梁 罡

(廣西民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣西 南寧 530006)

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黨的民族政策在中央與民族自治地方關(guān)系中的建構(gòu)研究*
——基于廣西龍勝各族自治縣的實(shí)證分析

梁 罡

(廣西民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣西 南寧 530006)

黨的民族政策在建構(gòu)中央與民族自治地方關(guān)系中地位明顯。文章以廣西龍勝各族自治縣的歷史發(fā)展為個(gè)案，分析黨的民族政策在建構(gòu)中央與民族自治地方關(guān)系中的作用，即奠定了維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增加了少數(shù)民族的民族認(rèn)同和國家認(rèn)同，在政治制度上保障了地方自治權(quán)的充分行使，在經(jīng)濟(jì)上的扶持政策促進(jìn)了自治地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。構(gòu)建中央與民族自治地方和諧發(fā)展關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)民族自治地方的科學(xué)發(fā)展、民族自治地方治理能力現(xiàn)代化以及創(chuàng)新發(fā)展黨的民族政策具有重要意義。

民族政策；民族自治地方；龍勝經(jīng)驗(yàn)

一、研究緣起

在統(tǒng)一多民族國家的國家結(jié)構(gòu)形式中，中央與民族自治地方關(guān)系是中央與地方關(guān)系建構(gòu)中的一種特殊形式。構(gòu)建體系完備、科學(xué)有效的中央與民族自治地方關(guān)系，對(duì)民族地方的穩(wěn)定發(fā)展和國家的安全統(tǒng)一具有重大意義。如果將國家與地方關(guān)系置于一個(gè)學(xué)術(shù)話題范圍內(nèi)的話，中央與民族自治地方關(guān)系問題則更傾向于是一個(gè)政策和政治話題。

早在新中國成立之初，業(yè)內(nèi)專家就從民族區(qū)域自治高度關(guān)注了中央與民族自治地方的關(guān)系問題，分析了中國共產(chǎn)黨從民族自決到民族區(qū)域自治的選擇過程，提出了“中央與民族自治地方應(yīng)該是在中央領(lǐng)導(dǎo)下的自治問題”[1]；同時(shí)從“我國的國家政權(quán)性質(zhì)、民族地方特點(diǎn)等方面論證了中央與民族自治地方之間統(tǒng)一與自治關(guān)系”[2]，由此開啟了學(xué)術(shù)界關(guān)于中央與民族自治地方關(guān)系研究的序幕。進(jìn)入新世紀(jì)以來，此方面的研究逐漸增多，主要集中在以下方面：中央與民族自治地方的政治關(guān)系研究方面，指出了“中央與民族自治地方之間一體性關(guān)系的核心是民族區(qū)域自治對(duì)民族自治地方自治權(quán)的確立和保障”[3]；中央與民族自治地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，“論證了中央與民族自治地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要包括資源共享、財(cái)權(quán)劃分、財(cái)政援助、經(jīng)濟(jì)自治等四個(gè)方面”[4]；中央與民族自治地方的法治化研究方面，“提出了中央與民族自治地方政府之間是以利益為核心、以權(quán)力的劃分為中心的矛盾關(guān)系，只有通過法治化的手段，才能使兩者的權(quán)力運(yùn)行走上法制化的軌道?！盵5]

在國家與民族地方的關(guān)系問題探討中，始終不能忽視的一個(gè)重要話題就是如何考察和考量民族政策在民族地區(qū)的實(shí)施問題，進(jìn)一步說就是民族政策在國家與民族自治地方二者關(guān)系中的作用和地位問題。實(shí)施科學(xué)有效的民族政策是保證統(tǒng)一多民族國家的民族工作能夠良好運(yùn)行的首要條件。新中國成立以來，依據(jù)我國的國情和民族工作的基本特點(diǎn)，黨和政府在不同的發(fā)展階段分別實(shí)施了不同層面的民族政策，這些與我國現(xiàn)實(shí)國情緊密結(jié)合的民族政策不僅有效解決了不同時(shí)期的民族問題和社會(huì)問題，而且極大地促進(jìn)了民族地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、黨的民族政策在構(gòu)建中央與民族地方關(guān)系中的實(shí)踐考證

龍勝各族自治縣是廣西乃至中南地區(qū)成立最早的自治縣，全縣人口75%以上是苗族、瑤族、侗族、壯族等少數(shù)民族。新中國成立后，在黨和政府的幫助下，龍勝于1951年建立了“龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)”(后改為“龍勝各族自治縣”)，率先在我國開始了民族自治地方的自治歷程。自治縣成立60多年來各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，并形成了獨(dú)具特色的中央與民族地方關(guān)系的“龍勝經(jīng)驗(yàn)”，是黨的民族政策在民族自治地方成功實(shí)施的一個(gè)縮影。

(一)歷史的傳承：黨的民族政策奠定了維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)

作為紅軍長征時(shí)期較早進(jìn)入的少數(shù)民族聚居區(qū)之一，龍勝被稱為是我黨民族政策最早開始付諸實(shí)踐的地方。1934年11月，中央紅軍進(jìn)入廣西后發(fā)布了長征期間具有重要意義的民族工作政策文件——《關(guān)于瑤苗民族中工作的原則指示》和《關(guān)于對(duì)苗瑤民的口號(hào)》等，并以這些文件確立了民族平等、民族團(tuán)結(jié)以及尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等對(duì)少數(shù)民族工作的基本原則。長征途經(jīng)廣西期間，少數(shù)民族群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨和紅軍的民族政策有了真正的認(rèn)識(shí)，紅軍的民族政策也拉近了紅軍和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的距離。在龍勝就流傳著很多關(guān)于紅軍幫助少數(shù)民族群眾驅(qū)逐惡霸地主、幫助少數(shù)民族群眾重建家園，以及少數(shù)民族群眾為紅軍帶路、當(dāng)翻譯、送食物的故事。如今泗水鄉(xiāng)的白面龍舌巖內(nèi)壁上的紅軍宣傳口號(hào)、江底鄉(xiāng)的矮嶺瑤寨的瑤民首領(lǐng)刻下的紅軍詩、平等鎮(zhèn)龍坪侗寨的紅軍樓等多處革命歷史遺址都記載著當(dāng)年紅軍與龍勝少數(shù)民族群眾的魚水深情，這也是黨的民族政策在少數(shù)民族地區(qū)的一次成功實(shí)踐。

由于歷代封建王朝在民族地區(qū)長期實(shí)施民族壓迫，導(dǎo)致了新中國成立之初我國邊疆民族地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，客觀上也決定了我國必須制定一整套切合民族地方實(shí)際情況的具體政策和措施。為了能夠深入了解新中國成立之初我國民族地區(qū)的真實(shí)情況，1951年中央人民政府派出中央訪問團(tuán)到廣西等民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。中央訪問團(tuán)在龍勝期間曾多次組織龍勝各民族代表召開座談會(huì)，聽取各族各界群眾對(duì)本地區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見和建議。根據(jù)當(dāng)時(shí)廣西省人民政府和龍勝各族群眾的要求和意愿，中央訪問團(tuán)組織召開了全縣各族各界代表會(huì)議，正式成立了龍勝各族自治縣。中央訪問團(tuán)在廣西進(jìn)行訪問期間還深入各地的少數(shù)民族聚集區(qū)，對(duì)廣西的世居少數(shù)民族進(jìn)行了系列的調(diào)查研究工作,完成調(diào)查材料20多份,其中關(guān)于龍勝的調(diào)查資料就有8份之多，包括了“《廣西龍勝縣東區(qū)概況》《廣西龍勝縣減租退押情況》《龍勝縣文化教育情況》和《龍勝縣災(zāi)荒情況調(diào)查報(bào)告》”[6]等內(nèi)容。這些調(diào)查材料真實(shí)反映了當(dāng)時(shí)龍勝的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族關(guān)系情況，同時(shí)對(duì)新中國成立之初中國共產(chǎn)黨民族政策的制定和后來廣西和其他民族自治區(qū)的成立提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

(二)文化的保護(hù)：黨的民族政策使少數(shù)民族的民族認(rèn)同和國家認(rèn)同不斷增強(qiáng)

多民族的文化共存是多民族國家在形成和發(fā)展過程中的重要內(nèi)容和標(biāo)志，正是在多民族文化的相互交融、相互包容和相互認(rèn)同的過程中，才有了多民族國家的誕生。舊中國長期存在著對(duì)于少數(shù)民族語言和文化的歧視政策；新中國成立后，黨和政府為了協(xié)調(diào)民族關(guān)系和消解民族矛盾，確立了尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化政策的基本方針。黨和政府先后通過建立少數(shù)民族文化機(jī)構(gòu)和設(shè)施，探索少數(shù)民族文化的管理機(jī)制，出臺(tái)了一系列關(guān)于少數(shù)民族語言文字和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)與文件，使新中國成立以后我國的各民族文化都得到了較好的保護(hù)和傳承，也使民族自治地方各民族群眾的國家認(rèn)同不斷增強(qiáng)。廣西龍勝自治縣便是其中的一個(gè)縮影。

龍勝自古以來就是少數(shù)民族的聚集地，至今保留著諸多完整的少數(shù)民族文化風(fēng)俗和節(jié)慶習(xí)慣，如抬婚轎、瑤族服飾、瑤族長鼓、舞龍、舞獅、彩調(diào)、嗩吶以及歷史悠久的“開耕節(jié)”“嘗新節(jié)”“曬衣節(jié)”“藥王節(jié)”等都保留了較為原始的少數(shù)民族民俗風(fēng)情。新中國成立后在黨和政府有關(guān)少數(shù)民族文化政策的引導(dǎo)下，龍勝將傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展少數(shù)民族文化作為促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展和提高民族認(rèn)同和國家認(rèn)同的重要支柱。一方面，龍勝在全國民族地區(qū)較早進(jìn)行了大范圍的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，征集采錄了大批富有本民族地區(qū)特色的少數(shù)民族文化手稿、錄音資料、影像資料等，使得本地區(qū)的諸多非物質(zhì)民族文化得以保存；另一方面，龍勝積極開展“民族百節(jié)之縣”等活動(dòng)，運(yùn)用民族語言、民族文字和民族風(fēng)俗等在民族節(jié)慶中挖掘豐富的民族文化。保護(hù)民族文化就是保護(hù)了中華民族傳統(tǒng)文化，能夠展示和弘揚(yáng)中華民族和少數(shù)民族的民族精神，促進(jìn)中華民族共同體內(nèi)各民族的多維度交往交流交融。在龍勝自治縣對(duì)民族文化的保護(hù)已經(jīng)成為民族地方從民族自身認(rèn)同來增進(jìn)國家認(rèn)同的一個(gè)重要方式。

(三)制度的創(chuàng)新：自治條例保障了民族自治地方自治權(quán)的充分行使

早在1951年龍勝自治縣成立之初，中央訪問團(tuán)就協(xié)助龍勝各族群眾共同起草了 《龍勝縣自治區(qū)人民政府暫行組織條例》及《各族各界人民代表會(huì)議暫行組織條例》等，這些章程在新中國成立之初有效保障了龍勝當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裾嬲?dāng)家做主的權(quán)利，開啟了龍勝民族自治的歷史。改革開放以后，民族自治地方自治條例的制定工作在全國的民族地區(qū)陸續(xù)展開，龍勝各族自治縣也于20世紀(jì)80年代底進(jìn)行了本自治縣自治條例的制定工作，并在1989年由自治縣人民代表大會(huì)審議通過了本自治縣歷史上的首部自治條例。

20世紀(jì)90年代初，隨著改革開放的深入發(fā)展，為了能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下本民族地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，使自治條例真正成為民族區(qū)域自治地方行使自治權(quán)利的重要依據(jù)，真正使黨和國家的民族政策落地生根，1995年龍勝各族自治縣人民代表大會(huì)對(duì)原自治條例進(jìn)行了修訂。修訂中的亮點(diǎn)工作即新的自治條例對(duì)本地方的自治權(quán)利從立法的角度進(jìn)行了充分保障，在其第五章關(guān)于龍勝作為自治地方的自治權(quán)行使問題中，全章共用了26條、4200余字的篇幅對(duì)自治縣在生產(chǎn)生活、礦產(chǎn)、林業(yè)和水資源開發(fā)、稅收上繳與返還以及少數(shù)民族干部和人才的選拔使用等方面的自治權(quán)都作了明確的規(guī)定。如“自治縣境內(nèi)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開發(fā)利用”，“自治縣的自治機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部所占的比例與其民族人口在全縣總?cè)丝谥兴嫉谋壤噙m應(yīng)”等?！洱垊俑髯遄灾慰h自治條例》自修訂實(shí)施20余年來，為龍勝作為民族自治地方依法行使其自治權(quán)提供了法律依據(jù)，有效保障了黨和國家的各項(xiàng)民族政策特別是民族優(yōu)惠措施在龍勝的落實(shí)，也保證了龍勝各族自治縣各項(xiàng)自治權(quán)的有效實(shí)施，為龍勝本民族地區(qū)的自我管理和快速發(fā)展提供了法律依據(jù)和制度保障。

(四)經(jīng)濟(jì)的扶持：中央的扶持發(fā)展政策為民族地區(qū)發(fā)展注入了活力

民族自治地方多地處西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于歷史原因以及本地區(qū)的自然條件惡劣，導(dǎo)致了民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢。龍勝地處廣西北部，山高水陡，素有九山、半水、半分田的說法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間非常狹小，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。新中國成立60多年來，中央政府根據(jù)民族地區(qū)的客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)其實(shí)施了一系列特殊有效的幫扶政策，特別是針對(duì)民族地區(qū)制定實(shí)施的《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃》《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃》等3個(gè)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，中央政府幫助民族自治地方開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，并劃撥各種專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼其生產(chǎn)生活和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。這些幫扶政策和扶持措施對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了“加速器”的作用，龍勝各族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。

我國從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行國家扶貧工作重點(diǎn)縣審批、認(rèn)定和幫扶工作，其中針對(duì)少數(shù)民族自治地區(qū)制定了專門評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，稱其為“民族自治地方國家扶貧工作重點(diǎn)縣”。龍勝在2012年、2014年和2016年連續(xù)3次進(jìn)入國家扶貧重點(diǎn)縣名單，在優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、獲批財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和享受中央財(cái)政扶貧資金等方面得到了國家的幫扶和實(shí)惠。龍勝縣2016年政府工作報(bào)告顯示：“十二五”期間龍勝全縣農(nóng)村貧困人口減至3萬人，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)6637元，人均純收入同比增長10.3%，增長速度高于“十二五”時(shí)期整個(gè)廣西壯族自治區(qū)的平均水平。除了有中央民族幫扶政策的帶動(dòng)，國家在加大投資和資源開發(fā)的同時(shí)還始終關(guān)注對(duì)民族地區(qū)的環(huán)境和資源保護(hù)。廣西作為我國石漠化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，在《廣西主體功能區(qū)規(guī)劃》制定中，以龍勝為代表的石漠化地區(qū)被劃定為限制開發(fā)區(qū)域，鼓勵(lì)本地區(qū)開展退耕還林。目前以龍脊梯田和龍勝溫泉為代表的民族旅游業(yè)已經(jīng)成為了廣西乃至西南地區(qū)的旅游名片，成為了促進(jìn)本民族地方和少數(shù)民族群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

三、黨的民族政策在構(gòu)建中央與民族自治地方和諧發(fā)展關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)啟示

(一)深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)民族政策的極端重要性，切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)一和促進(jìn)民族自治地方的科學(xué)發(fā)展

中國是一個(gè)幅員遼闊的大國，不同民族地區(qū)、不同民族利益的多元多樣訴求，決定了黨和國家必須以差異性政策來區(qū)別對(duì)待不同的民族自治地方，實(shí)現(xiàn)民族平等和社會(huì)公平。新中國成立以來，黨和國家制定了一系列適合我國國情的民族政策，特別是有關(guān)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)少數(shù)民族自治地方繁榮發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，一方面保證了各民族在政治、法律上享有平等權(quán)利，特別是從根本上保障了少數(shù)民族群眾當(dāng)家作主的政治地位；另一方面，真正實(shí)現(xiàn)了民族自治地方和少數(shù)民族在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自我管理的政治權(quán)利，成功開創(chuàng)了社會(huì)主義新型中央與民族自治地方關(guān)系的典范，既保障了國家的獨(dú)立完整又促進(jìn)了民族自治地方的科學(xué)發(fā)展，本文所探討的民族政策在廣西龍勝的實(shí)施就是一個(gè)科學(xué)的范例。縱觀60余年的中華人民共和國民族政策史，實(shí)踐證明，中國的民族政策是維護(hù)國家統(tǒng)一和促進(jìn)民族地方科學(xué)發(fā)展的基石。新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)我國中央與民族自治地方關(guān)系的和諧發(fā)展，更要繼承發(fā)揚(yáng)和貫徹落實(shí)我國的民族政策，努力開拓具有中國特色的民族工作新局面。

(二)深刻認(rèn)識(shí)民族政策在民族自治地方治理中的重要作用，推進(jìn)民族自治地方治理能力現(xiàn)代化

民族政策是黨和國家關(guān)于國家和社會(huì)治理理論、路線和方針在民族工作方面的反映，科學(xué)有效的民族政策不僅是解決民族問題的基本法寶，而且在民族自治地方的社會(huì)治理方面作用顯著。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十八大以來黨和國家在全面深化改革背景下探索國家和社會(huì)治理重大課題取得的最新成果。國家治理過程的長期性和治理問題的復(fù)雜性決定了在新時(shí)期推進(jìn)民族自治地方社會(huì)治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也決定了在國家治理過程中國家與民族自治地方關(guān)系的處理是一項(xiàng)浩大繁復(fù)的工程。這就需要充分借助我國特有民族政策的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從政治、制度、經(jīng)濟(jì)和文化等方面建立一套適合民族地區(qū)發(fā)展模式的治理體系和機(jī)制，處理好雙方在統(tǒng)一與自治、權(quán)利與義務(wù)和國家治理與民族發(fā)展等方面的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)民族自治地方自我管理和自我發(fā)展的功能，使民族自治地方的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)治理走上制度化和規(guī)范化軌道。最終既能維護(hù)中央政府的權(quán)威和統(tǒng)一，又能保障民族自治地方的權(quán)利和自治，并使二者形成一種辯證統(tǒng)一、密不可分的利益共同體，達(dá)到中央和民族自治地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理過程中共建、共擔(dān)、共享的和諧穩(wěn)定狀態(tài)，從而有效推進(jìn)國家治理能力的現(xiàn)代化。

(三)深刻認(rèn)識(shí)民族政策發(fā)展性和創(chuàng)新性，在動(dòng)態(tài)中調(diào)整和構(gòu)建中央與民族自治地方的關(guān)系

我國的民族區(qū)域自治源自于新民主主義革命時(shí)期在陜甘寧邊區(qū)的“小型實(shí)驗(yàn)”，歷經(jīng)解放戰(zhàn)爭時(shí)期內(nèi)蒙古民族自治區(qū)成立的具體實(shí)施過程，直到新中國成立后才實(shí)現(xiàn)了民族區(qū)域自治在全國范圍內(nèi)的全面鋪開。歷史證明，我國的民族政策不是單一孤立的，而是黨和國家在長時(shí)期處理國內(nèi)民族問題中的實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)歸納。我國的民族政策既保持了馬克思主義民族理論體系中核心理念和主要觀點(diǎn)，又隨著不同歷史時(shí)期不同的民族工作重心而不斷發(fā)展充實(shí)，從而形成了整體科學(xué)的民族政策體系，因此具有發(fā)展性和創(chuàng)新性的雙重統(tǒng)一。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中央與民族自治地方關(guān)系的和諧發(fā)展需要國家和政府長期不斷的調(diào)整和建設(shè)，中國民族關(guān)系和民族問題的復(fù)雜性、中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的情況決定了這一點(diǎn)。因此，將民族政策的制定和實(shí)施與國家現(xiàn)實(shí)生活中包括民族問題在內(nèi)的社會(huì)問題緊密聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上去協(xié)調(diào)處理好國家與民族自治地方的關(guān)系，是新時(shí)期做好民族工作的努力方向。

總之，必須深刻認(rèn)識(shí)黨和國家民族政策發(fā)展性和創(chuàng)新性，將民族政策定位為中央與民族自治地方二者之間的“穩(wěn)定器”和“潤滑劑”，讓二者的關(guān)系在民族政策的指導(dǎo)下得以充分完善、在民族工作的發(fā)展中予以不斷創(chuàng)新，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中調(diào)整和構(gòu)建社會(huì)主義新型的中央與民族自治地方的關(guān)系。

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A Study on the Party ′s Ethnic-minority Policies in the Construction of Relationship Between the Central Government and the National Autonomous Areas——AnempiricalanalysisbasedonGuangxiLongshengAutonomousCounty

LIANG Gang

(SchoolofMarxism，GuangxiUniversityforNationalities，Nanning530006，China)

The party′s ethnic-minority policies play a significant role in the construction of the relationship between the Central and the National Autonomous Governments. Based on the actual research of all ethnic groups in Longsheng Autonomous County since the founding of the country and the empirical analysis of the national policy′s impact on building the relationship between the Central Government and Autonomous Regions, this study explores the basic experience in building a socialist harmonious relationship between the Central Government and Autonomous Regions.

ethnic-minority policies;national autonomous areas;experience of Longsheng

*廣西民族大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“民族政策在中央與民族自治地方關(guān)系中的相關(guān)性考察”(gxun-chxzb2016001)之成果。

2017-03-27 [作者簡介] 梁 罡(1984-)，男，河南平頂山人，廣西民族大學(xué)講師；廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士生。研究方向：馬克思主義民族理論中國化。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.06.004

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1008-6285(2017)06-0016-04