁的安裝，信息系統(tǒng)的建立等。

(2)運(yùn)營成本高，虧損嚴(yán)重，維修保養(yǎng)費(fèi)用高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州公共自行車雖然取得了較好的社會(huì)效果，但是一年虧損高達(dá)8000萬，除了通過廣告等補(bǔ)貼外，大部分資金來自政府補(bǔ)貼。

(二)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

(1)租賃手續(xù)復(fù)雜。大多數(shù)城市都是采用在固定網(wǎng)點(diǎn)辦取租賃卡，部分城市需要提供多樣證明信息，繳納押金等。

(2)租賃點(diǎn)位置和容量設(shè)置不合理。公共自行車作為不同公共交通的接駁工具，在需要中轉(zhuǎn)的地方未設(shè)置租賃點(diǎn)，有些租賃點(diǎn)的自行車卻無人使用，利用率很低。

(3)相關(guān)配套設(shè)施不完善。沒有專用的自行車道，出現(xiàn)人、自行車、非機(jī)動(dòng)車混行的現(xiàn)象，對(duì)人身安全有著嚴(yán)重威脅。

(4)跨區(qū)域的借還系統(tǒng)不兼容。很多城市分為不同區(qū)，每個(gè)區(qū)域都有公共自行車租賃點(diǎn)，但是市民在A區(qū)借了自行車，騎行至B區(qū)，卻不能還車。

(三)缺乏相關(guān)的監(jiān)管體制和標(biāo)準(zhǔn)

缺乏統(tǒng)一的公共自行車租賃系統(tǒng)的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理體制和法律規(guī)定。各個(gè)城市政府都有自己的一套，公共自行車租賃系統(tǒng)的安全和質(zhì)量都得不到有效的控制。

二、改善建議

針對(duì)上述問題，綜合考慮，提出一些改善建議，主要包括以下幾點(diǎn)：

1.選擇合適的運(yùn)營模式。比如PPP模式建設(shè)，公共自行車租賃企業(yè)以特許經(jīng)營的方式與政府合作公共自行車屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所帶來的收費(fèi)歸企業(yè)所有，而政府根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營的情況可提供財(cái)政補(bǔ)貼。在條件允許的情況下，可實(shí)行多城市統(tǒng)一招標(biāo)采購，通過大批量的標(biāo)準(zhǔn)化采購來大幅降低建設(shè)成本和維護(hù)成本。

2.建立完善的系統(tǒng)性規(guī)劃方案，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，到具體的使用過程，做出系統(tǒng)的規(guī)劃，包括：簡(jiǎn)易快捷的租賃手續(xù)，實(shí)名制的租賃卡，使用者憑借身份證和少量押金即可辦理；借還系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)租賃點(diǎn)和車輛數(shù)量進(jìn)行重新分配和劃分；對(duì)租賃點(diǎn)安裝遮擋棚，減少風(fēng)吹日曬的損失；跨區(qū)域的還借系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市的無障礙使用。還有在特殊地段鋪設(shè)專用車道，可新建專用的自行車道，保證騎行者的安全。

3.制定相應(yīng)的公共自行車租賃系統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)中明確公共自行車的各項(xiàng)參數(shù)要求，以保證自行車的質(zhì)量安全和使用壽命。

除此之外，還應(yīng)完善相應(yīng)的規(guī)章制度：通過實(shí)名制對(duì)損壞自行車的人進(jìn)行一定的懲罰；授權(quán)相關(guān)部門監(jiān)管其使用，定時(shí)檢查維修和更換調(diào)取。

4.加大宣傳力度。根據(jù)使用者的特征有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳。一是當(dāng)?shù)貓?bào)紙，這主要針對(duì)的人群是40歲以上的上班族。二是網(wǎng)絡(luò)方式，包括當(dāng)?shù)孛襟w微博、微信公眾號(hào)等，針對(duì)是年輕人，尤其是未購買私家車的年輕人。三是以傳統(tǒng)的傳單形式，這個(gè)受眾面比較廣。四是公交地鐵站的廣告牌宣傳。公交地鐵站有集中的人流量，公共自行車作為一種接駁工具，在乘換點(diǎn)的宣傳更能吸引人的注意。

三、結(jié)論

人們對(duì)綠色低碳關(guān)注更加深入，綠色出行也顯得越來越重要，慢行交通對(duì)綠色出行有極好的引導(dǎo)促進(jìn)作用，公共自行車租賃的出現(xiàn)，讓慢行交通的發(fā)展又前進(jìn)一步。本文通過對(duì)城市中公共自行車租賃系統(tǒng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，完善中國城市的公共自行車租賃系統(tǒng)，更好的為市民服務(wù)，倡導(dǎo)大家健康出行，共同建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

[1]萬軍,丁文霞.城市慢行交通發(fā)展研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(交通科學(xué)與工版),2011,35(5):1001-1004.

[2]申嬋,劉明林.國內(nèi)外慢行交通系統(tǒng)綜述及其應(yīng)用[J].中國市政工程,2015(4):12-15.

[3]杜光遠(yuǎn).城市慢行交通系統(tǒng)發(fā)展模式選擇與比較研究[J].交通科技,2015(4):128-130.

[4]朱倩.初探倫敦公共自行車租賃系統(tǒng)[J].人民公交,2015(8):109-111.

[5]白璐.中小城市公共自行車租賃系統(tǒng)實(shí)施問題研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2013(5):13-14.

[6]田宇坤.關(guān)于太原市公共自行車租賃系統(tǒng)使用現(xiàn)狀的調(diào)查與分析[J].中國電子商務(wù),2014(20):274.

[7]李曉娜.武漢市公共自行車系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].交通與港航,2016,(6):42-45

豐新穎(1993-)，女，湖北襄陽人，管理科學(xué)與工程碩士研究生。