楊雪冬

隨著中國社會的不斷發(fā)展，管理好時間，治理好時間，特別是重要時間節(jié)點，成為當下國家治理現(xiàn)代化的基本要求。

時間是國家治理的基本要素。任何治理活動都是在特定的時空之中進行的。但是，時間不僅是自然的時間，還可以被治理主體加以規(guī)劃設(shè)計利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣r間、政治時間。

時間的治理功能主要體現(xiàn)在四個方面：首先是通過規(guī)定統(tǒng)一的時間，提高治理行為的協(xié)調(diào)性。比如各國都有自己的時間計量標準。其次是通過在特定的時間點重復(fù)舉行重要的儀式性活動，比如各國都有自己的節(jié)假日。第三是通過劃分時間確定治理活動的階段性目標或者衡量治理的效果，比如中國的五年發(fā)展規(guī)劃。第四是把時間作為解決問題的方法。

對于國家治理現(xiàn)代化來說，不僅要管理好時間，更要治理好時間。在當代的實踐活動中，時間的治理功能極大豐富，有了“假日經(jīng)濟”、“錯峰上下班”、傳統(tǒng)節(jié)日回歸、“兩個百年目標”、“戰(zhàn)略機遇期”、“三期疊加”等判斷和改革舉措。重要時間節(jié)點管理就是其中之一。

重要時間節(jié)點管理，就是圍繞特定時間段或點，動員各種資源，確保一定時間范圍內(nèi)的社會政治秩序以及重要活動的順利舉行。通常有兩種情況：一種是活動時間，比如黨代會舉辦年，奧運會舉辦年，G20等重大國際會議舉辦期間；另一種是紀念時間，比如紀念重要歷史人物誕辰，重要歷史事件發(fā)生等。

中國社會發(fā)展快速，重要時間節(jié)點也在不斷增多，對各級公共權(quán)力機構(gòu)和人員的治理能力提出了很高的要求，既要確保相關(guān)活動在特定時期順利舉行，也不能過度管制，影響到人們的日常生活，挫傷社會輿論的活力。在這方面，還有許多工作要做。

首要是增強時間節(jié)點意識。中國正處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，也進入了改革攻堅期、社會矛盾凸顯期，因此一些重要的活動往往會被各種社會力量視為表達意愿的平臺，從而在短時間內(nèi)將各種關(guān)系激化，并有可能發(fā)生突發(fā)事件。管理者既要了解時事動態(tài)，把握每年列入官方日程的重要時間節(jié)點，也要提高歷史意識，了解一些歷史人物和事件，做好思想和應(yīng)對準備，避免問題出現(xiàn)后被動。

其次要積極推動重要時間節(jié)點活動的轉(zhuǎn)化。比如有些紀念活動在社會政治條件成熟的情況下，可以成為國家節(jié)日；有些重要的時事活動，要縮小參與規(guī)模，縮短舉辦時間，調(diào)整舉辦地點等，從而降低活動對人們生活的影響程度。

第三要逐漸淡化重要時間節(jié)點。從長期看，相當比例的時間節(jié)點活動或者被取消，或者被轉(zhuǎn)化，成為日常生活的組成部分。就當下看，公共權(quán)力部門越重視這些活動，投入的時間精力和資源越多，也越容易成為社會關(guān)注的焦點，起到為各種力量“搭臺”的效果，造成治理成本的提高。淡化這些活動的政治意義，減少過度宣傳，將其納入國家治理的常規(guī)內(nèi)容，反而會收到更好的效果。