王 棟

（江蘇科技大學(xué) 外國語學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

隨著我國對外開放格局的不斷擴大與深入，外向型經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，對于拉動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生發(fā)揮著重要作用。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我國對外開放已呈現(xiàn)出多元化、全方位新格局，急需通曉相關(guān)國家語言文化的高素質(zhì)人才。一方面，對外合作的深入需要一定數(shù)量的外語專業(yè)人才從事與之相關(guān)的口筆翻譯、合作協(xié)議起草、文化交流傳播、區(qū)域國別研究等工作；另一方面，對外交流范圍擴大意味著我國與更多國家開展交往，相應(yīng)也需要不同語種的外語專業(yè)人才為之服務(wù)。高等教育作為培養(yǎng)國家所需高層次人才的重要載體，理應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計劃，為國家發(fā)展做出貢獻。就高校外語類專業(yè)教育而言，全面深入對外開放為之提供了發(fā)展機遇，但同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)。

一、我國高校外語專業(yè)教育的現(xiàn)狀

自上世紀末大學(xué)擴招以來，我國高校外語專業(yè)教育規(guī)模經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，這在各學(xué)歷層次教育規(guī)模上均有所體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國已有超過一半的高職院校開設(shè)外語專業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)方向集中在經(jīng)貿(mào)、旅游、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域。截止到2015年底，我國已有1000余所本科院校開設(shè)外語專業(yè)，其中開設(shè)英語專業(yè)的學(xué)校就有994所，開設(shè)商務(wù)英語專業(yè)的有298所，這兩個專業(yè)在校生人數(shù)分別高達57萬人和8萬余人。［1］此外，近年來我國設(shè)有外語專業(yè)碩士點的高校數(shù)量也有所增加，目前已達226所，其中英語碩士點144所，日語碩士點84所，其它語種碩士點數(shù)量則較少；專業(yè)學(xué)位方面，我國目前已有210所高校開展了翻譯碩士專業(yè)學(xué)位（MTI）教育，旨在培養(yǎng)具有較強實踐能力的應(yīng)用型翻譯人才。總體而言，目前我國外語專業(yè)高等學(xué)歷教育規(guī)模龐大，但數(shù)量并不等于質(zhì)量，也并不一定和需求成正比。本科外語專業(yè)特別是英語專業(yè)已成為高校最難就業(yè)的專業(yè)之一，近年來已數(shù)次被亮“紅牌”；英語專業(yè)碩士生就業(yè)也遭遇低谷，其培養(yǎng)過程也廣泛受到社會質(zhì)疑。然而，我國非通用語種人才和高端英語人才卻呈稀缺狀態(tài)，如英語專業(yè)博士培養(yǎng)規(guī)模較小，可以從事相關(guān)研究工作的人才數(shù)量有限，而其它語種專業(yè)博士則更為稀缺?？梢?，我國高校外語專業(yè)教育在供需上存在結(jié)構(gòu)性矛盾，這在宏觀的語種設(shè)置、人才培養(yǎng)層次、區(qū)域分布和微觀的課程教學(xué)模式上均有所體現(xiàn)。從語種設(shè)置上看，我國高校外語類開設(shè)最多的專業(yè)是英語，其次是日語、韓語、俄語等，但近年來這些語種畢業(yè)生卻出現(xiàn)供大于求的狀況。在非通用語種專業(yè)人才方面，如上文所述，目前我國培養(yǎng)規(guī)模較小，甚至還有部分語種尚未開展正規(guī)學(xué)歷教育。隨著我國對外交往范圍的擴大，對小語種人才的需求正在不斷增長，這勢必成為我國高校外語專業(yè)教育的調(diào)整方向之一。

從人才培養(yǎng)層次來看，盡管我國高校外語特別是英語專業(yè)教育規(guī)模龐大，但高學(xué)歷外語專業(yè)教育資源卻十分有限。目前我國設(shè)有外國語言文學(xué)一級學(xué)科博士點的高?；蚩蒲袡C構(gòu)僅38所，且每年招生規(guī)模較小，主要研究方向集中在語言學(xué)、文學(xué)、翻譯等方面，從事和所學(xué)語言相關(guān)的區(qū)域國別研究方向的博士生較少。［2］在碩士及以下層次，外語專業(yè)學(xué)生盡管培養(yǎng)規(guī)模大，但缺乏如同聲傳譯、商貿(mào)談判專家、國際組織工作人員等高層次應(yīng)用型外語人才的培養(yǎng)。從區(qū)域分布看，我國各地高校均開設(shè)英語、日語專業(yè)，但在某些小語種特別是跨境語言專業(yè)開設(shè)上則呈現(xiàn)出區(qū)域差別。我國邊疆民族地區(qū)高校有開設(shè)相鄰國家語言專業(yè)的傳統(tǒng)，這一定程度上適應(yīng)了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和跨境交流的需求，但在培養(yǎng)規(guī)模、模式以及課程設(shè)置上仍存在缺陷。從微觀的課程與教學(xué)層面看，目前高校外語專業(yè)教育也存在一些問題。外語專業(yè)學(xué)生一般強調(diào)語言技能的訓(xùn)練，但對目的語國家文化、國情等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)則不夠深入。近年來，為培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，很多學(xué)校提出了外語＋專業(yè)的培養(yǎng)模式。然而，有學(xué)者近來提出外語復(fù)合型人才語言技能薄弱，而專業(yè)知識也涉及不深，在畢業(yè)后所從事的相關(guān)工作中存在“兩不靠”的尷尬現(xiàn)象。此外，各校在外語專業(yè)課程設(shè)置上也存在趨同現(xiàn)象。

綜上所述，目前我國高校外語教育在專業(yè)語種設(shè)置、層次及區(qū)域分布以及課程教學(xué)等方面都存在問題，其中一個重要原因就在于未充分考慮外語人才培養(yǎng)的供需關(guān)系。當前我國正在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中的一些思路和原理可以為調(diào)整高校外語教育提供啟示。

二、高等教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵及其訴求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由習(xí)近平總書記在2015年11月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出，指出我國當前的經(jīng)濟改革要在在適度擴大總需求的同時加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。其核心內(nèi)涵是在分析市場需求的基礎(chǔ)之上優(yōu)化供給，注重以中長期的高質(zhì)量供給統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的全局。對于供給質(zhì)量不高的產(chǎn)品，則要加以淘汰；對于產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)則要進行有效化解。通過供給側(cè)改革改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，達到供需有效平衡，最終促進社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為我國今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟改革的總體思路，對于教育改革與發(fā)展也有參考意義。教育作為高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同樣存在供需錯位的問題。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，同時優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模。據(jù)此，有學(xué)者提出改革投入結(jié)構(gòu)，多辦優(yōu)質(zhì)民辦高校和應(yīng)用型本科院校；改革專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等措施。［3］人民滿意的教育不應(yīng)只停留于“大眾化”，還應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的精英教育，這不僅是廣大學(xué)生的訴求，也是國家發(fā)展的必然要求。

從我國高校外語專業(yè)教育的發(fā)展歷程來看，自高校擴招以來，我們一直在需求側(cè)進行改革，主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）通過人財物等外部條件投入，擴大外語專業(yè)特別是英語專業(yè)的招生規(guī)模；（2）通過政策支持，升格外語專業(yè)辦學(xué)層次，高職院校努力升格為本科院校，而本科院校則擴大研究生教育規(guī)模，一哄而上申辦碩士、博士點，努力做到大而全；（3）紛紛開辦所謂的“熱門專業(yè)方向”，如商務(wù)英語、旅游英語、英語教育等，造成了這些專業(yè)方向?qū)W生供大于求，就業(yè)艱難的困境；（4）忽視外語專業(yè)課程與教學(xué)模式的改革，致使人才培養(yǎng)模式陳舊，學(xué)生畢業(yè)后未能全面掌握所學(xué)專業(yè)的理論與實踐知識，思辨能力缺乏，無法勝任相應(yīng)的對口工作。［4］上述問題產(chǎn)生的根源在于沒有能夠從供給和需求平衡的角度進行高校外語專業(yè)教育改革，因而造成了人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的矛盾?？陀^地說，需求側(cè)改革在一段時期內(nèi)對于推動高等外語教育快速發(fā)展的確發(fā)揮了重要作用，但隨著我國非外語專業(yè)大學(xué)生外語特別是英語水平的提高，以及外語專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模的擴大，改革重點應(yīng)該從需求側(cè)轉(zhuǎn)變到供給側(cè)上來。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國高校外語專業(yè)教育的工作重點，各地區(qū)、各學(xué)校和各語種專業(yè)及學(xué)科方向需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

綜上，高校外語人才培養(yǎng)規(guī)模的擴大一度適應(yīng)了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但各高校卻忽略了需求側(cè)的多元變化，因而也就造成了上文中筆者提到的種種問題。解決這些問題的關(guān)鍵在于與時俱進地開展需求分析，并根據(jù)需求變化調(diào)整供給從而達到兩者的有效平衡。這一調(diào)整不僅要體現(xiàn)在數(shù)量上，更應(yīng)該體現(xiàn)在質(zhì)量上。唯有從供給一側(cè)設(shè)計改革思路，方能為高校外語專業(yè)教育當前和今后的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、高校外語專業(yè)教育供給側(cè)改革的措施

針對當前我國高校外語專業(yè)教育存在的具體問題，結(jié)合經(jīng)濟領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，必須制定具體的改革措施。根據(jù)現(xiàn)狀，可以從調(diào)整語種設(shè)置、規(guī)劃培養(yǎng)層次、優(yōu)化區(qū)域分布、改革課程教學(xué)模式等方面開展外語專業(yè)人才培養(yǎng)的供求平衡改革。當然，在調(diào)整的過程中也需要考慮到長遠和短期供需的平衡，既要調(diào)整外語專業(yè)人才的培養(yǎng)數(shù)量，更要強調(diào)其人才培養(yǎng)的質(zhì)量和類別，同時還要結(jié)合社會發(fā)展的變化和國家戰(zhàn)略的發(fā)展加以綜合考慮。

（一）開展需求分析，調(diào)整語種設(shè)置

深入分析當前高校外語專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，盡管英語、日語等語種學(xué)生就業(yè)存在危機，但一些非通用語專業(yè)畢業(yè)生卻十分搶手。從供給改革的理論來看，這一問題的根源在于供給不能適應(yīng)需求的變化。隨著我國對外開放的深入，我國對外語人才的需求已從通用的某幾種語言轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N語言都需要的狀況。據(jù)報道，我國目前的外語人才主要為英語，占67%，其余11%為日語，9%為韓語，這三種語言已占全部外語人才的近90%，而其余語種人才則數(shù)目稀缺。在國家推行“一帶一路”戰(zhàn)略以及主導(dǎo)“亞投行”運營的背景之下，我國急需通曉沿線國家語言的外語人才，而這正是我國高校外語專業(yè)教育缺失之處。據(jù)統(tǒng)計，我國尚有9個“一帶一路”建交國官方語言無高校開設(shè)本科專業(yè)，而2010到2013年間我國高校希臘語、希伯來語、烏爾都語、孟加拉語、尼泊爾語、普什圖語、僧伽羅語和菲律賓語8個“一帶一路”沿線國家語言招生規(guī)模均不足50人。［5］此外，從長遠需求來看，作為一個漸具影響力的大國，我國應(yīng)該戰(zhàn)略儲備一定數(shù)量的非通用語種人才。

因此，我國高校應(yīng)在需求分析的基礎(chǔ)上結(jié)合上述現(xiàn)狀對其外語專業(yè)語種設(shè)置進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管目前英語專業(yè)似有泛濫之勢，但作為世界范圍內(nèi)使用最普遍的語種，我們切忌盲目“去產(chǎn)能”而不分情況地削減英語專業(yè)開設(shè)數(shù)量或招生規(guī)模。同樣，對于增設(shè)小語種專業(yè)也不可一哄而上，而是要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略的短期及長遠需求綜合考慮，畢竟小語種人才社會需求量較小，部分語種使用人口不足千萬，過度培養(yǎng)勢必造成供需失衡的問題。因此，高校增設(shè)小語種專業(yè)一定要考慮到自身的師資、經(jīng)費等條件，切忌只顧需求，不顧實力申報相關(guān)專業(yè)，總之，需求決定供給，各相關(guān)高校在調(diào)整外語專業(yè)語種設(shè)置過程中一定要開展需求分析，但同時也要結(jié)合各校、各地區(qū)具體情況綜合考慮。

（二）科學(xué)規(guī)劃培養(yǎng)層次，注重復(fù)合型高端外語人才培養(yǎng)

供給側(cè)改革的理念不僅體現(xiàn)在“去產(chǎn)能”上，還應(yīng)表現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量上。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在大量的低水平重復(fù)生產(chǎn)，因此造成產(chǎn)品過剩滯銷的現(xiàn)象。事實上，高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)任何時候都是受市場歡迎的。［6］就高校外語專業(yè)教育而言，部分語種畢業(yè)生就業(yè)難并非完全由于培養(yǎng)規(guī)模過大所致，其另一重要原因在于學(xué)生應(yīng)用能力差、適應(yīng)力弱，不符合用人單位的工作要求。供給側(cè)改革要求我們注重外語專業(yè)人才培養(yǎng)過程，科學(xué)規(guī)劃培養(yǎng)層次，瞄準市場需求，努力造就一批分層次、應(yīng)用力強的外語人才。

目前我國各層次高校均培養(yǎng)外語專業(yè)人才，但其培養(yǎng)目標應(yīng)有明確的區(qū)分定位，不可趨同。高職院校外語專業(yè)應(yīng)重視學(xué)生運用外語從事相關(guān)工作如外事導(dǎo)游、外貿(mào)函電讀寫的實際技能，其本質(zhì)是應(yīng)用型人才；本科層次外語專業(yè)應(yīng)加強對學(xué)生所學(xué)語言基本技能的訓(xùn)練，同時培養(yǎng)其文化素養(yǎng)和思辨能力，為其今后從事相關(guān)工作或求學(xué)深造奠定基礎(chǔ)；外語專業(yè)研究生培養(yǎng)則應(yīng)強化學(xué)生的研究能力，增強學(xué)生的跨學(xué)科意識，努力開設(shè)相關(guān)語言國家國情的研究方向，為與相關(guān)國家開展深層次交流合作提供高層次人才支持。事實上，外語專業(yè)每一培養(yǎng)層次人才需求的數(shù)量不盡相同，具體情況必須通過細致的實地調(diào)查才能搞清楚。對較低學(xué)歷的單一型外語人才的需求已不再迫切，而對復(fù)合型和高學(xué)歷研究型外語人才的需求卻與日俱增。既精通語言、又對對象國家有一定研究，同時具備國際經(jīng)貿(mào)、法律、金融等方面的專業(yè)知識，這種國際性外語人才是現(xiàn)在最缺乏的。此外，具有博士學(xué)位的外語人才也是當前急需的，很多高校在引進博士從事教學(xué)科研工作時都將外語專業(yè)列為緊缺專業(yè)?；谶@些需求，相關(guān)高校應(yīng)適時調(diào)整外語專業(yè)各學(xué)歷層次的培養(yǎng)規(guī)模和內(nèi)容，從供給側(cè)按質(zhì)按量地輸送有效服務(wù)于社會發(fā)展的外語人才。

（三）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，規(guī)劃周邊國家語言教育

我國幅員遼闊，與多個周邊國家接壤，且有30多個少數(shù)民族與境外同民族毗鄰而居，部分民族和周邊國家人民語言相通、文化相近，其語言文化優(yōu)勢可以為對外交流提供支持。隨著我國與周邊國家交流合作的日益深入，對相關(guān)國家語言人才的需求也在增長。邊疆民族地區(qū)在培養(yǎng)周邊國家語言人才方面有著天然的優(yōu)勢和優(yōu)良的傳統(tǒng)，這些地緣優(yōu)勢和傳統(tǒng)應(yīng)該得以繼續(xù)發(fā)揮。我國目前已經(jīng)形成了云南、廣西高校開設(shè)東盟國家語言，新疆高校開設(shè)中亞國家語言，吉林、遼寧高校普遍開設(shè)韓語、日語，以及黑龍江、內(nèi)蒙古高校開設(shè)俄語、蒙古語的格局。然而，在周邊語種人才培養(yǎng)過程中仍存在一些問題。從供需角度看，當前邊疆民族地區(qū)對于高端三語（漢語、周邊國語言、英語）人才的需求有所增長，但這樣的人才卻很稀缺。此外，由于周邊國家語言都是非通用語，相關(guān)語種人才使用范圍小、就業(yè)面窄，因此一定要控制好培養(yǎng)規(guī)模。開設(shè)周邊國語言專業(yè)的中長期規(guī)劃必須要建立在多方面綜合論證基礎(chǔ)上，教育部門要做好頂層設(shè)計和配套政策。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在邊疆地區(qū)開展周邊國語言教育；另一方面則要對接市場需求，改革培養(yǎng)模式，依托本地高校培養(yǎng)跨境交流所需的應(yīng)用型人才和高層次研究人才。

（四）調(diào)整課程設(shè)置，改革教學(xué)模式

教育改革的最終落腳點在于課程與教學(xué)，上述所提到的諸多改革建議主要是圍繞平衡供需、提高供給質(zhì)量、完善供需結(jié)構(gòu)而開展的，但其關(guān)鍵仍在于優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)方式。針對當前社會對各專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的要求，相關(guān)高校要調(diào)整課程設(shè)置。［7］就外語專業(yè)具體而言就是要定位各學(xué)歷層次學(xué)生的培養(yǎng)目標，再根據(jù)這些目標設(shè)置相應(yīng)的課程。如高職外語專業(yè)應(yīng)增加實踐類課程，注重學(xué)生的外語語言應(yīng)用能力，可以與相關(guān)就業(yè)單位提前開展合作，進行“訂單式”培養(yǎng)并開設(shè)相應(yīng)的課程；本科外語專業(yè)應(yīng)在夯實學(xué)生語言技能的基礎(chǔ)之上增加思辨性課程，同時開設(shè)目的語國家歷史、文化、國情和其它人文社科類課以拓展學(xué)生的知識面。對于商務(wù)英語等復(fù)合型專業(yè)則應(yīng)平衡好基礎(chǔ)性課程和方向性課程的比重，并采取不同的教學(xué)方式開展教學(xué)；外語專業(yè)研究生培養(yǎng)過程則應(yīng)遵循“寬專業(yè)基礎(chǔ)＋精研究方向”的原則，即讓學(xué)生在掌握所學(xué)語種整體寬泛知識如語言技能基礎(chǔ)之上對某一個領(lǐng)域的特定研究方向有深入學(xué)習(xí)。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)以研究型課程為主，課程即有計劃的教學(xué)活動，針對不同的課程應(yīng)采取不同的教學(xué)與考評方式。就外語專業(yè)而言，按照不同的研究方向開設(shè)比較細化的專業(yè)性課程，同時要特別注重該學(xué)科領(lǐng)域研究方法類課程的開設(shè)。

盡管我國高校外語教育已經(jīng)取得了很大成就，但目前其不適應(yīng)社會發(fā)展的問題已日益凸顯。從供需關(guān)系看，需求決定供給的數(shù)量、質(zhì)量和特征，但需求是隨著外界條件的變化而變化的。隨著我國外語教育的不斷發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會對外語人才的需求已從重數(shù)量轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量上來，對外語人才的能力要求也從掌握語言技能轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆渚C合素質(zhì)，對掌握不同語種和處于不同層次外語人才的需求也呈現(xiàn)多元化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革盡管是針對經(jīng)濟領(lǐng)域的改革思路，但其所包含的供需平衡、去產(chǎn)能、補短板的理念對于高校外語專業(yè)教育改革亦有啟示。針對目前外語人才供需失衡的問題，相關(guān)部門必須關(guān)注需求側(cè)變化，反思高校外語專業(yè)人才培養(yǎng)的問題并采取相應(yīng)對策。具體而言就是要結(jié)合各地區(qū)和高校特色調(diào)整外語教育規(guī)劃，著力從專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科定位、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量上增強競爭力；同時還要主動對接國家戰(zhàn)略需求，加強與行業(yè)和企事業(yè)單位的溝通，并通過改革課程設(shè)置與教學(xué)模式優(yōu)化外語學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量。總之，基于供給側(cè)改革的高校外語專業(yè)教育應(yīng)該以調(diào)整供需平衡為核心，同時考慮到社會短期和長期需求的平衡，并處理好外語人才培養(yǎng)中的若干關(guān)系，努力將外語專業(yè)自身發(fā)展和國家發(fā)展結(jié)合起來，為我國全新的對外開放格局發(fā)揮高等外語教育應(yīng)有的作用。

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