□邱 蔓

(江西財經(jīng)大學(xué) 江西 南昌 330013)

我國能源礦產(chǎn)開發(fā)利用面臨的機遇和挑戰(zhàn)

□邱 蔓

(江西財經(jīng)大學(xué) 江西 南昌 330013)

在中國能源礦產(chǎn)的開發(fā)利用中，隨著開發(fā)技術(shù)的不斷進步，能源礦產(chǎn)的開發(fā)量大大增加。但是，我國人均資源占有量小需求壓力大和政治上博弈的因素也給我國礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用帶來了較大的挑戰(zhàn)。本文剖析了我國礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用的機遇和挑戰(zhàn)。

能源礦產(chǎn)；機遇；挑戰(zhàn)

2016年，世界主要礦產(chǎn)品價格的轉(zhuǎn)變給能源市場和國內(nèi)經(jīng)濟帶來了發(fā)展生機。價格的持續(xù)反彈回升，市場基底不斷得到夯實，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，不斷擴展新的發(fā)展領(lǐng)域，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長達到原先，伴隨著礦業(yè)國際合作蓬勃興起，雖然市場逐漸復(fù)蘇，但是想要全面走出原來一直處于的低迷和收縮期，仍然還有較長的一段路。

與此同時，21世紀下我國的能源礦產(chǎn)的開發(fā)也面臨著一系列的機遇與挑戰(zhàn)。著名學(xué)者DorianandClark就中美的地質(zhì)結(jié)構(gòu)存在較大的相似性的基本情況，對中國大陸能源價值進行了長時間的研究，并對能源價值進行了預(yù)估，不同于現(xiàn)在中國大陸各省市能源生產(chǎn)和開發(fā)的現(xiàn)狀，研究結(jié)果與現(xiàn)狀仍存在著比較大的差異，例如江西、青海、甘肅、四川和廣東等可能有較大天然氣儲藏，重慶、四川、安徽和青海可能富有較大石油儲藏，新疆、陜西和內(nèi)蒙有較大煤炭儲藏。這就可以說明，除了我們大陸現(xiàn)今發(fā)現(xiàn)的幾個大油田，可能還存在更多的石油儲備沒有被發(fā)現(xiàn)。同時，由于我國的石油勘探技術(shù)還存在改進的空間，因此在我國油頁巖的開發(fā)上，所有含礦區(qū)僅處于詳查和普查階段，勘探程度較低。但這也可以從另一方面來看，隨著我國能源勘探技術(shù)的不斷提升，我國的能源礦產(chǎn)開發(fā)一定可以到達一個新的地方。

中國在國際能源格局中的地位日益凸顯，中國已將能源問題納入到中國國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略中。而如今中國開展積極的能源外交也為中國能源礦產(chǎn)的開發(fā)和利用提供了一個良好的機遇。就中國以往對海外石油存在過分依賴的情況，如今從中國國內(nèi)情況出發(fā)，改變以往的能源進出口情況，奔著改變我國在國際能源格局中的地位的目的，積極有效的能源外交和合作顯得十分重要。在世界石油市場上，美國是石油生產(chǎn)和消費的超級大國，沙特和俄羅斯有著中國所沒有的豐富的能源，中國通過與這些大國之間建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，進行直接的交流，加強能源技術(shù)引進步伐，促進相互的能源合作。在“一帶一路”框架下提出新的能源倡議，打造重點項目，鞏固和加強周邊，重視挖掘就近供應(yīng)渠道。針對海外能源交易所適用的法律與國內(nèi)存在較大不同，在了解國際法律的前提下，也要積極參與在國際法中關(guān)于海外投資和油氣爭端等問題的法規(guī)修訂，爭取切實維護海外投資利益。

西方發(fā)達國家如今陷入復(fù)蘇乏力甚至低迷衰退的經(jīng)濟狀態(tài)中，從而導(dǎo)致他們對能源資源的需求減弱。但是全球豐富的能源資源不斷有新的大發(fā)現(xiàn)，因此，我國必須抓住這個難得的機遇，在如今國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和能源資源形勢不斷變化的情況下，對經(jīng)濟發(fā)展方式、生活方式和能源資源利用方式上作出積極和有效的改變，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變達到更多程度的降低資源成本和環(huán)境以便更好的促進我國經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。

能源市場現(xiàn)在處于一個相對寬松的環(huán)境下，但是在中國石油、天然氣對外依存度已達到58.1%和31.6%的情況下，作為世界上最大的能源消費國的中國，像能源需求壓力、能源地緣政治關(guān)系復(fù)雜、供給約束大等一系列的問題仍然擺在中國面前亟待解決。

隨著我國工業(yè)化、城市化發(fā)展進程的加快，我國對能源的需求不斷增加，但是中國雖然能源總量豐富，但是中國的人口基數(shù)大造成人均資源量遠遠不能滿足中國經(jīng)濟對能源的需求，資源瓶頸制約日益突出另一方面，中國的優(yōu)質(zhì)資源也相對匱乏。目前我國能源礦產(chǎn)進口依賴度持續(xù)增加，在2011年我國的煤炭進口量就已經(jīng)躍居世界首位，在我國能源進口量大并且還有不斷增加的趨勢下，我國在保證能源安全可靠、持續(xù)供應(yīng)面臨著巨大壓力。

2012年奧巴馬政府進行了國內(nèi)的頁巖氣開發(fā)，在降低了煤炭和石油等能源在能源結(jié)構(gòu)的比例的條件下，二氧化碳的排放量大大減小，這也使國內(nèi)的環(huán)境治理成本得到了顯著的降低，也進一步促使奧巴馬政府在國際氣候談判中地位徹底的改變，而世界各國也聞風(fēng)而動，紛紛規(guī)劃了本國的低碳路線。由于中國現(xiàn)在仍處于工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展時期，能源強度還會上升，高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，與此同時，中國現(xiàn)今能源結(jié)構(gòu)中煤炭占據(jù)著主導(dǎo)地位，煤炭消費量占世界煤炭消費的一半，而在石油和天然氣方面，中國則顯得相對匱乏。煤炭消費過多而帶來的二氧化碳和污染的不良影響，使中國在作出減排目標的承諾下，壓力倍增且在國際談判中不得不作出相應(yīng)的妥協(xié)。

除了一系列的自身因素外，可以對中國經(jīng)濟發(fā)展有重大影響以及引發(fā)能源價格波動和供應(yīng)安全的因素里也包括地緣政治因素。在奧巴馬政府提出想要重返亞太的大的政治環(huán)境下，一些周邊國家在美國的庇護下，對中國領(lǐng)土和領(lǐng)海進行高調(diào)的挑釁，并且加大了與中國競爭能源資源的力度。例如，韓國和日本和中國同屬于東亞范圍，也是能源進口量大的國家，如果三個國家可以加深合作，那么在與能源出口國關(guān)于能源價格的協(xié)商將不再處于相對劣勢的地位，同時也可以在雙方共同的能源運輸?shù)暮降郎线M行交流協(xié)商，降低了運輸成本也可以共同維護運輸安全，但現(xiàn)實確是往往相反的樣子，日韓在這方面對中國處處設(shè)防，合作難以達成。與此同時，當今中國的能源進口國基本上是位于中東地區(qū)，而且我國運輸?shù)那乐饕呛Ｉ线\輸，形式單一。中東地區(qū)近些年來因為伊拉克戰(zhàn)爭國內(nèi)局勢動蕩不安，這也對中國與其簽訂的能源進口交易面臨著諸多難以預(yù)測的風(fēng)險，中國的海上運輸渠道大部分要經(jīng)過馬六甲海峽，但馬六甲海峽的情況也不容樂觀。此外，因為在政治和意識形態(tài)上西方主要發(fā)達國家與中國存在顯著差異，同時，他們還擔心中國參加國際油氣資源的上下游活動會歐美傳統(tǒng)勢力范圍產(chǎn)生威脅。一旦中國的能源發(fā)展有了一定進步，西方的一些主流媒體就會發(fā)表一系列“中國能源威脅論”的文章，聲稱中國能源企業(yè)的一系列“走出去”活動是屬于“資源殖民主義”活動，并對中國的石油公司進行不公平看待，并將其“國家背景”作為我國是開展不公平競爭的理由?？傊?，國際輿論一定程度上對中國能源“走出去”也產(chǎn)生了不利影響。我國在維護本國的能源利益的同時，在西方媒體有目的的輿論壓力下，也不得不去維護自己國家政治利益。

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1004-7026（2017）08-0025-02

F426.2

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邱蔓（1996.5-），女，江西上饒人，江西財經(jīng)大學(xué)本科在讀，人力資源管理專業(yè)。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.08.018