牛凱麗

（廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西南寧 530000）

學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平民生思想的研究綜述

牛凱麗

（廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西南寧 530000）

十八大以來，習(xí)近平就民生建設(shè)提出了不少新觀點、新舉措，引起了學(xué)界的探討與研究。當(dāng)前學(xué)術(shù)界主要就習(xí)近平民生思想的形成基礎(chǔ)、主要內(nèi)容、重大意義以及實踐等方面的內(nèi)容展開了不同程度的研究，形成了一批研究成果。梳理這些研究成果，有助于了解習(xí)近平民生思想的理論蘊意和加強對其民生思想的認識。

習(xí)近平；民生思想；綜述

“民生連著民心，民心牽著國運”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在公開場合就民生建設(shè)發(fā)表講話，并頒布多項“為民、惠民”的民生政策，形成了其獨特的民生思想。學(xué)界也就習(xí)近平的民生思想開展研究。梳理這些研究成果，可以加深我們對習(xí)近平民生思想的認知，為今后的理論研究奠定一定基礎(chǔ)。

一、關(guān)于習(xí)近平民生思想的形成

（一）理論淵源。一是馬克思主義唯物史觀。有學(xué)者認為，習(xí)近平民生思想的直接理論來源是馬克思主義理論?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，共產(chǎn)黨人要堅持為無產(chǎn)階級、為絕大多數(shù)勞動人民謀利益，最終目標(biāo)是實現(xiàn)人類的解放和人自由而全面的發(fā)展。[1]馬克思主義人本思想是習(xí)近平民生思想的根本內(nèi)容和理論遵循。習(xí)近平民生思想正是對馬克思“人民主體”和“生產(chǎn)力是衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)”的繼承與發(fā)展。[2]二是中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想和理論。中國共產(chǎn)黨90多年的執(zhí)政中始終堅持人民群眾利益大于天，歷任領(lǐng)導(dǎo)都將民生作為工作的重中之重，并形成了不同階段的民生思想觀念。毛澤東時期“為人民服務(wù)”的民生觀、鄧小平時期“共同富裕”的民生觀、江澤民時期“三個代表”的民生觀、胡錦濤時期“以保障和改善民生為重點”的民生觀和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀等，這些黨在不同時期不同階段的民生思想和理論為習(xí)近平的民生思想提供了基本的原則和遵循，奠定了其民生思想的理論基礎(chǔ)。[3]此外，中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人始終將馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，保護人民群眾的利益，提高人民群眾的生活質(zhì)量，這些發(fā)展的成果同樣成為習(xí)近平民生思想的理論來源。[4]三是中國傳統(tǒng)文化中的民本思想。民本思想在中國思想文化傳統(tǒng)中意義重大，是中國傳統(tǒng)治國理念中的重要內(nèi)容。[5]也有學(xué)者認為，中國傳統(tǒng)的民本思想有其固有的階級局限性，而其中的優(yōu)秀成果為習(xí)近平的民生思想提供了重要的歷史和思想理論素材。[6]習(xí)近平的民生觀正是借鑒了中國傳統(tǒng)文化中民本思想的合理內(nèi)核，逐漸形成和發(fā)展起來，形成習(xí)近平的民生思想。[7]

（二）實踐基礎(chǔ)。一是對黨長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)。我們黨在中國革命和建設(shè)中始終堅持用馬克思主義唯物史觀來指導(dǎo)實踐，并形成了馬克思主義中國化的成果——群眾觀點和群眾路線，習(xí)近平強調(diào)民生問題應(yīng)作為群眾路線具體實踐的一種。[8]中國共產(chǎn)黨始終堅持政策的連續(xù)性，江澤民、胡錦濤等黨的領(lǐng)導(dǎo)人對民生工作的重視和在民生建設(shè)中的實踐，為習(xí)近平的民生思想奠定了政策和實踐的基礎(chǔ)。二是個人工作經(jīng)歷的實踐。習(xí)近平長期的從政經(jīng)驗及其主政的經(jīng)歷中，對民生問題有過足夠的接觸和探索，累積了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，[9]其在服務(wù)人民的從政經(jīng)歷中形成的親民務(wù)實的作風(fēng)，出身革命家庭又受到革命前輩的熏陶，[10]為其民生思想的形成提供了實踐的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于習(xí)近平民生思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平民生思想是學(xué)者們最關(guān)注的，也是研究成果最多的一項內(nèi)容。梳理相關(guān)研究成果，學(xué)者們認為習(xí)近平民生思想的主要內(nèi)容有：

（一）堅持人民主體。堅持人民的主體地位是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，也是習(xí)近平民生思想的精髓。具體體現(xiàn)在：習(xí)近平執(zhí)政以來就將人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)；在工作中將新一屆政府工作的主要職責(zé)確定為團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解決人民生活中的困難，走向共同富裕；在黨的建設(shè)上，習(xí)近平也多次強調(diào)全黨必須牢記為人民服務(wù)的宗旨，要全黨各級領(lǐng)導(dǎo)要以負責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度來為人民辦事，處理好人民關(guān)心的每一件事。[11]在民生工作中，他傳承了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持“權(quán)為民所用”“情為民所系”“利為民所謀”，始終告誡自己和黨的干部要做人民的好公仆，樹立正確的民生權(quán)力觀、民生地位觀、民生利益觀。[12]

（二）明確民生目標(biāo)。習(xí)近平曾強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睂W(xué)者們多是從這一角度出發(fā)，認為習(xí)近平民生思想的目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，短期階段目標(biāo)是全面建成小康社會。這些目標(biāo)都是與人民利益密切相關(guān)，都是習(xí)近平民生建設(shè)關(guān)心的問題。[13]中國夢必須以人民生活水平的提高為歸宿，而改善民生是對中國夢的最好展現(xiàn)，中國夢的內(nèi)涵正是以人民幸福為標(biāo)志的民生觀。[14]具體來講，習(xí)近平民生思想的目標(biāo)包括通過全面深化改革，推動教育綜合改革促進教育公平、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、解決人民看病難看病貴的問題、推動住房保障和供應(yīng)保障體系建設(shè)，為困難群眾提供住房的保障、完善各項維護群眾權(quán)益的制度等。[15]

（三）確立價值導(dǎo)向。習(xí)近平強調(diào)，解決民生要堅持公平正義的價值取向。有學(xué)者認為，民生公平正義是社會公平正義的重要組成，也是實現(xiàn)社會公平正義的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平強調(diào)要關(guān)心困難群眾，并大力推進新時期的扶貧工作，將財力向農(nóng)村、基層傾斜，體現(xiàn)了他民生思想中公平正義的價值取向。[16]推進社會公平正義是我國民生工作與西方國家民生工作的最大區(qū)別，中國共產(chǎn)黨更是將維護和推進社會公平正義作為自己全部工作的生命線，習(xí)近平在民生工程建設(shè)中也是多次指出要創(chuàng)新制度安排，保證人民平等參與平等發(fā)展的權(quán)利，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上促進社會公平正義，體現(xiàn)在民生建設(shè)方面就是努力讓全體人民學(xué)有所教、勞有多得、病有所醫(yī)等。[17]

（四）豐富民生內(nèi)容。伴隨我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，民生建設(shè)的水平也大為提高，人民群眾對民生的訴求更加多元。習(xí)近平也根據(jù)新形勢新變化，就民生內(nèi)容進行了拓展和豐富。習(xí)近平將生態(tài)文明建設(shè)納入民生的范疇，在食品安全和生產(chǎn)安全上作了新的民生規(guī)范，拓展了民生建設(shè)的邊界，體現(xiàn)了習(xí)近平與時俱進的民生工作作風(fēng)。[18]還有學(xué)者認為，當(dāng)下中國的民生工作中基礎(chǔ)性民生問題例如吃、穿、住、行等已經(jīng)得到基本的保障和解決，民生安全正成為當(dāng)下民生工作的發(fā)展目標(biāo)和主題，習(xí)近平抓住了這一民生建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，將民生建設(shè)的矛盾轉(zhuǎn)移到了民生安全的內(nèi)容上，在多個場合強調(diào)老百姓的平安和安全需要。[19]

（五）堅持科學(xué)方法。建立并堅持系統(tǒng)科學(xué)的思維方法是習(xí)近平民生思想的特點之一，他多次提及并開展民生工作的方式和方法。學(xué)者認為，習(xí)近平民生工作的科學(xué)方法主要是其將民生問題放在歷史發(fā)展的維度，用歷史唯物主義的觀點，認為民生問題是關(guān)系人類社會發(fā)展的一個永恒的話題，民生工作沒有最好只有更好；在民生工作中緊扣民生工作的民心本質(zhì)，將群眾的切身感受作為民生工作的評判標(biāo)準(zhǔn)，一切以人民為中心；在具體的民生問題解決中堅持從實際出發(fā)，循序漸進、量力而行，與我國的國情相結(jié)合從我國的民生實際出發(fā)，堅持實事求是、具體問題具體分析。[20]也有學(xué)者認為，追求系統(tǒng)性是習(xí)近平民生思想中的亮點，也是其民生思想所堅持的科學(xué)方法。用系統(tǒng)的視角來看，民生工程包括政治民生、經(jīng)濟民生、社會民生、黨建民生等多個領(lǐng)域，具體的就業(yè)、教育、住房等民生內(nèi)容也相互關(guān)聯(lián)。要從根本上解決這些民生問題，需要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，在頂層設(shè)計的層面進行總體規(guī)劃和布局，推進全面深化改革正是習(xí)近平系統(tǒng)推進民生建設(shè)的體現(xiàn)。[21]

（六）樹立底線思維。底線思維是習(xí)近平治國理政中具有特色的一種工作和思維方式，也是其民生思想中的重要內(nèi)容。學(xué)界認為，習(xí)近平民生思想中的底線思維最根本的體現(xiàn)是維護人民群眾的根本利益，抓好就業(yè)、收入、社會保障這些最基本也是最直接關(guān)系人民群眾利益的事項。[22]堅持底線思維也是習(xí)近平民生利益觀中的重要內(nèi)容，民生工作中的底線，就是要堅持勤勞致富、合法致富和共同富裕，堅持底線思維、完善制度，人民群眾的利益才能得到有效保障，才能從根本上理順社會的利益關(guān)系，保證廣大人民群眾的生存和發(fā)展。[23]

還有學(xué)者認為，習(xí)近平民生思想最重要的內(nèi)容是民生幸福觀，習(xí)近平的民生幸福觀回應(yīng)了民生建設(shè)的主體、目標(biāo)、路徑等民生建設(shè)的重要內(nèi)容，更是體現(xiàn)了他要建設(shè)怎樣的民生、怎樣建設(shè)民生等一系列關(guān)于民生建設(shè)的重大問題。[24]

三、關(guān)于習(xí)近平民生思想的當(dāng)代價值

習(xí)近平強調(diào)，民生關(guān)乎民心，民心關(guān)系國運。其民生思想蘊意深刻，對國家發(fā)展意義重大。

（一）理論價值。習(xí)近平民生思想是伴隨新時期的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)社會主義民生建設(shè)的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，是對馬克思主義民生思想的發(fā)展，豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新理論成果。[25]

（二）實踐價值。習(xí)近平民生思想是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨95年的奮斗史正是為人民謀利益的歷史，在黨的建立和發(fā)展中始終堅持人民利益大于天。同時是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，共同富裕的社會主義要求不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。習(xí)近平民生思想也是實現(xiàn)中國夢的客觀要求，中國夢是全體人民的夢，民生建設(shè)水平直接關(guān)系中國夢的實現(xiàn)。[26]

也有學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)的角度出發(fā)，認為民生建設(shè)有助于推動經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展也是民生建設(shè)的物質(zhì)保障，習(xí)近平“兼顧發(fā)展經(jīng)濟與改善民生關(guān)系”的民生思路對于我國避免陷入中等收入陷阱、重蹈西方福利國家的覆轍具有重要指導(dǎo)意義，為我國經(jīng)濟和民生的可持續(xù)發(fā)展提供保證。

當(dāng)下我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，習(xí)近平積極推進民生建設(shè)，樹立公平正義的民生價值導(dǎo)向?qū)ξ覈鴾p少社會沖突，構(gòu)建和諧社會意義重大。[27]

四、關(guān)于習(xí)近平民生思想的實踐

（一）夯實民生建設(shè)基礎(chǔ)。民生工作的展開建立在相應(yīng)基礎(chǔ)之上，其中經(jīng)濟發(fā)展為民生提供基本的物質(zhì)保障。學(xué)者認為，經(jīng)濟發(fā)展是破解一切民生問題的核心和解決好民生問題的必要條件，因此要繼續(xù)推進國家的經(jīng)濟發(fā)展，但是在發(fā)展中也要堅持發(fā)展的民生導(dǎo)向，經(jīng)濟社會發(fā)展圍繞民生問題開展。既要保證人民在社會發(fā)展中享有最大的優(yōu)惠，又要以解決民生問題來激活發(fā)展的活力。[28]當(dāng)前我國民生建設(shè)的主要矛盾還是人民群眾日益增長的民生需要與發(fā)展相對緩慢的民生供給之間的矛盾，因此推進發(fā)展與民生的共融共生，推進共享發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與民生的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)。[29]具體來講，要鼓勵社會力量投入民生建設(shè)，處理好政府與市場的關(guān)系，積極發(fā)揮市場和社會組織的作用，引導(dǎo)社會資本投入民生建設(shè)當(dāng)中，形成政府與市場共促民生的良好局面；在民生經(jīng)濟中要努力建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的民生經(jīng)濟的新局面，發(fā)展民本經(jīng)濟。[30]

（二）推進全面深化改革。改革是利益調(diào)整的過程，當(dāng)下人民之間利益的不平等是民生建設(shè)中的主要矛盾之一，要解決這些問題必須推進全面深化改革。有學(xué)者認為，民生問題應(yīng)當(dāng)作為全面深化改革的直接目標(biāo)，當(dāng)前一些民生問題的產(chǎn)生主要源于體制機制的不合理，全面深化改革就是要完善不合理的社會制度，改革對現(xiàn)有體制機制不合理的頂層設(shè)計。[31]全面深化改革作為確保民生公正均衡的重要手段，在實踐中要重點做到：在制度層面，要建立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制；破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端，建立城鄉(xiāng)一體化的體制機制；確立綠色發(fā)展的體制機制；建立健全科學(xué)公平的人才教育、選拔的體制機制；繼續(xù)完善分配制度。通過深化改革，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展的成果。[32]在操作層面，要樹立正確的民生觀念。習(xí)近平曾指出，民生工作只有大事、沒有小事，在今后的發(fā)展中要樹立民生優(yōu)先的理念，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于民生關(guān)乎黨和國家穩(wěn)定的認識。[33]具體操作上要轉(zhuǎn)變當(dāng)下的政績觀，過去政績考核以經(jīng)濟為最重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方領(lǐng)導(dǎo)忽視環(huán)境問題、教育問題、社會保障等民生問題，耽誤了民生建設(shè)的發(fā)展步伐，今后必須將生態(tài)文明建設(shè)進程、民生改善水平、社會進步等作為政績考核的重要內(nèi)容。[34]此外，當(dāng)下我國在民生性公共財政的支出比例還比較小，這直接造成了民生質(zhì)量總體不高的局面，今后民生工程建設(shè)要加大財政投入，[35]同時還要優(yōu)化財政民生投入的結(jié)構(gòu)和提高財政投入的績效考核。

（三）守住民生底線。底線思維是習(xí)近平民生工作的基本思路，也是其民生實踐的基本路徑。民生本身是具有層次性的，民生根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段分為生存性的民生、發(fā)展性的民生和享受性的民生，我國當(dāng)前還處于社會主義初級階段，民生建設(shè)必須首先解決生存問題，將生存民生作為當(dāng)下民生建設(shè)的底線，遵循漸進發(fā)展的發(fā)展道路推進民生工程建設(shè)。[36]具體來講，守住底線首先要落實國家在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的基本保障，滿足全體人民基本的生活需求，同時要針對弱勢群體進行財政和政策傾斜，大力推進精準(zhǔn)扶貧工程，努力縮小收入差距?？偫▉碚f，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對習(xí)近平民生思想的歷史淵源、主要內(nèi)容、實踐路徑等方面的研究取得了較為豐富的成果，但是客觀來講，學(xué)術(shù)界對此命題的相關(guān)研究還不夠深入，多處于文本解讀階段。在研究方法上，還需要加強比較研究和實證研究；在研究內(nèi)容上，需要加強習(xí)近平民生思想歷史維度研究，進一步細化和深入研究內(nèi)容，以便對習(xí)近平民生思想有一個全面和深入的認知。

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責(zé)任編輯：林善煒

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1674-1072（2017）03-013-04

2017-01-09

牛凱麗（1991-），女，山西高平人，廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事馬克思主義理論研究。