高云飛

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全面從嚴(yán)治黨下的規(guī)矩意識(shí)——基于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的歷史考察

高云飛

（中共重慶市委黨校，重慶 400041）

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的堅(jiān)強(qiáng)保證，而黨的規(guī)矩則是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，因此堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)。黨的規(guī)矩包括黨章、黨紀(jì)、法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。本文基于黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，從政治、宗旨、組織、批評(píng)與自我批評(píng)和工作方法等方面出發(fā)，以歷史為經(jīng)、以現(xiàn)實(shí)為緯，來(lái)考察黨的規(guī)矩意識(shí)。

全面從嚴(yán)治黨；規(guī)矩意識(shí)；黨的建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)保證。規(guī)矩作為約束現(xiàn)代政黨的一個(gè)重要規(guī)范，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。離開了規(guī)矩，一個(gè)政黨注定會(huì)成為一盤散沙，擁有8700萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨更難以肩負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史使命。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)。

一、把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置

近幾年來(lái)，習(xí)近平總書記總書記在各種場(chǎng)合的講話中頻頻提及“規(guī)矩”一詞，其使用率之高、重要性之強(qiáng)成為頗受關(guān)注的“習(xí)式熱詞”之一。

所謂規(guī)矩，由規(guī)和矩組成，規(guī)、矩分別是校正圓形、方形的工具，現(xiàn)代漢語(yǔ)通常解釋為標(biāo)準(zhǔn)法度。現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，規(guī)矩是政黨約束其組織或成員政治生活的一套標(biāo)準(zhǔn)、法則或習(xí)慣。可見(jiàn)，規(guī)矩對(duì)于政黨正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)履行政黨職責(zé)和使命具有何等重要的地位和作用。

2012年11月16日，剛剛履職中共中央總書記的習(xí)近平同志就首次提到了“規(guī)矩”，他在十八屆中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！盵1]2013年在河北、遼寧、湖南調(diào)研考察期間，在中央軍委召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記又多次在講話中提及“規(guī)矩”。2014年10月23日，在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，他又提到：“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！盵2]強(qiáng)調(diào)了規(guī)矩與治國(guó)理政的重要關(guān)系，指出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。2015年1月13日，在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“政治規(guī)矩”一詞，強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”并系統(tǒng)地闡釋了規(guī)矩的內(nèi)涵，他指出“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩?！盵3]本文僅就“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”方面，對(duì)黨的規(guī)矩意識(shí)加以論述。

二、規(guī)矩意識(shí)是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例

黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了豐富的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，既包括黨的作風(fēng)、宗旨也包括黨的工作慣例、工作方法等。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就處在錯(cuò)綜復(fù)雜的革命環(huán)境中，面臨著敵強(qiáng)我弱的斗爭(zhēng)形勢(shì)，尤其是大革命的失敗，更使我們黨陷入了生死存亡的緊要關(guān)頭。在如此殘酷的歷史考驗(yàn)下，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅沒(méi)有被擊垮，反而愈加壯大，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代猶如燎原之火，席卷了整個(gè)舊中國(guó)。究其原因，其中一個(gè)極其重要的就是我們黨有著鋼鐵一般的紀(jì)律與規(guī)矩。人民軍隊(duì)在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意，1943年3月18日周恩來(lái)在其農(nóng)歷45歲生日寫下的《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》和1949年3月在七屆二中全會(huì)上毛主席提出的“兩個(gè)務(wù)必”和“六條規(guī)矩”等都是中國(guó)共產(chǎn)黨規(guī)矩意識(shí)的具體體現(xiàn)。同樣，在今天，在抗震救災(zāi)的最前線、在精準(zhǔn)扶貧的田地間，基層黨組織在積極發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員在積極發(fā)揮著先鋒模范作用。這都是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有著強(qiáng)烈的規(guī)矩意識(shí)。

（一）向中央基準(zhǔn)看齊

講政治是我們黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與作法，它集中體現(xiàn)在自覺(jué)堅(jiān)持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央的權(quán)威、時(shí)刻保持與黨中央一致等方面,并逐步發(fā)展成為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和遵守的政治規(guī)矩。在黨的歷史上，有兩次決定未來(lái)命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，全黨上下都自覺(jué)向黨中央靠攏，發(fā)揚(yáng)講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨從幼稚走向成熟，使國(guó)家從落后走向復(fù)興。第一次偉大轉(zhuǎn)折就是遵義會(huì)議前后，通過(guò)遵義會(huì)議前的通道會(huì)議、黎平會(huì)議、橘林談話、猴場(chǎng)會(huì)議等使毛澤東正確的軍事戰(zhàn)略方針為全黨全軍所接受，到遵義會(huì)議上毛澤東成為政治局常委、并“為恩來(lái)同志的軍事指揮上的幫助者”，[4]到茍壩會(huì)議上毛澤東進(jìn)入“新三人團(tuán)”，逐步確立了以毛澤東為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。第二次偉大轉(zhuǎn)折就是黨的十一屆三中全會(huì)，形成了以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史轉(zhuǎn)折提供了根本保證。這正如鄧小平所指出的：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”[5]縱觀黨的歷史，我們黨還時(shí)刻注意保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，始終向黨中央看齊。1945年，毛澤東在黨的七大預(yù)備會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)道：“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊。看齊是原則，有偏差是實(shí)際生活，有了偏差，就喊看齊?！盵6]

習(xí)近平總書記曾指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！敝v政治體現(xiàn)在政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等方面。當(dāng)前，講政治就是政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等要與以習(xí)近平總書記同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩?！盵7]2016年1月29日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵8]本次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“四種意識(shí)”正是講政治的具體內(nèi)涵，它們一直貫穿在黨的長(zhǎng)期實(shí)踐當(dāng)中，形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了黨的規(guī)矩意識(shí)。

（二）全心全意為人民服務(wù)

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他階級(jí)政黨的根本標(biāo)志。1934年1月，毛澤東在第二次全國(guó)工農(nóng)代表大會(huì)上所作的結(jié)論中就強(qiáng)調(diào)要關(guān)心群眾生活，注意工作方法。1937年，毛澤東在《反對(duì)自由主義》一文中就怎樣才算得一個(gè)共產(chǎn)黨員的問(wèn)題寫到：“一個(gè)共產(chǎn)黨員，應(yīng)該是襟懷坦白……同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭(zhēng)，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯(lián)系，關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重。這樣才算得一個(gè)共產(chǎn)黨員。”[9]毛澤東在這篇文章中定下了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為共產(chǎn)黨員立下了規(guī)矩，其中之一就是共產(chǎn)黨員要“鞏固黨和群眾的聯(lián)系，關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重”。同樣，周恩來(lái)在南方局時(shí)寫下的《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》中也為自己立下了七條規(guī)矩，其中第六條就是“永遠(yuǎn)不與群眾隔離，向群眾學(xué)習(xí)，并幫助他們。過(guò)集體生活，注意調(diào)研，遵守紀(jì)律。”[10]在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中和黨的七大上，黨總結(jié)提出了密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)、為人民服務(wù)的口號(hào)和黨的群眾路線，并第一次將黨的群眾路線的基本內(nèi)容和要求寫進(jìn)黨章，使之成為黨的根本立場(chǎng)和唯一宗旨，并固化成全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和遵守的政治規(guī)矩。

黨的十八大報(bào)告指出,“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！盵11]面對(duì)更加突出的“四大危險(xiǎn)”，中共中央政治局于2012年12月4日召開會(huì)議，審議并通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，并于2013年6月18日開始在全黨上下深入開展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，以此來(lái)立規(guī)矩、改作風(fēng)。在第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，習(xí)近平總書記還就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。[12]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與作法，它在今天為我們創(chuàng)新群眾工作方法，為基層黨組織和共產(chǎn)黨員樹立規(guī)矩意識(shí)，更好地化解與人民群眾的矛盾等提供了歷史借鑒。2014年3月17至18日，習(xí)近平總書記繼09年之后再次來(lái)到河南省蘭考縣，調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，他指出“要組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對(duì)待群眾、對(duì)待組織、對(duì)待事業(yè)、對(duì)待同志、對(duì)待親屬、對(duì)待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部?！盵13]習(xí)近平總書記以焦裕祿為榜樣，要求黨員干部將焦裕祿精神當(dāng)作一面鏡子，就是要求全黨將焦裕祿精神作為一條重要的規(guī)矩，以此約束和規(guī)范黨員干部的行為，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，爭(zhēng)做全心全意為人民服務(wù)的好黨員、好干部。

（三）反對(duì)宗派主義

強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)明組織紀(jì)律，保持組織純潔是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與作法，也是全黨必須嚴(yán)守的政治規(guī)矩之一。早在1929年，毛澤東在為紅軍第四軍第九次黨的代表大會(huì)寫的決議中就著重強(qiáng)調(diào)了關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想。這個(gè)決議肅清了紅軍中黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，嚴(yán)明了組織紀(jì)律，對(duì)于黨和軍隊(duì)建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，針對(duì)黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的主觀主義、宗派主義、黨八股等不良風(fēng)氣，中國(guó)共產(chǎn)黨開展了全黨范圍的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1942年2月，毛澤東在中共中央黨校開學(xué)典禮上明確指出了黨內(nèi)宗派主義殘余的表現(xiàn)，并要求在局部和全體的關(guān)系，個(gè)人和黨的關(guān)系，外來(lái)干部和本地干部的關(guān)系等八個(gè)黨內(nèi)相互關(guān)系方面，必須反對(duì)宗派主義的傾向。為全黨立下了“反對(duì)宗派主義”的規(guī)矩，這為加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以?shī)Z取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和民主革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1948年1月，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段的關(guān)鍵時(shí)期，為了解決黨和軍隊(duì)因長(zhǎng)期處于游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下而產(chǎn)生的無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、無(wú)政府的狀態(tài)，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示。報(bào)告制度的建立嚴(yán)明了組織紀(jì)律、增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展提供了重要保障。同時(shí)也為全黨立下了重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的規(guī)矩。

習(xí)近平總書記曾指出，“一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！盵14]面對(duì)一些黨員干部無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、搞非組織活動(dòng)等不守規(guī)矩的現(xiàn)象，全黨先后于2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，2016年起在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)開展黨內(nèi)教育，強(qiáng)化組織觀念、嚴(yán)明組織紀(jì)律、保持組織純潔，以此保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí)，中共中央還于2015年10月印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從開展黨內(nèi)教育活動(dòng)和制定黨內(nèi)法規(guī)兩方面為全黨“立規(guī)矩”。

（四）黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增進(jìn)黨的戰(zhàn)斗力的武器

批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的重要途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)黨的生機(jī)與活力的有力武器。這一優(yōu)良作風(fēng)形成、發(fā)展、完善于黨的革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，并逐漸固化成為一條全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和遵守的政治規(guī)矩。在1929年《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》中，毛澤東就指出“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增進(jìn)黨的戰(zhàn)斗力的武器”，[15]明確地強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)批評(píng)的重要性。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)在全黨得到確立和發(fā)揚(yáng)，并總結(jié)成“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的公式，成為解決黨內(nèi)矛盾的重要科學(xué)方法。1945年黨的七大上，批評(píng)與自我批評(píng)被明確列入三大作風(fēng)之中。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良作風(fēng)。1962年的“七千人大會(huì)”充分開展了批評(píng)與自我批評(píng)，糾正了“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，并正式提出了關(guān)于民主生活會(huì)的主張。這一主張?jiān)诟母镩_放后形成制度并在十四大上載入黨章，成為中國(guó)共產(chǎn)黨又一優(yōu)良傳統(tǒng)與做法。

2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上提出了教育實(shí)踐活動(dòng)要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，并明確指出“洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評(píng)和自我批評(píng)”，批評(píng)和自我批評(píng)“要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度”；同時(shí)強(qiáng)調(diào)要開好民主生活會(huì)，“既深刻剖析和檢查自己，又開展誠(chéng)懇的相互批評(píng)，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向”。[16]這就為全黨確立了批評(píng)要“揭短亮丑”，民主生活會(huì)要“紅紅臉、出出汗”的規(guī)矩。此后不久在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“批評(píng)和自我批評(píng)是一劑良藥，是對(duì)同志、對(duì)自己的真正愛(ài)護(hù)?！盵17]2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)開展批評(píng)與自我批評(píng)、組織專題民主生活會(huì)的成效并再次強(qiáng)調(diào)“對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任，使這個(gè)武器越用越靈、越用越有效果?！盵18]為全黨上下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，繼續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)立下了一系列規(guī)矩。

（五）黨委會(huì)的工作方法

黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了一套獨(dú)具特色的工作方法，正是依靠這套工作方法，中國(guó)共產(chǎn)黨取得了革命、建設(shè)和改革等一次又一次的勝利。黨的工作方法既是共產(chǎn)黨人不斷取得勝利的法寶，又是共產(chǎn)黨人在開展工作時(shí)所必須遵守的規(guī)矩。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就關(guān)于工作方法問(wèn)題指出，“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！盵19]毛澤東將任務(wù)比作過(guò)河，將工作方法比作“橋或船的問(wèn)題”，形象地指出了工作方法的重要性。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東寫下了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》，再次強(qiáng)調(diào)了黨的工作方法問(wèn)題。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕召開的黨的七屆二中全會(huì)上決定了黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市?！饵h委會(huì)的工作方法》正是在這一背景下產(chǎn)生的，它是毛澤東在七屆二中全會(huì)上所作結(jié)論的一部分。針對(duì)黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，毛澤東相應(yīng)地提出了十二條重要的工作方法。這既是對(duì)黨以往工作方法的系統(tǒng)總結(jié)，又對(duì)即將開展的新工作提出了新要求，也為各級(jí)黨委做好工作立下了十二條重要的規(guī)矩。

2012年11月29日，剛剛履新中共中央總書記的習(xí)近平總書記在帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)就強(qiáng)調(diào)道“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”[20]這既表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的決心，又為今后黨的工作奠定了主基調(diào)，也為全黨工作立下了“總規(guī)矩”。此后，習(xí)近平總書記就全黨工作又強(qiáng)調(diào)道“我們要有釘釘子的精神”“要真正做到一張好的藍(lán)圖一干到底，切實(shí)干出成效來(lái)?！盵21]2016年2月，習(xí)近平總書記就新時(shí)期下學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》作出重要批示，明確指出重溫這篇著作的重要意義之一就是要“學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。[22]重溫《黨委會(huì)的工作方法》，也就是新時(shí)期為各級(jí)黨委再次立下的十二條規(guī)矩，推動(dòng)各級(jí)黨委切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，加強(qiáng)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的建設(shè)，樹立規(guī)矩意識(shí)，更好地發(fā)揮各級(jí)黨委的職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的向前發(fā)展。

三、必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律

在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)期下，最大的規(guī)矩就是政治紀(jì)律。2015年11月23日，習(xí)近平總書記主持召開政治局會(huì)議，會(huì)議指出“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是最重要的政治紀(jì)律，管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，守住紀(jì)律底線是最基本的政治要求。”[23]因此，樹立規(guī)矩意識(shí)，必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

縱觀黨的歷史，無(wú)論是在土地革命時(shí)期召開的古田會(huì)議還是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，無(wú)論是在革命勝利前夕召開的七屆二中全會(huì)還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期召開的“七千人大會(huì)”，一直到黨的十八大以來(lái)黨中央出臺(tái)旨在反對(duì)“四風(fēng)”的“八項(xiàng)規(guī)定”、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)等，貫穿其中的一條主線就是中國(guó)共產(chǎn)黨的規(guī)矩意識(shí)。這些從黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例中生發(fā)出的規(guī)矩正是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期星火燎原、愈加壯大的秘訣和法寶，更是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就更需要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，使全黨上下將規(guī)矩意識(shí)內(nèi)在于心、固化于制、外在于行，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

[1] 習(xí)近平總書記.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-20.

[2][14]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社 中國(guó)方正出版社,2015.

[3] 習(xí)近平總書記.深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入[N].人民日?qǐng)?bào),2015-01-14.

[4] 中共中央黨史資料征集委員會(huì) 中央檔案館.遵義會(huì)議文獻(xiàn)[M].北京:人民出版社,1985:42.

[5] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選：第三卷[M].北京:人民出版社,1993:310.

[6] 毛澤東.“七大”工作方針[M].北京:人民出版社,1981:15-16.

[7] 新華社.聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-01-17.

[8] 新華社.審議《中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取和研究全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)和中央書記處工作報(bào)告的綜合情況報(bào)告》[N].人民日?qǐng)?bào),2016-01-30.

[9] 中共中央文獻(xiàn)研究室編輯委員會(huì).毛澤東選集：第二卷[M].北京:人民出版社,1991:361.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室編輯委員會(huì).周恩來(lái)選集：上[M].北京:人民出版社,1997:125.

[11]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-18.

[12]習(xí)近平總書記.把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好[N].人民日?qǐng)?bào),2013-10-12.

[13]習(xí)近平總書記.大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神 繼續(xù)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效[N].人民日?qǐng)?bào),2014-03-19.

[15][19]中共中央文獻(xiàn)研究室編輯委員會(huì).毛澤東選集：第一卷[M].北京:人民出版社,1991：150、139.

[16]習(xí)近平總書記.深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證[N].人民日?qǐng)?bào),2013-06-19.

[17]習(xí)近平總書記.堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題能力[N].人民日?qǐng)?bào),2013-09-26(1).

[18]習(xí)近平總書記.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2014-10-09.

[20]習(xí)近平總書記.承前啟后繼往開來(lái)繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-30.

[21]國(guó)務(wù)院新聞辦公室 中央文獻(xiàn)研究室 中國(guó)外文局.習(xí)近平總書記談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:400.

[22]中組部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記總書記重要批示精神加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》[N].人民日?qǐng)?bào),2016-02-26.

[23] 新華社.審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》 聽(tīng)取關(guān)于巡視五十五家國(guó)有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-24.

責(zé)任編輯：林淑周

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1674-1072（2017）02-023-05

2017-02-20

高云飛（1993-），男，陜西咸陽(yáng)人，中共重慶市委黨校中共黨史專業(yè)碩士研究生，主要從事中共黨史研究。