胡建民++胡錦山

零敲碎打的扶持還不如一次把支持政策給到位，最大程度地發(fā)揮政策效應(yīng)，以“退”為“進(jìn)”，以“舍”取“得”。

對(duì)玉皇山南基金小鎮(zhèn)的調(diào)研，是由浙江賽伯樂(lè)基金公司安排的。由于賽伯樂(lè)基金是第一家入駐小鎮(zhèn)的公司，與基金小鎮(zhèn)管委會(huì)有著融洽的關(guān)系，因而有幸請(qǐng)來(lái)管委會(huì)主任梅建群先生介紹基金小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展歷程，聽(tīng)了感到受益匪淺，深受啟迪。

中國(guó)的“格林尼治”

玉皇山南小鎮(zhèn)坐落在杭州上城區(qū)玉皇山南麓，原為一片廢舊的工廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)，在杭州“三改一拆”中，起初的規(guī)劃是把小鎮(zhèn)改建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

梅建群主任介紹，在招商中他們發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意企業(yè)由于支付演員、制作等前期費(fèi)用較高，對(duì)成本十分敏感，盡管小鎮(zhèn)盡力提供優(yōu)惠也無(wú)法形成吸引力。而在引進(jìn)為文創(chuàng)企業(yè)配套服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)時(shí)，管委會(huì)發(fā)現(xiàn)基金公司對(duì)成本敏感度不高，對(duì)環(huán)境、服務(wù)的要求高，與小鎮(zhèn)的資源條件正好匹配；一些海外人士也建議，可以把小鎮(zhèn)建設(shè)成為中國(guó)的“格林尼治”。

管委會(huì)在認(rèn)真研究和對(duì)標(biāo)紐約與格林尼治、上海與玉皇山南的基礎(chǔ)上，果斷作出調(diào)整，把發(fā)展基金小鎮(zhèn)作為主攻方向。不拘泥于規(guī)劃，善用市場(chǎng)思維做政府的事，這一“變”體現(xiàn)了浙江人工作的靈活和務(wù)實(shí)。

基金小鎮(zhèn)的建立是在實(shí)踐中探索出來(lái)的，體現(xiàn)出浙江人務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。而把握好發(fā)展定位后快速啟動(dòng)實(shí)施，則是基金小鎮(zhèn)邁向成功的關(guān)鍵。

把玉皇山南打造成為格林尼治，杭州有著得天獨(dú)厚的條件。格林尼治距離紐約40分鐘車程，交通便捷，環(huán)境優(yōu)美，小鎮(zhèn)不大卻吸引500多家基金入駐，是美國(guó)對(duì)沖基金的天堂。杭州距離上?；疖囈恍r(shí)，生活便利；玉皇山南小鎮(zhèn)處在杭州美景勝地，南宋時(shí)還曾是皇家造幣中心，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的好地方。

通過(guò)對(duì)照，管委會(huì)認(rèn)為，把玉皇山南打造成為中國(guó)的“格林尼治”完全可行，既可以與上海實(shí)現(xiàn)同城效應(yīng)，又可以聚焦財(cái)富管理實(shí)現(xiàn)與上海差異發(fā)展。于是，他們迅速啟動(dòng)了修規(guī)工作，并請(qǐng)浙江大學(xué)圍繞新主題制定的高水平的規(guī)劃。

以“舍”取“得”

2011年，基金+小鎮(zhèn)的模式應(yīng)運(yùn)而生，在當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了小鎮(zhèn)特色發(fā)展的新模式，搶占了發(fā)展的新先機(jī)。為吸引基金公司入駐小鎮(zhèn)，浙江給出了最優(yōu)惠的支持政策。

比如，在稅收方面，對(duì)入駐基金公司繳納稅收增量部分，省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政前3年全額返還、后2年返還一半，這種從省到區(qū)的全方位支持在國(guó)內(nèi)是不多見(jiàn)的；服務(wù)方面，實(shí)施“店小二”式政務(wù)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)實(shí)行“五證合一”登記制度，緊緊貼合了金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)需求。給予最優(yōu)惠的政策和最完善的服務(wù)，體現(xiàn)了浙江工作上的擔(dān)當(dāng)和高效。

除了這些有形的舉措，梅主任談及制定政策的理念則給我們留下更深印象，他說(shuō)，省市區(qū)三級(jí)財(cái)政能夠一同給基金小鎮(zhèn)公司減免稅，既是學(xué)習(xí)格林尼治的政策優(yōu)惠，同時(shí)也是考慮到金融機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)、易避稅的特殊性，零敲碎打的扶持還不如一次把支持政策給到位，最大程度地發(fā)揮政策效應(yīng)，以“退”為“進(jìn)”，以“舍”取“得”。

“專注、極致、口碑”

如果說(shuō)2011年小鎮(zhèn)明確引進(jìn)基金公司，實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的發(fā)展，那么2015年，玉皇山南小鎮(zhèn)舉辦“2015全球?qū)_基金峰會(huì)”，則是推動(dòng)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“從1到N”的跨越。

峰會(huì)邀請(qǐng)到了美國(guó)橋水基金中國(guó)區(qū)總裁、美國(guó)全國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)（NFA）主席、HTG創(chuàng)始人、樸盛資本創(chuàng)始人、高盛集團(tuán)前董事總經(jīng)理等一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流私募證券及對(duì)沖基金大咖級(jí)風(fēng)云人物齊聚小鎮(zhèn)。玉皇山南人借助全球性峰會(huì)這一平臺(tái)，一舉在國(guó)際社會(huì)打響了基金小鎮(zhèn)品牌，知名度陡升。2015年峰會(huì)成功舉辦之后，入駐小鎮(zhèn)的各類基金機(jī)構(gòu)猛增了800多家。

善于造勢(shì)和借勢(shì)，體現(xiàn)了浙江人國(guó)際化視野和現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)思維。小鎮(zhèn)還通過(guò)入駐基金公司、國(guó)際知名基金公司延伸招商范圍，通過(guò)業(yè)內(nèi)口口相傳，吸引基金入駐或開(kāi)展合作；通過(guò)與高盛集團(tuán)合作，吸引華爾街金融人才歸國(guó)發(fā)展；與美國(guó)CFA旗下對(duì)沖基金人才協(xié)會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，搭建起了人才輸入橋梁。來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、新加坡等高端金融團(tuán)隊(duì)已入駐發(fā)展，小鎮(zhèn)聚集效應(yīng)正逐步放大。

“專注、極致、口碑”這些互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)思維，在浙江的政府層面已得到充分的應(yīng)用。

（作者單位：安徽省政府金融辦）