胡文秀，秦志敏

(太原理工大學 馬克思主義學院，山西 太原 030024)

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論山西高校服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的問題與對策*

胡文秀，秦志敏

(太原理工大學 馬克思主義學院，山西 太原 030024)

當前山西經(jīng)濟和社會發(fā)展正面臨著困難，需要得到山西高校在人才、科技和創(chuàng)造力方面的支持。山西高校在這方面還存在著不足。針對這些不足，文章從山西高校服務(wù)經(jīng)濟與社會發(fā)展兩方面提出了增強服務(wù)意識、明確服務(wù)方向、確定服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法等具體對策。

山西高校；經(jīng)濟；社會發(fā)展；服務(wù)

高等學校在國家的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，涉及如何處理與社會政治、經(jīng)濟和文化的關(guān)系問題。在當前的山西，這個問題尤為重要。

一、山西經(jīng)濟和社會發(fā)展需要得到山西高校的支持

山西經(jīng)濟和社會在改革開放以來經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得了前所未有的成就，同時也積累了日漸尖銳的矛盾。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，首先，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有得到很好的轉(zhuǎn)變。山西是主要依靠煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟的省份。改革開放以來，投資拉動一直是山西經(jīng)濟增長的最主要驅(qū)動力。過度依靠投資拉動的結(jié)果就是不斷累積的重復建設(shè)與產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟無效增長的部分占整個經(jīng)濟增長中的比重不斷擴大的問題也變得越來越突出。

其次，資源消耗成為經(jīng)濟增長的主要方式。時至今日，山西數(shù)量擴張粗放型經(jīng)濟增長特征依然明顯，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變成效甚微，高能耗、高污染經(jīng)濟增長方式產(chǎn)生的外部效應越來越大。經(jīng)濟增長付出了沉重的代價：山西省曾經(jīng)有16個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市主要污染物濃度均高于國家二級標準，其中，13個城市被列為全國30個空氣污染最嚴重的城市；近20年中，累計排放煙塵1743萬噸，山西省居民吸入了比全國平均水平高出兩倍的工業(yè)粉塵。資源浪費和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最重要的因素。

再次，市場化改革出現(xiàn)了明顯的延緩趨勢。以市場為導向的經(jīng)濟運行機制與經(jīng)濟發(fā)展模式始終未能有效地建立起來，相反，國進民退的現(xiàn)象卻日益突出，社會資源越來越大規(guī)模地向政府手里集中，行政配置資源的特征愈加明顯，市場配置資源的功能在不斷弱化。因此，造成了山西經(jīng)濟發(fā)展的嚴重困難，山西經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。

在社會發(fā)展方面，改革開放所帶來的社會矛盾也逐漸凸顯。近幾年來，在反腐敗中揭露出來的山西官場和山西籍官員的系統(tǒng)性塌方式的腐敗，反映了山西政治生態(tài)中的嚴重問題，也造成了部分人心理失衡，評判偏頗，喪失了對客觀世界的正確把握。這些問題導致的山西省民眾中一些人缺乏誠信、不講公德、信仰危機、唯利是圖。這些都嚴重影響著山西社會的發(fā)展。

要促進山西經(jīng)濟和社會的更好發(fā)展，一方面需通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和進行必要的產(chǎn)業(yè)重組，分步驟、分行業(yè)、分階段地引導企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向，逐步推動一部分企業(yè)退出以能源重化工為中心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面要積極引導一部分滯留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，實行必要的企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)重組，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢和有利于環(huán)境保護及治理的可持續(xù)發(fā)展模式，逐步建成一個適合現(xiàn)代化城市發(fā)展和布局需要的新型能源重化工產(chǎn)業(yè)群。同時，在思想道德、精神文明、政治生態(tài)等方面也要有大的改觀。

總之，不管是企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，還是社會的進步，都需要人才和創(chuàng)新。山西高校是人才、科技和創(chuàng)造力的重要產(chǎn)生地。因此，山西的經(jīng)濟和社會發(fā)展，需要山西高校的支持；山西高校也必須改進工作，在服務(wù)山西經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、山西高校服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放前，山西只有8所高等學校，俗稱“老八所”，分別是現(xiàn)在的太原理工大學、山西大學、中北大學、山西醫(yī)科大學、山西師范大學、山西農(nóng)業(yè)大學、太原科技大學、山西財經(jīng)大學。改革開放后，教育大發(fā)展，現(xiàn)在山西已經(jīng)有67所高校(不包括8所獨立學院)。這些高校在山西經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演了重要的角色，為山西的發(fā)展提供了智力支持。

山西高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)在：強化產(chǎn)學研合作與交流，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；建立了服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的特色專業(yè)；與企業(yè)簽訂了技術(shù)框架合作協(xié)議，幫助企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)革新等方面。

山西高校服務(wù)社會主要體現(xiàn)在：發(fā)揮文化咨議作用，為地方政府決策提供咨詢服務(wù)；通過自身的研究力量，為政府社會決策實施和管理提供理論依據(jù)和實踐指南；政府和社會組織合作，對社會管理工作人員進行知識和理論方面的培訓；開展地域文化研究，弘揚山西文化等方面。

可以說，山西高校在促進山西經(jīng)濟和社會發(fā)展方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但是也還存在不少問題。

在高校促進經(jīng)濟發(fā)展方面：政府在政策法規(guī)、評價標準上仍需改進；高校在自覺性、內(nèi)部評價標準、學科定位、專業(yè)設(shè)置、具體服務(wù)目標和規(guī)劃等方面仍存在缺陷；企業(yè)和高校在相互密切合作、產(chǎn)學研結(jié)合、利用高校人力和創(chuàng)新成果完成科技成果的轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)的生產(chǎn)水平和能力方面的認識與措施上都有很大不足。

在高校服務(wù)社會發(fā)展方面：高校缺乏強烈的服務(wù)意識；在為政府決策提供咨詢、深化社會管理等方面存在缺陷；在為社會提供廣泛的信息和人才服務(wù)方面、提高社會現(xiàn)代意識、弘揚民族文化、全面提高社會軟實力等方面，都有明顯不足。

三、山西高校服務(wù)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的對策

山西高校要更好地服務(wù)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展，還要從以下兩方面做出具體的努力。

(一)推動經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.政府要制定更有效的政策法規(guī)，鼓勵高校更積極主動服務(wù)經(jīng)濟。目前山西高校的科研長期依賴于政府撥款，職稱評聘與市場脫節(jié)，對市場經(jīng)濟的關(guān)注度和影響力不足。政府應該制定積極的政策，為高校服務(wù)經(jīng)濟搭建平臺，引導高校融入到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的過程中，提供更有利于高校服務(wù)經(jīng)濟的政策法規(guī)環(huán)境。

2.政府和高校要調(diào)整評價標準，引導高校更自覺地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。目前我國還沒有官方公布的大學評估指標體系，但是“潛規(guī)則”還是存在的。這些考核標準帶來了很多弊端，很多高校趨向功利，拼湊科研、跑關(guān)系找課題拉項目。這些科研水平真正有多高、對經(jīng)濟和社會發(fā)展有多大的作用，在一定程度上被忽略了。這也造成了我國科技成果轉(zhuǎn)化率比較低的狀況，這種情況山西也同樣存在。為了解決現(xiàn)在的評估機制制約高校服務(wù)經(jīng)濟能力的問題，未來政府和高校要從這幾個方面進行改革：把培養(yǎng)促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的高質(zhì)量的人才作為高校的重要目標；自覺整合高等教育資源，創(chuàng)辦有特色的專業(yè)；要完善高校及其教師評價和激勵制度，改變評價指標過于單一的局面，實施有效的科研獎勵、激勵措施，充分重視科技成果的轉(zhuǎn)化以及對社會的發(fā)展所帶來的貢獻和影響。

3.山西理、工、農(nóng)、醫(yī)高校和各專業(yè)要針對服務(wù)山西經(jīng)濟明確定位。山西省高校存在著定位不明確的問題，各個高校在專業(yè)設(shè)置上都求大求全，都在追求向科研型高校邁進。不注重市場需求、定位不清晰、缺乏特色、辦學質(zhì)量不高等仍然是當前省內(nèi)高校辦學過程中普遍存在的問題。不同類型的高校應該有自身明確的定位、有自身專業(yè)特色。一般來講，重點院校和綜合院校應該堅持科研、育人和服務(wù)社會并重，在人才培養(yǎng)方面應該突出通識教育，關(guān)注學生未來的長久發(fā)展，如太原理工大學、山西大學等。專業(yè)院校應該堅持育人和服務(wù)社會并重，堅持辦學定位和辦學特色，避免出現(xiàn)過度擴大辦學規(guī)模、緊跟綜合性大學的步伐而稀釋自身辦學特色和學科優(yōu)勢。例如太原工業(yè)學院、山西中醫(yī)學院、長治醫(yī)學院、太原師范學院等。職業(yè)技術(shù)院校應該以就業(yè)為導向，增強學生從事經(jīng)濟工作和服務(wù)社會的實用技能。例如山西建筑職業(yè)技術(shù)學院、山西交通職業(yè)技術(shù)學院、山西輕工職業(yè)技術(shù)學院等等。

4.各高校要制定為山西經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的具體規(guī)劃和目標。當今的高校不只是傳道、授業(yè)、解惑的場所，應該既是重要的教育中心，又是重要的科研中心，同時還要更好地為社會服務(wù)。各高校應該根據(jù)自己的發(fā)展目標和定位，確立服務(wù)山西的具體規(guī)劃和目標，避免“上不著天”——與科學前沿發(fā)展水平相距甚遠，“下不著地”——與社會發(fā)展的實際需求關(guān)系不大的狀況。

5.政府、企業(yè)和高校要積極配合，推進產(chǎn)學研的結(jié)合。目前，大學、科研機構(gòu)和企業(yè)在創(chuàng)新分工上不能很好地對接，嚴重影響了技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量和效率；同時，產(chǎn)學研之間也相互抱怨、沒有形成高效的合作機制。推動技術(shù)轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)和高校的密切配合。政府要定位清晰，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，行使管理職能和監(jiān)督職能，發(fā)揮營造氛圍的作用，并且應該進一步完善政策法規(guī)。企業(yè)作為創(chuàng)新投資、創(chuàng)新活動的主體要轉(zhuǎn)變觀念，積極加強與高校的技術(shù)合作，加大技術(shù)研發(fā)資金的投入。高校要完善考核機制，制定相關(guān)政策鼓勵高校研究人員深入企業(yè)，參與企業(yè)的管理與科技開發(fā)，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。三方共同努力，通過推進產(chǎn)學研的結(jié)合，提高山西企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

6.充分利用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。在知識經(jīng)濟時代，高等學校是地區(qū)的學術(shù)中心，是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培訓基地，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化站”和傳統(tǒng)技術(shù)改造的服務(wù)站。為了實現(xiàn)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，山西省設(shè)立了高新開發(fā)區(qū)，為微電子科學和電子信息技術(shù)、光電子科學和光機電一體化技術(shù)、能源科學和新能源、高效節(jié)能技術(shù)、生態(tài)科學和環(huán)境保護技術(shù)等高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化提供平臺。例如太原高新區(qū)、長治高新開發(fā)區(qū)、山西華信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這些高新技術(shù)區(qū)的實際效應還需要有大幅度的提高。

(二)服務(wù)社會發(fā)展的措施

1.強化山西高校為山西社會發(fā)展服務(wù)的意識。意識是行動的先導，意識決定思路，思路決定出路，只有轉(zhuǎn)變觀念才有新的行動。高等教育僅僅作為知識傳播者的角色無疑正在淡化，而它所具有的引領(lǐng)經(jīng)濟、整合文化、促進社會發(fā)展等復合功能，正日益得到強化。因此，只有使高等教育的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容等方面不斷適應經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，學校服務(wù)社會的能力才能不斷得以提升。

2.明確山西高校為社會發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容。這些內(nèi)容包括為政府決策提供咨詢、為企業(yè)提供教育服務(wù)、為企業(yè)和社區(qū)居民提供信息服務(wù)等各個方面。

3.高校要加強促進社會管理的功能。社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、指導、規(guī)范、監(jiān)督和糾正社會失靈的過程。目前，山西正處于需要深化社會管理的關(guān)鍵階段。深化社會管理體制改革的基本前提是要堅持以人為本的價值取向，核心環(huán)節(jié)是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，基本要求是要培育和規(guī)范公民社會組織。要實現(xiàn)這些目標，關(guān)鍵問題是要完善社會管理機制。如何來完善社會管理體制和機制，綜合性高校和科研院所可以通過自身的科研和育人來發(fā)揮關(guān)鍵性的促進作用。

4.高校要為山西傳統(tǒng)文化的弘揚服務(wù)。我國是一個有悠久歷史的文明古國，山西是一個有豐富文化傳統(tǒng)的省。但是在市場經(jīng)濟大潮中，我們的文化也受到了沖擊。傳統(tǒng)文化觀念淡漠，文化建設(shè)遲緩。社會日益功利化和應試教育的教育教學體系導致教育和受教者缺乏對傳統(tǒng)文化的關(guān)注。這所有的一切都造成了民族自豪感及民族自信心的不足。山西高校應該積極通過對民眾進行傳統(tǒng)文化的教育，研究山西傳統(tǒng)習俗文化，推廣山西傳統(tǒng)文化，來樹立保護民族傳統(tǒng)文化的意識，培養(yǎng)民眾的傳統(tǒng)文化認同感和自豪感。

5.高校要為山西社會增強現(xiàn)代意識服務(wù)。在現(xiàn)代，社會進步一定要有現(xiàn)代意識的引導。現(xiàn)代意識是什么？就是鄧小平提出的要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的意識。山西地區(qū)高等教育以1902年建立的山西大學堂為代表，曾是國立第三所大學，僅次于北洋大學堂(天津大學)、京師大學堂(北京大學)，歷史悠久。但在百年歷史中，特別是中華人民共和國成立后，山西高等教育的發(fā)展慢于全國發(fā)達地區(qū)。目前山西高等教育的水平整體上處于全國的中下游水平。學校師生的整體認識比較保守，現(xiàn)代意識比較缺乏，對山西社會現(xiàn)代意識的推動也有所欠缺?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的全球化，也推動著政治、文化的全球化。社會的發(fā)展不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，也需要有現(xiàn)代文化和意識的推動。高等學校是社會中知識分子最集中、知識文化水平最高的地方之一。山西各大學專業(yè)方向雖有不同，但在對現(xiàn)代知識和意識的接收和傳播上都有共同的責任。山西各高等學校的領(lǐng)導、師生，不僅要自覺認識現(xiàn)代意識的重要性，面向世界，刻苦學習，努力提高自身的現(xiàn)代文化水平和現(xiàn)代意識，而且還要不斷創(chuàng)新，通過各種途徑影響和增強山西廣大民眾的現(xiàn)代意識，為山西社會整體的進步奠定必不可少的基礎(chǔ)。

6．高校要為山西現(xiàn)代文化的創(chuàng)新服務(wù)。除了傳承傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新先進文化是高校的崇高使命。省內(nèi)高校除了繼承并發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化之外，還承擔著借鑒并傳播先進的外來文化、創(chuàng)造并培育引領(lǐng)時代的新型文化的責任。高校結(jié)合新的實踐和時代要求，結(jié)合人民群眾精神文化生活的需要，積極進行文化創(chuàng)新。要把積極向上、科學健康、有益于人民和社會的文化作為我們共同的思想基礎(chǔ)，努力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸納現(xiàn)代文明，彰顯時代精神，建設(shè)良好的精神家園。

7．高校要為全面提升山西社會的軟實力服務(wù)。文化軟實力是指在價值觀念、社會信仰、道德規(guī)范、社會制度、發(fā)展模式、生活方式等方面表現(xiàn)出來的影響力和吸引力。就一個省而言，文化軟實力對內(nèi)可以凝聚人心、鼓舞士氣、整合力量，對外可以吸引各種現(xiàn)代經(jīng)濟要素，實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展目的。地方高校是軟實力的重要標志，在提升區(qū)域軟實力的過程中，必須發(fā)揮其引領(lǐng)和影響作用。歷史上的山西民眾樸實勤儉、人才輩出。改革開放以來的山西留給世人的印象，卻是“煤老板”“暴發(fā)戶”，環(huán)境污染，臟亂差，而對于山西省多年來努力所取得的成果卻視而不見、印象淡漠，這嚴重影響到了山西省的形象。山西的形象，作為山西軟實力的重要組成部分，其形成離不開歷史和時代的積淀，但也離不開主動設(shè)計、構(gòu)建、傳播和塑造。構(gòu)建山西省的軟實力，核心價值體系培育工程是引領(lǐng)，城市精神培育工程是凝聚，加強教育優(yōu)先發(fā)展工程是基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新推廣工程是推動，加強文化建設(shè)是依托，人才隊伍建設(shè)工程是支撐，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程是保障，城市形象塑造工程是彰顯。這些因素相互作用，才能有助于提高山西省的軟實力，但是這些因素如何才能真正實現(xiàn)，是一個系統(tǒng)工程。山西省高校的學者應該通過自己的研究、宣傳，改變其他省人對山西省的印象、看法、態(tài)度和評價，推動山西社會軟實力的提高，促進山西全面發(fā)展和進步。

[1] 朱國仁.高等教育職能論[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，1998.

[2] 陳新文.地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的路徑分析[J].荊楚理工學院學報，2013(5)：62-67.

[3] 山西統(tǒng)計年鑒2007[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2007.

[4] 山西省科技廳統(tǒng)計資料：2008年中部和周邊九省主要科技指標對比及分析[EB/OL].[2017-02-20].http:∥www.sxinfo.gov.cn/kjzytj/index.jhtml.

On Problems Arising in Colleges and Universities′ Service for Economy and Social Development in Shanxi and Countermeasures

HU Wenxiu, QIN Zhimin

(CollegeofMarxismStudies,TaiyuanUniversityofTechnology,Taiyuan030024,China)

Currently, Shanxi is confronted with difficulties in its economy and social development, which needs support from colleges and universities in talent, technology and creativity. Yet, the colleges and universities in Shanxi still have some shortcomings in these respects. To deal with the situation, the authors propose some concrete countermeasures such as enhancing consciousness, clarifying the direction and contents of service and improving methods from two aspects involving the service for economy and social development.

colleges and universities in Shanxi;economy;social development;service

*山西省軟件學項目“山西高校服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的問題與對策研究”(2013041040-02)之階段性成果。

2017-03-26 [作者簡介] 胡文秀(1979-)，女，山西太谷人，太原理工大學副教授，博士，碩士生導師。研究方向：政治學。 秦志敏(1954-)，男，山西原平人，太原理工大學教授，碩士生導師。研究方向：馬克思主義理論、中國近現(xiàn)代史。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.06.014

G647

A

1008-6285(2017)06-0059-04