司法人員分類管理背景下檢察教育培訓體系機制的幾點思考

馮崗：福建省人民檢察院反瀆職侵權局檢察官

司法人員分類管理是司法體制改革的一項基礎性制度。建立健全一套符合檢察改革要求、與檢察人員分類管理相適應的檢察教育培訓體系和機制，是當前和今后檢察教育培訓改革的目標和方向。

一、以檢察人員分類管理為依據(jù)開展檢察人員培訓

檢察人員分類管理以是否行使檢察權為標準，將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三大類別。檢察教育培訓作為一項帶有明顯職業(yè)特點的專門性培訓，應基于培訓對象的基本分類來開展分類培訓，即檢察官培訓、檢察輔助人員培訓和司法行政人員培訓。這三大培訓類別根據(jù)相應培訓對象的實際和特點，在培訓的指導思想、培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式方法、培訓周期等方面進行差異化培訓，各具特點，各有側(cè)重。

二、建立以崗位素能為核心的檢察人員培訓體系

（一）檢察官培訓。檢察官培訓主要由以下幾種類型組成：一是入額檢察官培訓。對于首次通過檢察官遴選委員會遴選的檢察官，進行入額檢察官培訓，主要培訓擔任檢察官的基礎素養(yǎng)、知識和技能。二是指導管理崗檢察官培訓。主要培訓其作為業(yè)務指導和管理人員應具備的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、管理能力、案件質(zhì)量監(jiān)控能力、業(yè)務指導能力等。三是辦案崗檢察官培訓。主要培訓其作為檢察官應具備的獨立辦案能力和技能，培訓目標是勝任現(xiàn)有檢察官職務等級的能力，更新其知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)其內(nèi)在動力和能力。四是晉升高級檢察官資格培訓。將晉升高級檢察官資格培訓作為檢察官晉高的前置條件，培訓目標是精進技能，提高處理復雜問題的能力，提升其總結(jié)司法規(guī)律的水平。

（二）檢察輔助人員培訓。主要有：一是檢察官助理培訓。主要從檢察輔助人員基本職責和崗位素能要求出發(fā)，著重培訓其輔助辦案能力、文書制作能力、接待說理能力等。二是書記員培訓。主要培訓其統(tǒng)計分析能力、記錄錄入、歸檔管理等。三是司法警察培訓。司法警察培訓主要參照人民警察的培訓內(nèi)容和方式。四是檢察技術人員培訓。檢察技術培訓主要開展法醫(yī)、司法會計等專門技術的培訓。

（三）司法行政人員培訓。司法行政人員培訓依據(jù)司法行政人員的定位和職能，主要培訓其服務檢察中心工作，保障辦案的能力。

三、以專業(yè)化為導向健全檢察教育培訓機制

檢察人員具有明顯不同于普通公務員的職業(yè)特點，檢察教育培訓在指導理念和運行機制上要更加突出檢察教育培訓的司法性和專業(yè)性。一是堅持檢察官教檢察官。檢察教育培訓教師不僅應具備扎實的法學理論功底，而且應具備豐富的檢察工作經(jīng)驗和較強的執(zhí)法辦案能力，必須按照“檢察官教檢察官”的方向，建立健全專兼職相結(jié)合的檢察教官制度。二是貼近檢察業(yè)務辦培訓。始終樹立按需施教的理念，把組織、崗位和個人三方需求結(jié)合起來，以檢察工作需要解決的突出問題、工作崗位需要的知識和技能、檢察人員需要提升的素質(zhì)和能力為導向，突出教育培訓工作的實用性和應用性。三是大量采用案例式教學。通過剖析真實的典型案件，引導學員發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出

應突出“新”和“深”，著眼于新法規(guī)、新挑戰(zhàn)、新問題、新技術和新發(fā)展，及時為檢察人員提供更加精準的專業(yè)培訓。三是要豐富完善多元化的教學方式。要構(gòu)建教、學、練、戰(zhàn)一體化的培訓機制，對新進人員崗前培訓，應以教師“教”和學員“學”為主；對任職、晉級資格培訓、專項業(yè)務培訓，則應以學員“練”和“戰(zhàn)”為主，教師“教”為輔，并加強教師與學員的互動交流，充分調(diào)動學員的參與和實戰(zhàn)演練，提高培訓的針對性和實效性。